新能源車之于汽車行業(yè)是“破局”，求新求全的汽車產(chǎn)業(yè)之于二三線城市GDP是“破局”。

但，首先，得有個(gè)“局”。

這幾年，有一批二三線城市，也在積極“做局”。

沒有哪個(gè)行業(yè)像汽車那樣，聚焦了新能源、新材料、IT信息技術(shù)于一體。能夠在這一輪汽車產(chǎn)業(yè)競爭中突圍的地方和區(qū)域，就有機(jī)會(huì)引領(lǐng)汽車行業(yè)的發(fā)展，其在全省全國的地位也會(huì)完全不同。

2016年爆發(fā)“騙補(bǔ)門”，72家車企狂騙92億——即使有這樣的前車之鑒，諸如江西，江蘇等等，還是上了“賭桌”——通過伸長政府無形的手，全力推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，悲情的2020年，涉及資金斷裂、欠薪、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問題新能源汽車公司不少于5家，包括賽麟、拜騰、博郡、華泰、長江等。

中國造車新勢力們?cè)?020年又經(jīng)歷了新一輪洗牌。蔚來、小鵬、理想等股價(jià)瘋漲，另一邊部分造車新勢力的停擺，把例如江西、江蘇們的霸王硬上弓暴露無遺?！暗沽藦R堂，肥了方丈”的熟悉劇情，把汽車產(chǎn)業(yè)鏈的投資信任，踩個(gè)稀爛。

2020年投資圈流傳著這么一個(gè)段子，說“中國最牛的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)”其實(shí)是合肥市政府——2007年，拿出全市三分之一的財(cái)政收入賭面板，投了京東方，最后賺了100多億；2011年又拿出100多億賭半導(dǎo)體，投了長鑫/兆易創(chuàng)新，贏了，上市估計(jì)浮贏超過1000億；2019年，又拿出100億賭新能源，投蔚來，大眾汽車新能源板塊也借江淮落地合肥——一時(shí)合肥成為投資圈的“網(wǎng)紅政府”。

“丈夫只手把吳鉤，意氣高于百尺樓。一萬年來誰著史?八千里外覓封侯！”安徽人的開拓精神自古傳承。合肥是最早開始發(fā)展新能源汽車的城市之一，也是“十城千輛工程”3批25個(gè)城市中屈指可數(shù)達(dá)標(biāo)的城市之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，合肥相繼實(shí)施了50多個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，總投資超500億元。

目前來看，合肥已集聚了蔚來、江淮、威馬、國軒高科、華霆?jiǎng)恿Φ壬舷掠纹髽I(yè)120余家，形成了涵蓋整車、關(guān)鍵零部件、應(yīng)用、配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

可能很多人會(huì)說安徽只看好蕪湖（以奇瑞汽車為龍頭，2014年已經(jīng)科技部認(rèn)定為國家創(chuàng)新型集群試點(diǎn)，是全國唯一一家科技部認(rèn)定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群）。諸如地域資源、行業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)鏈（集群）資源、企業(yè)生態(tài)圈資源等等，合肥有何優(yōu)勢呢？合肥是如何“做局”的？

12月12日，長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)研制組發(fā)布“長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2020）”。該指數(shù)自2015年起每年對(duì)外發(fā)布，今年已是第6次?！爸笖?shù)報(bào)告”指出，協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)城市依次為上海、杭州、武漢、成都、南京、重慶、蘇州、長沙、寧波、合肥。上海以66.01分位居第一，連續(xù)六年位居榜首，龍頭作用顯著。合肥首次躋身TOP10。

長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力城市組團(tuán)分布圖（2020）

科創(chuàng)排名，合肥居110城第6位

11月19日，《合肥市人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布，提出“新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億，整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛，質(zhì)量品牌具有國際競爭力，成為全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)?！兑庖姟返陌l(fā)布預(yù)計(jì)將對(duì)新能源汽車行業(yè)及鋰電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響。

政策傾向及時(shí)到位，科研創(chuàng)新也是合肥的砝碼。安徽汽車人才濟(jì)濟(jì)，例如低調(diào)的211工程大學(xué)合肥工業(yè)大學(xué)，徐平、尹同躍、苗圩、左延安等在車壇舉足輕重的人物都是畢業(yè)于合肥工大，這批汽車產(chǎn)業(yè)管理層影響著安徽的汽車工業(yè)乃至中國的汽車工業(yè)發(fā)展。

合肥是為數(shù)不多“會(huì)快速花錢也會(huì)按時(shí)賺錢”的新能源投資者。2020年初蔚來又陷入被資本市場看空，與北京亦莊、浙江湖州等地方政府不同，眼看著蔚來命懸一線，合肥決定成為蔚來的戰(zhàn)略投資者，持股24.1%。

隨后，蔚來股價(jià)一度飆漲超1200％，市值達(dá)731億美元，超越奔馳母公司。合肥成了蔚來股價(jià)暴漲中的大贏家。

真的賺到錢的合肥，可借鑒的不僅是“眼光”，其多重保險(xiǎn)的合作方式更值得其他城市參考。

看似押中蔚來向其雪中送炭的合肥市政府，實(shí)際上是“不見兔子不撒鷹”，分步實(shí)施、分批到賬。

根據(jù)協(xié)議，合肥建設(shè)、國投招商和安徽高新產(chǎn)，三家國資戰(zhàn)略投資方對(duì)于蔚來100多億元的投資，分五次進(jìn)行，并在營收、納稅、銷量等方面設(shè)立了KPI指標(biāo)——相當(dāng)于配備了一套保險(xiǎn)機(jī)制。

蔚來與合肥的合作本質(zhì)是“高業(yè)績對(duì)賭”股權(quán)融資。

首先，蔚來以股換錢。

蔚來在合肥成立“蔚來中國總部”，蔚來（中國）相當(dāng)于是一家在中國的“合資企業(yè)”，出置一部分中國市場的收益來換取地方政府的投資。

比照當(dāng)時(shí)蔚來370億人民幣的市值來看，合肥的145億其實(shí)至少可以占到新公司40%的股權(quán)，但是合肥沒有單純看數(shù)字?！绊?xiàng)目計(jì)劃融資145億元，用于公司研發(fā)、市場體系建立和運(yùn)營；同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)總部及研發(fā)基地(10億元)、第二生產(chǎn)基地(15億元)。”合肥方面一是要求蔚來必須把整個(gè)研發(fā)制造體系放到合肥——帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，145億中至少25億元必須用在當(dāng)?shù)?。二是沒有采取“現(xiàn)金融資”，而是采用工廠的劃撥、江淮收益的劃撥（江淮為蔚來代工）等等。

其次，業(yè)績對(duì)賭。

“蔚來（中國）2020年?duì)I收148億；4年后蔚來（中國）營收要達(dá)到1200億元，包括上市6-8款車型；5年時(shí)間總營收要達(dá)到4200億、總稅收78億”。其中，“2024年年度1200億”，基本上就是每年增長68%。目前中國品牌車企中銷售額破千億的只有吉利、長城、上汽通用五菱等少數(shù)幾家，蔚來這個(gè)挑戰(zhàn)性極大的目標(biāo)，還得看未來。畢竟，“宏觀經(jīng)濟(jì)放緩”、“行業(yè)增速放緩”、“新業(yè)務(wù)開拓進(jìn)展較預(yù)期偏緩”、“業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難”、“成本較大幅度增加”、“人為干擾”等等原因亦是同期挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去幾年有200余家新能源汽車企業(yè)成立。每一位“PPT高手”的背后都有不同的地方政府和數(shù)十位資本投資人，投資金額少則百億，多則幾百億。

當(dāng)一家家被狂熱致死的造車新勢力消逝，蔚來已成為合肥市政府2020年最佳豪賭樣本。合肥更是有望借勢成為長三角副中心。

新能源產(chǎn)業(yè)中，前赴后繼的“地方政府們”的錢，都不是光靠運(yùn)氣賺來的。

我們更應(yīng)該要清楚那個(gè)盲盒里，裝的是什么。