新能源車之于汽車行業(yè)是“破局”，求新求全的汽車產(chǎn)業(yè)之于二三線城市GDP是“破局”。

但，首先，得有個“局”。

這幾年，有一批二三線城市，也在積極“做局”。

沒有哪個行業(yè)像汽車一樣，聚焦了新能源、新材料、IT信息技術于一體。能夠在這一輪汽車產(chǎn)業(yè)競爭中突圍的地方和區(qū)域，就有機會引領汽車行業(yè)的發(fā)展，其在全省全國的地位也會完全不同。

然而，如長三角、珠三角甚至武漢那樣汽車產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，不是三兩年就“畫”得出來的。

（1）江西、江蘇們：霸王硬上弓的悲??？

2016年爆發(fā)“騙補門”，72家車企狂騙92億——即使有這樣的前車之鑒，諸如江西，江蘇等等，還是上了“賭桌”——通過伸長政府無形的手，全力推進汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

悲情的2020年，據(jù)不完全統(tǒng)計，資金斷裂、欠薪、停產(chǎn)、破產(chǎn)等問題的新能源汽車公司不少于5家，包括賽麟、拜騰、博郡、華泰、長江等。

中國造車新勢力們在2020年又經(jīng)歷了新一輪洗牌。蔚來、小鵬、理想等股價瘋漲，另一邊部分造車新勢力的停擺，把例如江西、江蘇們的霸王硬上弓暴露無遺?！暗沽藦R堂，肥了方丈”的熟悉劇情，把汽車產(chǎn)業(yè)鏈的投資信任，踩個稀爛。

（2）合肥市政府是“最牛的風險投資機構”？

2020年投資圈流傳著這么一個段子，說“中國最牛的風險投資機構”其實是合肥市政府——2007年，拿出全市三分之一的財政收入賭面板，投了京東方，最后賺了100多億；2011年又拿出100多億賭半導體，投了長鑫/兆易創(chuàng)新，贏了，上市估計浮盈超過1000億；2019年，又拿出100億賭新能源，投蔚來，大眾汽車新能源板塊也借江淮大眾落地合肥——一時合肥成為投資圈的“網(wǎng)紅政府”。

“丈夫只手把吳鉤，意氣高于百尺樓。一萬年來誰著史?八千里外覓封侯！”安徽人的開拓精神自古傳承。合肥是最早開始發(fā)展新能源汽車的城市之一，也是“十城千輛工程”3批25個城市中屈指可數(shù)達標的城市之一。

2020年4月，蔚來中國總部落戶合肥項目框架協(xié)議正式簽署，10月，蔚來中國總部正式啟用。

2020年9月，合肥市產(chǎn)業(yè)投資引導基金有限公司又拿出10億元，領投新造車企業(yè)威馬汽車；同月，安徽省人民政府與浙江吉利控股集團在合肥簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，吉利集團也開始入駐合肥。

2020年11月12日，特斯拉汽車銷售服務（合肥）有限公司注冊成立，經(jīng)營范圍含新能源汽車整車銷售。

據(jù)不完全統(tǒng)計，合肥相繼實施了50多個新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，總投資超500億元。

目前來看，合肥已集聚了蔚來、江淮、威馬、國軒高科、華霆動力等上下游企業(yè)120余家，形成了涵蓋整車、關鍵零部件、應用、配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）如何“做局”？

可能很多人會說安徽只看好蕪湖（以奇瑞汽車為龍頭，2014年已經(jīng)科技部認定為國家創(chuàng)新型集群試點，是全國唯一一家科技部認定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群）。地域資源、行業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)鏈（集群）資源、企業(yè)生態(tài)圈資源等等，合肥有何優(yōu)勢呢？合肥是如何“做局”的？

12月12日，長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)研制組發(fā)布“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2020）”。該指數(shù)自2015年起每年對外發(fā)布，今年已是第6次?！爸笖?shù)報告”指出，協(xié)同發(fā)展能力前十強城市依次為上海、杭州、武漢、成都、南京、重慶、蘇州、長沙、寧波、合肥。上海以66.01分位居第一，連續(xù)六年位居榜首，龍頭作用顯著。合肥首次躋身TOP10。

長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力城市組團分布圖（2020）

科創(chuàng)排名，合肥居110城第6位

11月19日，《合肥市人民政府關于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》發(fā)布，提出“新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億，整車產(chǎn)能達到100萬輛，質量品牌具有國際競爭力，成為全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”的目標?！兑庖姟返陌l(fā)布預計將對新能源汽車行業(yè)及鋰電池等相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響。

政策傾向及時到位，科研創(chuàng)新也是合肥的砝碼。安徽汽車人才濟濟，例如低調的211工程大學合肥工業(yè)大學，徐平、尹同躍、苗圩、左延安等在車壇舉足輕重的人物都是畢業(yè)于合肥工大，這批汽車產(chǎn)業(yè)管理層影響著安徽的汽車工業(yè)乃至中國的汽車工業(yè)發(fā)展史。

（4）合肥真的賺了嗎？

合肥是為數(shù)不多“會快速花錢也會按時賺錢”的新能源投資者。2020年初蔚來又陷入被資本市場看空，與北京亦莊、浙江湖州等地方政府不同，眼看著蔚來命懸一線，合肥決定成為蔚來的戰(zhàn)略投資者，持股24.1%。

隨后，蔚來股價一度飆漲超1200％，市值達731億美元，超越奔馳母公司——合肥成了蔚來股價暴漲中的大贏家。

真的賺到錢的合肥，可借鑒的不僅是“眼光”，其多重保險的合作方式更值得其他城市參考。

看似押中蔚來向其雪中送炭的合肥市政府，實際上是“不見兔子不撒鷹”，分步實施、分批到賬。

根據(jù)協(xié)議，合肥建設、國投招商和安徽高新產(chǎn)，三家國資戰(zhàn)略投資方對于蔚來100多億元的投資，分五次進行，并在營收、納稅、銷量等方面設立了KPI指標——相當于配備了一套保險機制。

蔚來與合肥的合作本質是“高業(yè)績對賭”股權融資。

首先，蔚來以股換錢。

蔚來在合肥成立“蔚來中國總部”，蔚來（中國）相當于是一家在中國的“合資企業(yè)”，出置一部分中國市場的收益來換取地方政府的投資。

比照當時蔚來370億人民幣的市值來看，合肥的145億其實至少可以占到新公司40%的股權，但是合肥沒有單純看數(shù)字。“項目計劃融資145億元，用于公司研發(fā)、市場體系建立和運營；同時，規(guī)劃建設總部及研發(fā)基地(10億元)、第二生產(chǎn)基地(15億元)?！焙戏史矫嬉皇且笪祦肀仨毎颜麄€研發(fā)制造體系放到合肥——帶動產(chǎn)業(yè)升級和當?shù)鼐蜆I(yè)，145億中至少25億元必須用在當?shù)?。二是沒有采取“現(xiàn)金融資”，而是比如工廠的劃撥、江淮收益的劃撥（江淮為蔚來代工）等等。

其次，業(yè)績對賭。

“蔚來（中國）2020年營收148億；4年后蔚來（中國）營收要達到1200億元，包括上市6-8款車型；5年時間總營收要達到4200億、總稅收78億”。其中，“2024年年度1200億”，基本上就是每年增長68%。目前中國品牌車企中銷售額破千億的只有吉利、長城、上汽通用五菱等少數(shù)幾家，蔚來這個挑戰(zhàn)性極大的目標，還得看未來。畢竟，“宏觀經(jīng)濟放緩”、“行業(yè)增速放緩”、“新業(yè)務開拓進展較預期偏緩”、“業(yè)務轉型升級困難”、“成本較大幅度增加”、“人為干擾”等等原因亦是同期挑戰(zhàn)。

（5）功夫拍案

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，過去幾年有200余家新能源汽車企業(yè)成立。每一位“PPT高手”的背后都有不同的地方政府和數(shù)十位資本投資人，投資金額少則百億，多則幾百億。

當一家家被狂熱致死的造車新勢力消逝，蔚來已成為合肥市政府2020年最佳豪賭樣本。合肥更是有望借勢成為長三角副中心。

新能源產(chǎn)業(yè)中，前赴后繼的“地方政府們”的錢，都不是光靠運氣賺來的。

我們更應該要清楚那個盲盒里，裝的是什么。