開(kāi)放！完全開(kāi)放！

圖文：凌霄風(fēng)

編輯：顏覃

對(duì)外開(kāi)放是我們的基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)是我們的基本方針。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、綜合國(guó)力、人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。這一切，很大程度上依賴于改革開(kāi)放的正確決策，進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是黨的十八大之后，進(jìn)一步提出“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”、“放寬投資準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)”。2013年年底，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表態(tài)，我國(guó)將進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。

2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》，提出了“完善外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式”的要求。2017年10月，十九大報(bào)告進(jìn)一步提出，“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也明確表示，“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。

可以說(shuō)，近幾年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)一直處于不斷開(kāi)放過(guò)程中。而在2018年，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)股比開(kāi)放表，提升市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，并明確指出：

2018年取消專用車、新能源汽車外資投資股比限制。

2020年取消商用車外資投資股比限制。

2022年取消乘用車外資投資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制，屆時(shí)，我國(guó)汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)完全對(duì)外開(kāi)放。

5年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。

而在11月3日國(guó)務(wù)院辦公室剛剛舉行的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌就汽車行業(yè)外資投資股比開(kāi)放問(wèn)題重復(fù)了以上論調(diào)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今后國(guó)內(nèi)的汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，不僅外資品牌和中國(guó)品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，外資品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)同樣會(huì)加劇。同時(shí)，兼并重組、優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步快，如何在新形勢(shì)下升級(jí)合作模式，找準(zhǔn)新的生存發(fā)展之道，將考驗(yàn)中外車企的智慧和實(shí)力。

所以，未來(lái)兩年的窗口期內(nèi)，車企還需要加大研發(fā)投入，做好迎接更激烈競(jìng)爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備。企業(yè)要加快提升創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)先進(jìn)、適用的車型，提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)汽車行業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程將駛上“快車道”，其中，尤其是國(guó)有車企將開(kāi)啟混改“加速度”；同時(shí)，各跨國(guó)車企在中國(guó)也將擁有更多的戰(zhàn)略選擇。

實(shí)際上，從2018年至今，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)發(fā)生多次重大股比改革事件，如戴姆勒入股北汽新能源、寶馬增持華晨寶馬股權(quán)、大眾集團(tuán)入股江淮“混改”、大眾入主國(guó)軒高科、豐田與比亞迪牽手等，更出現(xiàn)了四川現(xiàn)代（商用車企）、特斯拉等100%外資獨(dú)資車企，接下來(lái)，預(yù)計(jì)一些類似的情況還將發(fā)生。

引“狼”入室，是兇多吉少，還是鯰魚(yú)效應(yīng)？

汽車行業(yè)股比開(kāi)放，徹底打破了我國(guó)汽車行業(yè)多年來(lái)50：50的股比限制，即中外合資生產(chǎn)企業(yè)中，中方股份的比例不得低于50%這種規(guī)定。說(shuō)實(shí)話，這在一定程度上的確是引領(lǐng)了中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展和繁榮，同時(shí)也保護(hù)了中國(guó)品牌在實(shí)力薄弱時(shí)期防止被吞并的危險(xiǎn)。

但凡事有利必定有弊，這種政策保護(hù)也成為了滋生安逸和不思進(jìn)取的溫床，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)中國(guó)品牌有害而無(wú)益。所以，最初股比限制開(kāi)放時(shí)，業(yè)界的反對(duì)聲音也是此起彼伏，當(dāng)時(shí)汽車五大國(guó)有企業(yè)方面的反對(duì)聲音最高，認(rèn)為這會(huì)對(duì)中國(guó)自主品牌造成嚴(yán)重沖擊和毀滅。但一些私營(yíng)車企負(fù)責(zé)人和國(guó)外汽車廠商則非常贊成開(kāi)放股比限制，比如吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福。

爭(zhēng)議從何而來(lái)，最大的原因就是既得利益從中作祟。中國(guó)汽車行業(yè)高速發(fā)展的這些年，五大國(guó)有車企靠道合資品牌賺得盆滿缽滿，堪稱是躺著掙錢的典型。盡管五大國(guó)有車企也紛紛推出自己的中國(guó)品牌，但從整體上來(lái)講，合資品牌產(chǎn)品依舊是占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。最簡(jiǎn)單的事實(shí)就是，合資品牌的產(chǎn)品銷量占比超過(guò)50%，部分甚至超過(guò)80%，是絕對(duì)的利潤(rùn)主力。而一旦股比開(kāi)放，隨著中方股權(quán)的減少，中方將喪失大部分利潤(rùn)分紅乃至更多話語(yǔ)權(quán)。

以上反對(duì)股比開(kāi)放的聲音在試圖說(shuō)明這樣一個(gè)道理：汽車行業(yè)外資股比放開(kāi)后，合資車企里中方的話語(yǔ)權(quán)將更加微弱，不但企業(yè)發(fā)展方向無(wú)法主導(dǎo)，而且經(jīng)營(yíng)收益也會(huì)大打折扣；同時(shí)，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件企業(yè)也會(huì)被外方“嫡系”沖擊。這些變化都與當(dāng)初開(kāi)放市場(chǎng)以換取技術(shù)，從而做大做強(qiáng)的初衷相違背。一句話，股比開(kāi)放，就是自毀長(zhǎng)城。

但是贊成股比開(kāi)放的車企則認(rèn)為，中國(guó)車市躺著掙錢的日子太過(guò)舒服，漸漸失去了發(fā)展自中國(guó)主品牌的動(dòng)力，這時(shí)候，如果引入一條“鯰魚(yú)”，發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，不僅不會(huì)讓中國(guó)品牌陷于被動(dòng)，甚至被外資品牌所吞噬，而且更能重新刺激出本土車企創(chuàng)新發(fā)展活力。逐步開(kāi)放汽車行業(yè)股比限制，就是將部分本土車企趕出政策保護(hù)的“溫室”，讓其盡快成長(zhǎng)并掌握造車核心技術(shù)，未來(lái)不再受制于人。

當(dāng)然，股比開(kāi)放政策對(duì)于一些汽車行業(yè)的“弱勢(shì)群體”，那就可以說(shuō)是兇多吉少，甚至是滅頂之災(zāi)了。因?yàn)槭チ死麧?rùn)奶牛，沒(méi)有了品牌聲譽(yù)紅利和盈利分紅，資金短缺，更無(wú)法投放技術(shù)研發(fā)，也就更不能和主流中國(guó)品牌，甚至是合資品牌抗衡了。而一些“瀕?！逼放疲踔吝B生存在的條件都不存在了，或?qū)⒑芸煜А?br>

所以，股比開(kāi)放是一場(chǎng)夢(mèng)魘，也是一次涅槃重生的機(jī)會(huì)，一些中國(guó)品牌能不能走出“政策保衛(wèi)怪圈兒”，在強(qiáng)悍的合資品牌還沒(méi)有真正進(jìn)場(chǎng)之前，尚有最后一搏。

寫在最后

隨著中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展、成熟，大浪淘沙是個(gè)必然的過(guò)程，一部分真正掌握核心技術(shù)、想造好車的品牌因?yàn)橛辛烁蟮纳鎵毫Χ?，將打造出更高品質(zhì)的汽車產(chǎn)品。至于那些弱勢(shì)品牌，能否生存或發(fā)展，全憑自己的造化了。

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