文|二哥頭

中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展幾十年，目前以趨于飽和，如何在存量博弈下找到一條向上的路，不僅是各大廠商，也是國(guó)家亟待解決的首要任務(wù)。

10月20日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示：下一步將推動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車置換政策 。

意圖很明顯：舊的不去，新的不來，通過置換老舊汽車，從而促進(jìn)新車的消費(fèi)，在多事的2020年末，刺激一下略顯疲乏的中國(guó)車市。

01失敗的第一次以舊換新

以舊換新，并非是全新提出的一個(gè)政策，其實(shí)早在2009年，國(guó)家就開始就曾推出過。在當(dāng)年7月，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《汽車以舊換新實(shí)施細(xì)則》，其中包含四類汽車，補(bǔ)貼金額在3000元到6000元不等。

但由于該項(xiàng)政策在國(guó)內(nèi)屬于第一次實(shí)施，大家都屬于摸著石頭過河階段，再加上牽扯到地方政府執(zhí)行力度以及操作復(fù)雜性，這項(xiàng)起初被寄予厚望的提振車市利好的政策，從結(jié)果來看，似乎并不令各方滿意。

根據(jù)商務(wù)部的權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2009年通過以舊換新下?lián)艿难a(bǔ)貼資金僅為2億元，預(yù)計(jì)享受到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的車輛總數(shù)不超過6萬輛。2019年1~3月，申請(qǐng)補(bǔ)貼車輛僅為2.3萬輛。

雖然后面中央加碼，將補(bǔ)貼提高到5000~18000元，同時(shí)享受車輛購(gòu)置稅減征政策，同時(shí)補(bǔ)貼款從10億元增加到50億元，但依舊沒能取得預(yù)期的效果，遠(yuǎn)不及當(dāng)年汽車下鄉(xiāng)帶來的拉動(dòng)效應(yīng)。

02以舊換新操作難度太大

第一次以舊換新的不盡人意，其實(shí)可以總結(jié)為三個(gè)方面的原因：

1 補(bǔ)貼金額低于二手車市場(chǎng)：當(dāng)二手車市場(chǎng)能給出高于補(bǔ)貼的價(jià)格，消費(fèi)者自然不愿意采用以舊換新政策。

2 很多車型不符合條件：國(guó)家希望通過政策淘汰的高污染農(nóng)用三輪車、輕型貨車，卻大多因?yàn)槭掷m(xù)不全不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，削弱了政策效果。

3 政府補(bǔ)貼方案落實(shí)不到位：兩個(gè)方面，一個(gè)是政策，從中央到地方，政策的制定具有嚴(yán)重的滯后性；一個(gè)是補(bǔ)貼金額，由于中央政府和地方政府的支付比例為8:2，因此，在政策執(zhí)行力方面，屢屢出現(xiàn)不到位的情況。

從多方面來看，由于我國(guó)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，再加上保有量巨大，任何一個(gè)政策都可能會(huì)出現(xiàn)考慮不周的狀況，而對(duì)于處在試水期的依舊換新政策來講，效果沒達(dá)到預(yù)期也屬于正?，F(xiàn)象。

03 新政的實(shí)施，難度依舊不小

此次新政策雖然還未公布具體的實(shí)施辦法，但同樣需要面對(duì)不小的困難，一個(gè)是中國(guó)汽車市場(chǎng)相比11年前規(guī)模擴(kuò)大了不止一倍，同時(shí)政策牽扯到的各方利益也是錯(cuò)綜復(fù)雜。

第二個(gè)是如何提高消費(fèi)者的積極性，補(bǔ)貼的金額怎樣指定，若是補(bǔ)貼太少，依舊會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者寧愿將車賣給二手市場(chǎng)的現(xiàn)象。

第三個(gè)就是采取一種怎樣的執(zhí)行模式，是中央為主地方為輔，還是主要有地方牽頭，這關(guān)系到各底層的執(zhí)行效率以及權(quán)責(zé)分配問題。

其實(shí)在中央之前，有地方已經(jīng)開始了先一步實(shí)施。

8月，深圳開始推行汽車以舊換新政策，包括老舊汽車以及車況較差的黃標(biāo)車報(bào)廢并換購(gòu)新車的話，車主可以享受3000（新車售價(jià)30萬以下）以及5000元（新車售價(jià)30萬以上）的補(bǔ)貼。

不過從目前反饋的情況來看，效果并不佳，通過以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)者的積極性，并沒有想象中那么容易

寫在最后：

2009年以舊換新政策提出時(shí)的背景，是面對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)車市想要要保持持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力，就必須采取各種刺激消費(fèi)的政策。

而此次中央再次提到以舊換新政策，則是在中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展遇見瓶頸期，同時(shí)遇上比08全球金融危機(jī)影響更深的疫情。

但相比11年前，中國(guó)汽車市場(chǎng)已經(jīng)由增量轉(zhuǎn)存量，而存量時(shí)代下的博弈，以舊換新是否會(huì)是突破口，還有待驗(yàn)證。