8月13日，由寰球汽車主辦的主題為“多元、縱深、目標‘思辯’國有車企變革的N+1時代”論壇在京召開。提起國有車企改革這一話題，輿論對此認知總是片面化、簡單化。卻沒有真正讀懂國有車企改革背后的“改什么、為什么改、改革的目的是什么”等基本問題。

目前來看，在國有車企改革中，混合所有制改革也被看做是國有車企改革的唯一突破口，從2014年混改被寫入到政府工作報告以來，北汽集團、奇瑞汽車、上汽集團、江淮汽車、廣汽集團、長安汽車等企業(yè)就陸續(xù)開始通過交換持股、管理層持股，引入行業(yè)外投資者等，吸引各種所有制的資本進入。

其實，針對國有車企變革并不簡單的只有混改這一條路可走，至于到底哪條路更適合國有汽車企業(yè)改革的方式正是此次論壇討論的焦點。寰球汽車集團邀請中國研究國企改革最權(quán)威的5位專家學者，首次圍繞汽車行業(yè)解析國有車企改革的淵源與聯(lián)系，向外界傳遞混合所有制改革的真正初衷以及國有改革的“N+1”方式是什么。從而解決戰(zhàn)略投資者無法長期持有國有股權(quán)與接受混改即是企業(yè)經(jīng)營潰敗的擔憂；同時解讀“混改”是否是國有汽車企業(yè)改革的唯一方式，探討國有汽車改革該如何“因地制宜”，梳理適用于當下汽車企業(yè)改革的方式方向。

國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春

論壇上，國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春指出，國有車企改革比過任何時候形勢都更加嚴峻。國有車企改革比任何其他行業(yè)也更加緊迫，并且從三方面說明國有車企改革的緊迫性：第一，這是中國經(jīng)濟發(fā)展階段提出的新要求；第二新一輪技術(shù)革命提供的新的支撐為國有車企的變革提供了新的活力；第三個是經(jīng)濟全球化的新趨勢提出的新挑戰(zhàn)。侯云春認為全球車企大調(diào)整、大分化、大重組、大變革的時代已經(jīng)到來，中國國有車企應在這場變革中取得主動，找出新的出路，而國有車企改革的方向就是最大限度實現(xiàn)市場化。

以下是國務院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春發(fā)言實錄：

我就用咱們主題，國有車企唯有在變革中求生存求發(fā)展。今年國有車企的改革比過去任何時候形勢都更加嚴峻，考驗更加迫切。國有車企改革比任何其他行業(yè)也更加緊迫，這是剛才吳老師講的國有車企改革的大背景。至少有三個大背景和國有車企變革有直接的關(guān)系。首先是中國經(jīng)濟發(fā)展階段提出的新要求，中國的發(fā)展階段按照人均GDP去年折合成美元8582.94美元，由過去主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)并重，進而主要依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展格局。

在從需求來說，由過去的大規(guī)模出口和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)向了主要依靠內(nèi)需特別是消費需求來拉動經(jīng)濟增長。去年在中國還有一項指標，有很大的變化，就是恩格爾系數(shù)。去年我們第一次進入了三字頭之內(nèi)，達到29.39，按照聯(lián)合國的標準，劃分29.39進入30%之內(nèi)就是富足的階段，這兩方面的變化最突出的是消費升級，消費升級就給我們車企提出了新的要求，無論是數(shù)量還是質(zhì)量?？梢哉f乘用車，這很大程度上是屬于服務行業(yè)，是屬于服務金融的需求。

第二個背景就是新一輪技術(shù)革命提供的新的支撐為國有車企的變革提供了新的活力，新技術(shù)革命國務院發(fā)展專家們把這個概括為一主多翼，一主就是網(wǎng)絡(luò)化智能化他們的創(chuàng)新發(fā)展交叉應用，多翼就是生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)他們的發(fā)展。

一主多翼的新技術(shù)變革新技術(shù)革命可以說給我們經(jīng)濟社會生活的方方面面都帶來了深刻的革命性的變革，在汽車行業(yè)這一點上特別的突出，可以說汽車行業(yè)是這樣一主多翼新技術(shù)革命集大成者，無論是網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化還是新材料新能源在汽車制造和使用上表現(xiàn)的最突出。首先是現(xiàn)在最典型的是新能源汽車，無論是純電動的還是新燃料的，其次是汽車的智能制造和智能互聯(lián)，為汽車行業(yè)的變革國企的變革提出了新的支撐。最后是經(jīng)濟全球化的新趨勢提出的新挑戰(zhàn)，這個經(jīng)濟全球化英國脫歐，特朗普上臺到退群，打貿(mào)易戰(zhàn)，出現(xiàn)了一股逆全球化去全球化還是反全球化這么一個現(xiàn)象。

但是大家知道經(jīng)濟全球化是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這是大趨勢大潮流，任何人都改變不了的。但是在經(jīng)濟全球化當中誰來主導，誰掌握這個話語權(quán)，誰從中獲得利益最多，所以說專家們在分析特朗普要搞的這個他所謂的經(jīng)濟全球化，可能是去中國化的經(jīng)濟全球化，因為在WTO這個貿(mào)易體制貿(mào)易次序雖然是美國主導的，他覺得在這個當中中國占了大的便宜了。從奧巴馬搞GDP，實際上是把中國排除在外，特朗普現(xiàn)在又想搞和歐洲搞一體化，他把多邊和多邊雙邊合作，實際上也是把中國作為潛在最大的對手，所以在這個經(jīng)濟全球化不管是往哪個方向發(fā)展，對于我們國家來說必須堅持進一步的改革開放，擴大對外開放，因為不管哪兒種情況下我們只有在進入改革開放當中才能夠爭取到更多的國際合作機會。

可以說國有車企的變革形勢逼人迫在眉睫，現(xiàn)在提出的混合所有制改革，混改是一個路徑，也是一個方向，但也不一定是唯一的形勢，這是混合所有制改革，混改也有著跟誰混，混多少，怎么混的問題。因為我在國家經(jīng)貿(mào)委，原來老國家經(jīng)委后來國家經(jīng)貿(mào)委工作多年，也經(jīng)歷了整個國有企業(yè)改革的全過程，堅信國有企業(yè)改革的方向就是最大限度的市場化，最大限度的市場化應該體現(xiàn)在國有企業(yè)改革的很多方面。

不僅是在經(jīng)濟領(lǐng)域，其實在其他的領(lǐng)域國有企業(yè)未必都要采取國有融資和國有控股的形式，考察過一些國家，所有的國有企業(yè)就是國有資本參與的企業(yè)，這些企業(yè)也是一個完全的市場主體，同其他企業(yè)一樣在市場上公平競爭，改革的方向必須是向著這個方向努力。那混合所有制改革這一個涉及到國有企業(yè)在有些領(lǐng)域不是不可以完全退出，不是不可以向當中減少一些國有企業(yè)的比重，但是問題有一個，誰來接盤，我們過去之所以在很多的領(lǐng)域保持了國有企業(yè)，而且在90年代我在國家經(jīng)貿(mào)委工作期間曾經(jīng)到美國考察，曾經(jīng)回來寫了一個建議，其中就有一個呼吁，運用行政力量和市場力量相結(jié)合，發(fā)展一部分的特性，就是在短時間內(nèi)搞一些大企業(yè)，因為那個時候我們國家的企業(yè)數(shù)量企業(yè)的個頭和我們經(jīng)濟企業(yè)極不相稱，經(jīng)濟全球化實際上是跨國公司經(jīng)營，全球市場競爭當中唱主角是大企業(yè)，但是我們采取一些超常規(guī)的手段，等大企業(yè)建起來之后那接下來就要進一步把他推向市場，最大限度的市場化，但是這一步?jīng)]有做到位，要加強這方面的工作，這是一個，進一步推進國有車企和社會資本和其他所有制車企的混合所有制改革?，F(xiàn)在社會資本只能是改變資本結(jié)構(gòu)，吸收其他的車企參與改革可以從經(jīng)營管理各個方面對國有車企帶來一些改變，但是我們可以坦率說目前國內(nèi)所有其他的車企還沒有這么大的分量，還沒有接盤的能量，這是第一點。

第二點，國企改革走整體上市和部分上市，子公司上市，都是國有企業(yè)改革的一個途徑一個形式，問題是這些企業(yè)上市之后一定和其他的上市公司一樣，能夠在市場上可以自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，減少這么多的條條框框和限制，在這一點上應該說我們對國有控股的上市公司的這方面的改革不到位，應該繼續(xù)推進這個方面。

第三點，國有企業(yè)的改革實際上很大的問題是怎么改革國有車企，是所有者政府，因為政府對他的管理是雙重的，一重是作為所有者來管理的，一重是作為政府對于大企業(yè)都和中小企業(yè)管理是不一樣的，因為他更多的要承擔著穩(wěn)定經(jīng)濟參與國際競爭和承擔更多的社會責任這么一個使命，所以說作為所有制的國家怎么改革，改革對于國有企業(yè)的管理這方面有很多文章合作。國有企業(yè)改革經(jīng)歷了這么幾個階段，第一個叫做國有企業(yè)，國家有所國家經(jīng)營，說進入到國有企業(yè)這一步，國家不再經(jīng)營這個企業(yè)但是這個企業(yè)還是國家的，第三步國資企業(yè)，現(xiàn)在我們所有的國資企業(yè)對于這個國資管理實際上還不完全對等，各級投資委實際上是國企委，他不光是管理國有資本的保值增值放在什么地方監(jiān)管，而是國有企業(yè)的全面管理，甚至包括安全生產(chǎn)，包括各方面國資委都要管理。這樣的管理當然不是不應該管，但是這個管理應該是和社會上其他的智能機構(gòu)由他們來行使，和其他企業(yè)一樣，不說別的，就是多讓他回報幾次，多去幾次檢查就給企業(yè)帶來很大的負擔很大的工作量。所以說讓國有車企具有更大的活力這個也需要政府所有者改革我們國有企業(yè)的管理，國資的管理和企業(yè)的監(jiān)管方式，為國有車企創(chuàng)造更大的活動空間。

可以說剛才講形勢逼人，時不我待，現(xiàn)在整個全球車企大調(diào)整、大分化、大重組、大變革的時代已經(jīng)到來，序幕已經(jīng)拉開了，我們國有車企怎么樣在這場變革當中求得主動，或者是找出一條新的出路，是擺在我們面前的一個迫切而重大的課題。