8月13日,由寰球汽車主辦的主題為“多元、縱深、目標(biāo)‘思辯’國(guó)有車企變革的N+1時(shí)代”論壇在京召開(kāi)。提起國(guó)有車企改革這一話題,輿論對(duì)此認(rèn)知總是片面化、簡(jiǎn)單化。卻沒(méi)有真正讀懂國(guó)有車企改革背后的“改什么、為什么改、改革的目的是什么”等基本問(wèn)題。
目前來(lái)看,在國(guó)有車企改革中,混合所有制改革也被看做是國(guó)有車企改革的唯一突破口,從2014年混改被寫入到政府工作報(bào)告以來(lái),北汽集團(tuán)、奇瑞汽車、上汽集團(tuán)、江淮汽車、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車等企業(yè)就陸續(xù)開(kāi)始通過(guò)交換持股、管理層持股,引入行業(yè)外投資者等,吸引各種所有制的資本進(jìn)入。
其實(shí),針對(duì)國(guó)有車企變革并不簡(jiǎn)單的只有混改這一條路可走,至于到底哪條路更適合國(guó)有汽車企業(yè)改革的方式正是此次論壇討論的焦點(diǎn)。寰球汽車集團(tuán)邀請(qǐng)中國(guó)研究國(guó)企改革最權(quán)威的5位專家學(xué)者,首次圍繞汽車行業(yè)解析國(guó)有車企改革的淵源與聯(lián)系,向外界傳遞混合所有制改革的真正初衷以及國(guó)有改革的“N+1”方式是什么。從而解決戰(zhàn)略投資者無(wú)法長(zhǎng)期持有國(guó)有股權(quán)與接受混改即是企業(yè)經(jīng)營(yíng)潰敗的擔(dān)憂;同時(shí)解讀“混改”是否是國(guó)有汽車企業(yè)改革的唯一方式,探討國(guó)有汽車改革該如何“因地制宜”,梳理適用于當(dāng)下汽車企業(yè)改革的方式方向。
論壇上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春指出,國(guó)有車企改革比過(guò)任何時(shí)候形勢(shì)都更加嚴(yán)峻。國(guó)有車企改革比任何其他行業(yè)也更加緊迫,并且從三方面說(shuō)明國(guó)有車企改革的緊迫性:第一,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出的新要求;第二新一輪技術(shù)革命提供的新的支撐為國(guó)有車企的變革提供了新的活力;第三個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)提出的新挑戰(zhàn)。侯云春認(rèn)為全球車企大調(diào)整、大分化、大重組、大變革的時(shí)代已經(jīng)到來(lái),中國(guó)國(guó)有車企應(yīng)在這場(chǎng)變革中取得主動(dòng),找出新的出路,而國(guó)有車企改革的方向就是最大限度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
以下是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春發(fā)言實(shí)錄:
我就用咱們主題,國(guó)有車企唯有在變革中求生存求發(fā)展。今年國(guó)有車企的改革比過(guò)去任何時(shí)候形勢(shì)都更加嚴(yán)峻,考驗(yàn)更加迫切。國(guó)有車企改革比任何其他行業(yè)也更加緊迫,這是剛才吳老師講的國(guó)有車企改革的大背景。至少有三個(gè)大背景和國(guó)有車企變革有直接的關(guān)系。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出的新要求,中國(guó)的發(fā)展階段按照人均GDP去年折合成美元8582.94美元,由過(guò)去主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)并重,進(jìn)而主要依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
在從需求來(lái)說(shuō),由過(guò)去的大規(guī)模出口和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向了主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年在中國(guó)還有一項(xiàng)指標(biāo),有很大的變化,就是恩格爾系數(shù)。去年我們第一次進(jìn)入了三字頭之內(nèi),達(dá)到29.39,按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),劃分29.39進(jìn)入30%之內(nèi)就是富足的階段,這兩方面的變化最突出的是消費(fèi)升級(jí),消費(fèi)升級(jí)就給我們車企提出了新的要求,無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量??梢哉f(shuō)乘用車,這很大程度上是屬于服務(wù)行業(yè),是屬于服務(wù)金融的需求。
第二個(gè)背景就是新一輪技術(shù)革命提供的新的支撐為國(guó)有車企的變革提供了新的活力,新技術(shù)革命國(guó)務(wù)院發(fā)展專家們把這個(gè)概括為一主多翼,一主就是網(wǎng)絡(luò)化智能化他們的創(chuàng)新發(fā)展交叉應(yīng)用,多翼就是生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)他們的發(fā)展。
一主多翼的新技術(shù)變革新技術(shù)革命可以說(shuō)給我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面都帶來(lái)了深刻的革命性的變革,在汽車行業(yè)這一點(diǎn)上特別的突出,可以說(shuō)汽車行業(yè)是這樣一主多翼新技術(shù)革命集大成者,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化還是新材料新能源在汽車制造和使用上表現(xiàn)的最突出。首先是現(xiàn)在最典型的是新能源汽車,無(wú)論是純電動(dòng)的還是新燃料的,其次是汽車的智能制造和智能互聯(lián),為汽車行業(yè)的變革國(guó)企的變革提出了新的支撐。最后是經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)提出的新挑戰(zhàn),這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化英國(guó)脫歐,特朗普上臺(tái)到退群,打貿(mào)易戰(zhàn),出現(xiàn)了一股逆全球化去全球化還是反全球化這么一個(gè)現(xiàn)象。
但是大家知道經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,這是大趨勢(shì)大潮流,任何人都改變不了的。但是在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中誰(shuí)來(lái)主導(dǎo),誰(shuí)掌握這個(gè)話語(yǔ)權(quán),誰(shuí)從中獲得利益最多,所以說(shuō)專家們?cè)诜治鎏乩势找愕倪@個(gè)他所謂的經(jīng)濟(jì)全球化,可能是去中國(guó)化的經(jīng)濟(jì)全球化,因?yàn)樵赪TO這個(gè)貿(mào)易體制貿(mào)易次序雖然是美國(guó)主導(dǎo)的,他覺(jué)得在這個(gè)當(dāng)中中國(guó)占了大的便宜了。從奧巴馬搞GDP,實(shí)際上是把中國(guó)排除在外,特朗普現(xiàn)在又想搞和歐洲搞一體化,他把多邊和多邊雙邊合作,實(shí)際上也是把中國(guó)作為潛在最大的對(duì)手,所以在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化不管是往哪個(gè)方向發(fā)展,對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)必須堅(jiān)持進(jìn)一步的改革開(kāi)放,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,因?yàn)椴还苣膬悍N情況下我們只有在進(jìn)入改革開(kāi)放當(dāng)中才能夠爭(zhēng)取到更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)。
可以說(shuō)國(guó)有車企的變革形勢(shì)逼人迫在眉睫,現(xiàn)在提出的混合所有制改革,混改是一個(gè)路徑,也是一個(gè)方向,但也不一定是唯一的形勢(shì),這是混合所有制改革,混改也有著跟誰(shuí)混,混多少,怎么混的問(wèn)題。因?yàn)槲以趪?guó)家經(jīng)貿(mào)委,原來(lái)老國(guó)家經(jīng)委后來(lái)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作多年,也經(jīng)歷了整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的全過(guò)程,堅(jiān)信國(guó)有企業(yè)改革的方向就是最大限度的市場(chǎng)化,最大限度的市場(chǎng)化應(yīng)該體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革的很多方面。
不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,其實(shí)在其他的領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)未必都要采取國(guó)有融資和國(guó)有控股的形式,考察過(guò)一些國(guó)家,所有的國(guó)有企業(yè)就是國(guó)有資本參與的企業(yè),這些企業(yè)也是一個(gè)完全的市場(chǎng)主體,同其他企業(yè)一樣在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng),改革的方向必須是向著這個(gè)方向努力。那混合所有制改革這一個(gè)涉及到國(guó)有企業(yè)在有些領(lǐng)域不是不可以完全退出,不是不可以向當(dāng)中減少一些國(guó)有企業(yè)的比重,但是問(wèn)題有一個(gè),誰(shuí)來(lái)接盤,我們過(guò)去之所以在很多的領(lǐng)域保持了國(guó)有企業(yè),而且在90年代我在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作期間曾經(jīng)到美國(guó)考察,曾經(jīng)回來(lái)寫了一個(gè)建議,其中就有一個(gè)呼吁,運(yùn)用行政力量和市場(chǎng)力量相結(jié)合,發(fā)展一部分的特性,就是在短時(shí)間內(nèi)搞一些大企業(yè),因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們國(guó)家的企業(yè)數(shù)量企業(yè)的個(gè)頭和我們經(jīng)濟(jì)企業(yè)極不相稱,經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng),全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中唱主角是大企業(yè),但是我們采取一些超常規(guī)的手段,等大企業(yè)建起來(lái)之后那接下來(lái)就要進(jìn)一步把他推向市場(chǎng),最大限度的市場(chǎng)化,但是這一步?jīng)]有做到位,要加強(qiáng)這方面的工作,這是一個(gè),進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有車企和社會(huì)資本和其他所有制車企的混合所有制改革?,F(xiàn)在社會(huì)資本只能是改變資本結(jié)構(gòu),吸收其他的車企參與改革可以從經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面對(duì)國(guó)有車企帶來(lái)一些改變,但是我們可以坦率說(shuō)目前國(guó)內(nèi)所有其他的車企還沒(méi)有這么大的分量,還沒(méi)有接盤的能量,這是第一點(diǎn)。
第二點(diǎn),國(guó)企改革走整體上市和部分上市,子公司上市,都是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)途徑一個(gè)形式,問(wèn)題是這些企業(yè)上市之后一定和其他的上市公司一樣,能夠在市場(chǎng)上可以自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,減少這么多的條條框框和限制,在這一點(diǎn)上應(yīng)該說(shuō)我們對(duì)國(guó)有控股的上市公司的這方面的改革不到位,應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)方面。
第三點(diǎn),國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)際上很大的問(wèn)題是怎么改革國(guó)有車企,是所有者政府,因?yàn)檎畬?duì)他的管理是雙重的,一重是作為所有者來(lái)管理的,一重是作為政府對(duì)于大企業(yè)都和中小企業(yè)管理是不一樣的,因?yàn)樗嗟囊袚?dān)著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任這么一個(gè)使命,所以說(shuō)作為所有制的國(guó)家怎么改革,改革對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理這方面有很多文章合作。國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了這么幾個(gè)階段,第一個(gè)叫做國(guó)有企業(yè),國(guó)家有所國(guó)家經(jīng)營(yíng),說(shuō)進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)這一步,國(guó)家不再經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)但是這個(gè)企業(yè)還是國(guó)家的,第三步國(guó)資企業(yè),現(xiàn)在我們所有的國(guó)資企業(yè)對(duì)于這個(gè)國(guó)資管理實(shí)際上還不完全對(duì)等,各級(jí)投資委實(shí)際上是國(guó)企委,他不光是管理國(guó)有資本的保值增值放在什么地方監(jiān)管,而是國(guó)有企業(yè)的全面管理,甚至包括安全生產(chǎn),包括各方面國(guó)資委都要管理。這樣的管理當(dāng)然不是不應(yīng)該管,但是這個(gè)管理應(yīng)該是和社會(huì)上其他的智能機(jī)構(gòu)由他們來(lái)行使,和其他企業(yè)一樣,不說(shuō)別的,就是多讓他回報(bào)幾次,多去幾次檢查就給企業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)很大的工作量。所以說(shuō)讓國(guó)有車企具有更大的活力這個(gè)也需要政府所有者改革我們國(guó)有企業(yè)的管理,國(guó)資的管理和企業(yè)的監(jiān)管方式,為國(guó)有車企創(chuàng)造更大的活動(dòng)空間。
可以說(shuō)剛才講形勢(shì)逼人,時(shí)不我待,現(xiàn)在整個(gè)全球車企大調(diào)整、大分化、大重組、大變革的時(shí)代已經(jīng)到來(lái),序幕已經(jīng)拉開(kāi)了,我們國(guó)有車企怎么樣在這場(chǎng)變革當(dāng)中求得主動(dòng),或者是找出一條新的出路,是擺在我們面前的一個(gè)迫切而重大的課題。
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