寰球車評(píng)

寰球車評(píng)訊 8月13日，由寰球汽車主辦的主題為“多元、縱深、目標(biāo)‘思辯’國(guó)有車企變革的N+1時(shí)代”論壇在京召開。提起國(guó)有車企改革這一話題，輿論對(duì)此認(rèn)知總是片面化、簡(jiǎn)單化。卻沒有真正讀懂國(guó)有車企改革背后的“改什么、為什么改、改革的目的是什么”等基本問題。

目前來看，在國(guó)有車企改革中，混合所有制改革也被看做是國(guó)有車企改革的唯一突破口，從2014年混改被寫入到政府工作報(bào)告以來，北汽集團(tuán)、奇瑞汽車、上汽集團(tuán)、江淮汽車、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車等企業(yè)就陸續(xù)開始通過交換持股、管理層持股，引入行業(yè)外投資者等，吸引各種所有制的資本進(jìn)入。

其實(shí)，針對(duì)國(guó)有車企變革并不簡(jiǎn)單的只有混改這一條路可走，至于到底哪條路更適合國(guó)有汽車企業(yè)改革的方式正是此次論壇討論的焦點(diǎn)。寰球汽車集團(tuán)邀請(qǐng)中國(guó)研究國(guó)企改革最權(quán)威的5位專家學(xué)者，首次圍繞汽車行業(yè)解析國(guó)有車企改革的淵源與聯(lián)系，向外界傳遞混合所有制改革的真正初衷以及國(guó)有改革的“N+1”方式是什么。從而解決戰(zhàn)略投資者無法長(zhǎng)期持有國(guó)有股權(quán)與接受混改即是企業(yè)經(jīng)營(yíng)潰敗的擔(dān)憂；同時(shí)解讀“混改”是否是國(guó)有汽車企業(yè)改革的唯一方式，探討國(guó)有汽車改革該如何“因地制宜”，梳理適用于當(dāng)下汽車企業(yè)改革的方式方向。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春

論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春指出，國(guó)有車企改革比過任何時(shí)候形勢(shì)都更加嚴(yán)峻。國(guó)有車企改革比任何其他行業(yè)也更加緊迫，并且從三方面說明國(guó)有車企改革的緊迫性：第一，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出的新要求；第二新一輪技術(shù)革命提供的新的支撐為國(guó)有車企的變革提供了新的活力；第三個(gè)是經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)提出的新挑戰(zhàn)。侯云春認(rèn)為全球車企大調(diào)整、大分化、大重組、大變革的時(shí)代已經(jīng)到來，中國(guó)國(guó)有車企應(yīng)在這場(chǎng)變革中取得主動(dòng)，找出新的出路，而國(guó)有車企改革的方向就是最大限度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

以下是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、研究員侯云春發(fā)言實(shí)錄：

我就用咱們主題，國(guó)有車企唯有在變革中求生存求發(fā)展。今年國(guó)有車企的改革比過去任何時(shí)候形勢(shì)都更加嚴(yán)峻，考驗(yàn)更加迫切。國(guó)有車企改革比任何其他行業(yè)也更加緊迫，這是剛才吳老師講的國(guó)有車企改革的大背景。至少有三個(gè)大背景和國(guó)有車企變革有直接的關(guān)系。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段提出的新要求，中國(guó)的發(fā)展階段按照人均GDP去年折合成美元8582.94美元，由過去主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)并重，進(jìn)而主要依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

在從需求來說，由過去的大規(guī)模出口和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向了主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。去年在中國(guó)還有一項(xiàng)指標(biāo)，有很大的變化，就是恩格爾系數(shù)。去年我們第一次進(jìn)入了三字頭之內(nèi)，達(dá)到29.39，按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，劃分29.39進(jìn)入30%之內(nèi)就是富足的階段，這兩方面的變化最突出的是消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)就給我們車企提出了新的要求，無論是數(shù)量還是質(zhì)量。可以說乘用車，這很大程度上是屬于服務(wù)行業(yè)，是屬于服務(wù)金融的需求。

第二個(gè)背景就是新一輪技術(shù)革命提供的新的支撐為國(guó)有車企的變革提供了新的活力，新技術(shù)革命國(guó)務(wù)院發(fā)展專家們把這個(gè)概括為一主多翼，一主就是網(wǎng)絡(luò)化智能化他們的創(chuàng)新發(fā)展交叉應(yīng)用，多翼就是生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)他們的發(fā)展。

一主多翼的新技術(shù)變革新技術(shù)革命可以說給我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面都帶來了深刻的革命性的變革，在汽車行業(yè)這一點(diǎn)上特別的突出，可以說汽車行業(yè)是這樣一主多翼新技術(shù)革命集大成者，無論是網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化還是新材料新能源在汽車制造和使用上表現(xiàn)的最突出。首先是現(xiàn)在最典型的是新能源汽車，無論是純電動(dòng)的還是新燃料的，其次是汽車的智能制造和智能互聯(lián)，為汽車行業(yè)的變革國(guó)企的變革提出了新的支撐。最后是經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢(shì)提出的新挑戰(zhàn)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化英國(guó)脫歐，特朗普上臺(tái)到退群，打貿(mào)易戰(zhàn)，出現(xiàn)了一股逆全球化去全球化還是反全球化這么一個(gè)現(xiàn)象。

但是大家知道經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這是大趨勢(shì)大潮流，任何人都改變不了的。但是在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中誰來主導(dǎo)，誰掌握這個(gè)話語權(quán)，誰從中獲得利益最多，所以說專家們?cè)诜治鎏乩势找愕倪@個(gè)他所謂的經(jīng)濟(jì)全球化，可能是去中國(guó)化的經(jīng)濟(jì)全球化，因?yàn)樵赪TO這個(gè)貿(mào)易體制貿(mào)易次序雖然是美國(guó)主導(dǎo)的，他覺得在這個(gè)當(dāng)中中國(guó)占了大的便宜了。從奧巴馬搞GDP，實(shí)際上是把中國(guó)排除在外，特朗普現(xiàn)在又想搞和歐洲搞一體化，他把多邊和多邊雙邊合作，實(shí)際上也是把中國(guó)作為潛在最大的對(duì)手，所以在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化不管是往哪個(gè)方向發(fā)展，對(duì)于我們國(guó)家來說必須堅(jiān)持進(jìn)一步的改革開放，擴(kuò)大對(duì)外開放，因?yàn)椴还苣膬悍N情況下我們只有在進(jìn)入改革開放當(dāng)中才能夠爭(zhēng)取到更多的國(guó)際合作機(jī)會(huì)。

可以說國(guó)有車企的變革形勢(shì)逼人迫在眉睫，現(xiàn)在提出的混合所有制改革，混改是一個(gè)路徑，也是一個(gè)方向，但也不一定是唯一的形勢(shì)，這是混合所有制改革，混改也有著跟誰混，混多少，怎么混的問題。因?yàn)槲以趪?guó)家經(jīng)貿(mào)委，原來老國(guó)家經(jīng)委后來國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作多年，也經(jīng)歷了整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的全過程，堅(jiān)信國(guó)有企業(yè)改革的方向就是最大限度的市場(chǎng)化，最大限度的市場(chǎng)化應(yīng)該體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)改革的很多方面。

不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其實(shí)在其他的領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)未必都要采取國(guó)有融資和國(guó)有控股的形式，考察過一些國(guó)家，所有的國(guó)有企業(yè)就是國(guó)有資本參與的企業(yè)，這些企業(yè)也是一個(gè)完全的市場(chǎng)主體，同其他企業(yè)一樣在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，改革的方向必須是向著這個(gè)方向努力。那混合所有制改革這一個(gè)涉及到國(guó)有企業(yè)在有些領(lǐng)域不是不可以完全退出，不是不可以向當(dāng)中減少一些國(guó)有企業(yè)的比重，但是問題有一個(gè)，誰來接盤，我們過去之所以在很多的領(lǐng)域保持了國(guó)有企業(yè)，而且在90年代我在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委工作期間曾經(jīng)到美國(guó)考察，曾經(jīng)回來寫了一個(gè)建議，其中就有一個(gè)呼吁，運(yùn)用行政力量和市場(chǎng)力量相結(jié)合，發(fā)展一部分的特性，就是在短時(shí)間內(nèi)搞一些大企業(yè)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們國(guó)家的企業(yè)數(shù)量企業(yè)的個(gè)頭和我們經(jīng)濟(jì)企業(yè)極不相稱，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中唱主角是大企業(yè)，但是我們采取一些超常規(guī)的手段，等大企業(yè)建起來之后那接下來就要進(jìn)一步把他推向市場(chǎng)，最大限度的市場(chǎng)化，但是這一步?jīng)]有做到位，要加強(qiáng)這方面的工作，這是一個(gè)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有車企和社會(huì)資本和其他所有制車企的混合所有制改革?，F(xiàn)在社會(huì)資本只能是改變資本結(jié)構(gòu)，吸收其他的車企參與改革可以從經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面對(duì)國(guó)有車企帶來一些改變，但是我們可以坦率說目前國(guó)內(nèi)所有其他的車企還沒有這么大的分量，還沒有接盤的能量，這是第一點(diǎn)。

第二點(diǎn)，國(guó)企改革走整體上市和部分上市，子公司上市，都是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)途徑一個(gè)形式，問題是這些企業(yè)上市之后一定和其他的上市公司一樣，能夠在市場(chǎng)上可以自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，減少這么多的條條框框和限制，在這一點(diǎn)上應(yīng)該說我們對(duì)國(guó)有控股的上市公司的這方面的改革不到位，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)方面。

第三點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)際上很大的問題是怎么改革國(guó)有車企，是所有者政府，因?yàn)檎畬?duì)他的管理是雙重的，一重是作為所有者來管理的，一重是作為政府對(duì)于大企業(yè)都和中小企業(yè)管理是不一樣的，因?yàn)樗嗟囊袚?dān)著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任這么一個(gè)使命，所以說作為所有制的國(guó)家怎么改革，改革對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理這方面有很多文章合作。國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了這么幾個(gè)階段，第一個(gè)叫做國(guó)有企業(yè)，國(guó)家有所國(guó)家經(jīng)營(yíng)，說進(jìn)入到國(guó)有企業(yè)這一步，國(guó)家不再經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)但是這個(gè)企業(yè)還是國(guó)家的，第三步國(guó)資企業(yè)，現(xiàn)在我們所有的國(guó)資企業(yè)對(duì)于這個(gè)國(guó)資管理實(shí)際上還不完全對(duì)等，各級(jí)投資委實(shí)際上是國(guó)企委，他不光是管理國(guó)有資本的保值增值放在什么地方監(jiān)管，而是國(guó)有企業(yè)的全面管理，甚至包括安全生產(chǎn)，包括各方面國(guó)資委都要管理。這樣的管理當(dāng)然不是不應(yīng)該管，但是這個(gè)管理應(yīng)該是和社會(huì)上其他的智能機(jī)構(gòu)由他們來行使，和其他企業(yè)一樣，不說別的，就是多讓他回報(bào)幾次，多去幾次檢查就給企業(yè)帶來很大的負(fù)擔(dān)很大的工作量。所以說讓國(guó)有車企具有更大的活力這個(gè)也需要政府所有者改革我們國(guó)有企業(yè)的管理，國(guó)資的管理和企業(yè)的監(jiān)管方式，為國(guó)有車企創(chuàng)造更大的活動(dòng)空間。

可以說剛才講形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，現(xiàn)在整個(gè)全球車企大調(diào)整、大分化、大重組、大變革的時(shí)代已經(jīng)到來，序幕已經(jīng)拉開了，我們國(guó)有車企怎么樣在這場(chǎng)變革當(dāng)中求得主動(dòng)，或者是找出一條新的出路，是擺在我們面前的一個(gè)迫切而重大的課題。