汽車商報執(zhí)行副總編輯、寰球汽車內(nèi)參主編 牛大為

5月17日，工信部對《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》（征求意見稿）公開征求意見。征求意見稿顯示，按照要求，應(yīng)建立“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，對動力蓄電池生產(chǎn)、銷售、使用、報廢、回收、利用等全過程進行信息采集，對各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實施監(jiān)測。

今年3月9日，筆者就曾以《新能源汽車動力電池回收到了“最危機的時刻”》為題，闡述了目前我國新能源動力電池產(chǎn)業(yè)面臨的問題，并指出要強化對廢舊動力蓄電池回收、運輸、儲存等環(huán)節(jié)制定的法律法規(guī)，進一步落實動力電池編碼制度及可追溯體系，力圖實現(xiàn)誰制造誰回收的模式。同時，呼吁新能源汽車上下游企業(yè)，動力電池回收不能僅在于政策的落實，更需要全整個行業(yè)各司其職。

而此次征求意見稿中明確規(guī)定了，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)和電池制造企業(yè)在動力電池回收過程中的職責(zé)。普遍認為，《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》將有助于我國動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，極大改善現(xiàn)階段動力電池回收所面臨的問題。

2013年開始，我國新能源汽車快速發(fā)展，截至2017年，中國新能源汽車保有量已經(jīng)達到160余萬輛，新能源汽車創(chuàng)造綠色出行之際，同時帶來相應(yīng)難題。按照新能源車電池5~8年的使用年限計算，目前已經(jīng)有部分新能源車面臨電池回收的問題。而據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心預(yù)測，2018年~2020年，全國累計報廢動力電池將達12萬~20萬噸。到2025年，年報廢量或達35萬噸，幾十萬噸的廢舊電芯擺在公眾面前，環(huán)境壓力不言而喻。

2016年以來，對廢舊動力電池回收已發(fā)布了一系列政策規(guī)范。2016年1月，國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策》，要求采用生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。明確生產(chǎn)企業(yè)是回收責(zé)任主體，要求建立新能源汽車動力電池溯源信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

2017年5月，國家標(biāo)準化管理委員會批準公布《拆解規(guī)范》，并決定于2017年12月1日開始實施。動力電池企業(yè)相關(guān)人士認為，《拆解規(guī)范》在一定程度上完善了行業(yè)規(guī)范，對廢舊動力電池回收利用的安全性、作業(yè)程序、存儲和管理等方面進行了嚴格要求。

2017年11月，《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（簡稱“暫行辦法”）進行公示，并將加快實施新能源汽車動力電池回收利用管理暫行辦法，推進標(biāo)準體系建設(shè)，建設(shè)新能源汽車國家監(jiān)測與動力電池回收利用溯源綜合管理平臺，積極探索技術(shù)經(jīng)濟性強、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式。

即便如此，我國新能源汽車動力蓄電池回收利用依然面臨很多問題，其中主要是回收利用法律法規(guī)尚不完善，回收利用體系尚不健全，回收技術(shù)和工藝水平有待提高，回收利用成本高、盈利難。

其實，除了政策因素之外，很多企業(yè)因為成本問題，不愿意在這方面投入太大精力，由此也就造成了制造端熱火朝天、回收端無人問津的局面。新能源汽車動力電池回收回收市場亟待建設(shè)。

可以看見的是，隨著政策法規(guī)的日益完善，我國新能源動力電池回收利用有望快速走入規(guī)范化通道。

此外，在市場層面，相關(guān)部門還應(yīng)出臺有關(guān)鼓勵措施，引導(dǎo)動力電池回收市場快速發(fā)展，使更多的企業(yè)愿意投入動力電池回收中來。