記者｜丁鈺

崇拜里根的特朗普在成為美國總統(tǒng)后，打出了與其偶像相似的口號，“讓美國再次偉大”。不僅如此，他更套用里根政府的經(jīng)濟政策。但是今日的中國，并非1980年代的日本。

曾經(jīng)美日貿(mào)易摩擦，對準汽車行業(yè)

屢屢宣稱“里根是我最欣賞的總統(tǒng)”，特朗普啟動與之相似的政策。減完稅，在推特上呼喚本國企業(yè)將制造業(yè)回流，現(xiàn)今掀起的與全球各大國家或區(qū)域的貿(mào)易爭端正如火如荼地進行著。

回顧1980年代，里根提出對個人和企業(yè)所得稅進行大型減稅、加大基礎(chǔ)設施建設增加就業(yè)的“里根經(jīng)濟學”。政府兌換減稅政策后，美國經(jīng)濟自1983年開始好轉(zhuǎn)，但也刺激了進口的增加，最終導致貿(mào)易收支和財政收支雙赤字的急劇擴大。

為此，里根啟動了屬于他政權(quán)時代的帶有貿(mào)易戰(zhàn)趨向的關(guān)稅政策，希望借此增加出口，改善經(jīng)濟環(huán)境。1985年，日美簽訂《廣場協(xié)議》，代表著4年多美元強勢周期的終結(jié)，也預示著10年日元升值周期的到來。

為了減少美國對日本的貿(mào)易逆差，在《廣場協(xié)議》中，美國要求日本同意日元升值。一年里，日元匯率1美元兌240日元的日元匯率到1987年底迅速升值至1美元兌121日元，暴漲至約2倍。

日本單方面的迅速讓步，并沒有對《廣場協(xié)議》的成功帶來絲毫助益，更將自身拉入到“失去的20年”的長期停滯之中。

由于日元升值，日本國內(nèi)的制造出口產(chǎn)業(yè)遭受打擊。日本政府和銀行采取貨幣寬松的政策來支撐經(jīng)濟。日本采取低利率的政策，試圖擴大內(nèi)部需求，導致房地產(chǎn)市場、私人消費市場以及金融市場無節(jié)制的發(fā)展，最終釀成泡沫經(jīng)濟。

本國主要企業(yè)同時發(fā)現(xiàn)在當?shù)厣a(chǎn)的費用要更加低廉，于是決定將生產(chǎn)基地遷往海外。它們雖走上了全球化，日本國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實力反而日趨薄弱、空洞化。

盡管如此，美日的貿(mào)易摩擦并未結(jié)束，從70年代左右一直持續(xù)至90年代中期，美國一直就紡織品、鋼鐵，尤其是汽車，限制日本對美出口的范圍。

瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家沈建光列出數(shù)據(jù)稱，1978年時，日本對美國汽車出口超過150萬輛，1980年時達到192萬輛。日本汽車占美國汽車市場的份額高達20%，美國進口車方面，日本更占去了80%的比重。汽車行業(yè)的逆差，使美國對日本產(chǎn)生不滿，限制也就接踵而至。

1979年時，美國要求日本完全開放汽車市場，日系車企不僅要在美國建廠，而且還需自愿接受出口規(guī)模限制。次年，日本政府做出減少對美國汽車進口關(guān)稅的決定，并對出口車數(shù)量設定上限。例如，1981年的出口上限為168萬輛。到克林頓政權(quán)時期，日本再次下調(diào)對美汽車出口數(shù)量為165萬輛。

可見，匯率方面的妥協(xié)，沒有阻止美國的進一步要求，而且匯率也不是解決本國經(jīng)濟問題的根本手段。日本經(jīng)濟學家透過“失去的二十年”認識到這一點。

如今美國特朗普政府，在貿(mào)易代表Robert Lighthizer的主導下，打算套用里根關(guān)稅政策，希望將中國、歐盟、日本等重新拉回到談判桌上，協(xié)商出更利于美國的政策。

值得提一嘴的是，Lighthizer正是當初里根政府中對中國強硬的鷹派人士，并且是推動日本簽署《廣場協(xié)議》的主要參與人。

中德是如今的矛頭瞄準對象

歷史的車輪轉(zhuǎn)到21世紀，以加征鋼鐵和鋁高關(guān)稅為開端，到放話追回1,000億美元的貿(mào)易逆差，特朗普政府堅守著里根的關(guān)稅政策，只不過這次換了對象。自特朗普政權(quán)誕生以來，美國“你們對我們不公平”這種證據(jù)不足卻到處打口水戰(zhàn)的風氣正愈演愈烈。

美國東部時間3月22日12:30，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，為中國設定投資限制，作為對中國知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)稅問題的制裁。涉及征稅的中國產(chǎn)品價值為600億美元，以迫使中國改變貿(mào)易政策，包括中國汽車等行業(yè)的強制合資政策。

作為美國貿(mào)易戰(zhàn)的“核武器”，301條款曾經(jīng)對上世紀80年代的日本使用過。日本如上文所述，在汽車出口等方面被迫做出巨大讓步。

白宮新聞稿顯示，美國將對航空航天、信息通信技術(shù)、機械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。特朗普簽署備忘錄時稱，這才僅是開端（This is the first of many）。在特朗普競選總統(tǒng)之時，他曾堅持對從中國進口的汽車及零部件征收35%-45%的關(guān)稅。雖然美國還未公布具體方案，但特朗普已經(jīng)打開了貿(mào)易戰(zhàn)的潘多拉盒子。

若征收此等高稅收，中國的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)將受到何種程度的影響呢？據(jù)崔東樹統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，中國對美國的整車出口份額較小，2017年僅出口了5.3萬輛，涉及金額14.3億美元，僅占中國整車出口金額的10%。目前返銷美國的主要是通用、福特等產(chǎn)品，另外還有沃爾沃從中國向美國出口新車。伊朗、智利、越南反而是出口份額更多的海外市場。

中美貿(mào)易戰(zhàn)主要影響的是汽車零部件。中國汽車零部件的出口有25%左右比例出口美國，涉及金額達170億美元。不過，隨著一帶一路的實施，中國日益增加對其他海外市場的投資，由此可化解部分美國掀起的貿(mào)易摩擦影響。

反倒是美國對中國整車出口或?qū)⑹艿劫Q(mào)易戰(zhàn)的拖累。去年國內(nèi)從美國進口了約131億美元的汽車，以及28億美元的零部件。若中美貿(mào)易摩擦加劇，美國整車出口勢必將受到?jīng)_擊。

而且美國政府對國內(nèi)合資企業(yè)的股比限制非常不滿，還主張針對中國的強制合資政策展開調(diào)查，認為這一規(guī)定有效地強迫美國公司將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國合作伙伴。特斯拉CEO伊隆·馬斯克（Elon Musk）甚至希望借特朗普之手為在中國獨資建廠鋪平道路。因此，美國的“301調(diào)查”的目的也是在逼迫中國坐回談判桌，為自己爭取更有利的條件。但在合資企業(yè)層面，恐怕美國極有可能得不到它想要的。

除了汽車之外，23日美國擬定的對中國征收高關(guān)稅的領(lǐng)域主要集中在“新一代信息技術(shù)、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床和工業(yè)機器人、航空航天設備、海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、新能源裝備、高鐵裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械?！?/p>

基于此可看出，特朗普揮動貿(mào)易大棒，意圖打擊的不止是數(shù)百億美元的產(chǎn)品，而是國內(nèi)的《中國制造2025》，打算利用貿(mào)易壁壘限制中國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，年初，華為因美國方面擔憂其智能手機導致信息泄露，從而再次未能如愿進入美國市場。

無論是施壓，還是意圖限制，今日的中國不是1980年代的日本。在實質(zhì)性的問題上，國內(nèi)不會因此就做出讓步。

與此同時，國內(nèi)也釋放出善意，3月23日對水果、葡萄酒等約30億美元的增加關(guān)稅（大大低于美國向中國索要的600億美元），實際上也是在警示的同時，呼吁中美之間的友好協(xié)商。當前，歐盟的態(tài)度與國內(nèi)極為相似。

雖然美國宣布豁免歐盟在鋼鐵和鋁方面的高關(guān)稅，但限定日期為5月1日。在截止日期到來之前的一個月里，歐盟需要與美國展開新一輪的談判，以獲得長期豁免權(quán)。

代表歐盟28國談判的歐盟貿(mào)易專員Cecilia Malmstrom還不確定特朗普政府想要借高關(guān)稅換取何種條件，但她堅稱將頂住美國對歐盟提出減免汽車進口關(guān)稅的要求。

無論如何，在保護主義政策抬頭的局勢下，貿(mào)易摩擦形勢將更加嚴峻，而獲利的很難是消費者。

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