文 字 | 秦方輝、陳梓萱

  設(shè) 計(jì) | 小宇宙

6月1日，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（（修訂征求意見稿））》和《關(guān)于一次性增發(fā)新能源小客車指標(biāo)配置方案（征求意見稿）》三個(gè)文件公開征求意見。

 

所謂“公開征求意見”，實(shí)際目的經(jīng)常和字面意思有那么點(diǎn)偏差。在搖號(hào)這件事上，大家也是身經(jīng)百戰(zhàn)的明白人，想必也知道是個(gè)什么意思。

首先意見稿擬在今年8月，一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部向“無車家庭”配置。

同時(shí)，搖號(hào)政策也會(huì)迎來一次較大的改變：在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號(hào)和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加了以“無車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式，并且，賦予其明顯高于個(gè)人的普通指標(biāo)搖號(hào)中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量。

朋友圈和微博中不少北京的小伙伴，一看見媒體報(bào)道中有“明顯高于”、“大幅增加”等字眼，就把持不住急切與躁動(dòng)的內(nèi)心，高呼政策福利好，好似離首都的有車一族又近了一步。

但真的是這樣嗎？

具體來說，在普通指標(biāo)配置時(shí)，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠(yuǎn)高于個(gè)人的中簽概率；

在新能源指標(biāo)配置時(shí)，除分配給單位和營(yíng)運(yùn)車的指標(biāo)配額外，首先拿出80%的指標(biāo)根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。

計(jì)算個(gè)人積分時(shí)，這是一個(gè)比排列組合計(jì)算還要難一些的應(yīng)用題，其中新思想是對(duì)家庭申請(qǐng)人以往參與過搖號(hào)的次數(shù)或輪候的時(shí)間均轉(zhuǎn)換為積分進(jìn)行累加。

 

計(jì)算家庭總積分時(shí)，一是充分體現(xiàn)夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號(hào)的中簽倍率高；

二是家庭成員在搖號(hào)池中人多的中簽倍率高；

三是家庭有老有小、代際數(shù)多的，中簽倍率高。

這個(gè)機(jī)制簡(jiǎn)而言之大概是這樣的：符合條件的一家人（最多可涉及三代），通過一個(gè)公式算出積分，憑借這積分在普通指標(biāo)搖號(hào)中來獲得更大的中簽概率，或在電動(dòng)車指標(biāo)排隊(duì)中拿到一個(gè)更靠前的名次。

 

中文學(xué)習(xí)都很出色的你一定讀得懂這句話。電視臺(tái)里正襟危坐的專家說，新政就是要解決一個(gè)人有多個(gè)指標(biāo)和幾個(gè)人一個(gè)指標(biāo)都沒有的問題。

 

這里的幾個(gè)人就是特指家庭。

新規(guī)還增加對(duì)個(gè)人申請(qǐng)更新指標(biāo)數(shù)量的限制，同時(shí)放開名下多車的個(gè)人向符合條件的近親屬轉(zhuǎn)移登記車輛。具體來說，就是每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)。

 

此外，北京車牌指標(biāo)的緊缺，也直接催生了一個(gè)“灰色產(chǎn)業(yè)”，那就是車牌租賃。租賃是陽光下的說法，但和租賃伴生的還有代用、黑市買賣等很多高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象層出不窮。

 

也有不少擁有多個(gè)指標(biāo)的人，為了安慰和平復(fù)無車一族的落寞，為了資源能夠有效利用，用不那么高的價(jià)格，將車牌“租”給用車剛需用戶。

新規(guī)對(duì)此增加對(duì)個(gè)人申請(qǐng)更新指標(biāo)數(shù)量的限制，同時(shí)放開名下多車的個(gè)人向符合條件的近親屬轉(zhuǎn)移登記車輛。具體來說，就是每人最多只能保留1個(gè)小客車指標(biāo)。但就記者采訪的幾位名下有多個(gè)指標(biāo)的人士，他們紛紛表示，已經(jīng)比較輕松地找到了破解之法，他們十分樂觀。

為有效打擊通過假結(jié)婚、假離婚、非法買賣等違規(guī)行為，維護(hù)小客車指標(biāo)調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，政策優(yōu)化方案提出：夫妻間辦理車輛變更登記，婚姻關(guān)系存續(xù)期要滿一年，且受讓方名下無車、無指標(biāo)。2020年6月1日以后離婚的申請(qǐng)者，須10年的限期，也把假離婚的各種可能直接鎖死。

具體的實(shí)施細(xì)則、圍繞“無車家庭”的組成、計(jì)分的諸多詳細(xì)規(guī)定，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)針對(duì)十多項(xiàng)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了集中答疑，各大網(wǎng)站平臺(tái)都有報(bào)道，仍抱有希望的人士，可以去聽一聽，看一看，研究一下。

從2010年12月20日那個(gè)瘋狂的夜晚開始，北京搖號(hào)已經(jīng)歷經(jīng)10年。

廣大無車群體承受了多年的壓迫和痛楚，新政讓北京無車家庭終于有了一絲希望，然而仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)新政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以改變無車家庭的現(xiàn)狀。

目前的無車家庭積分制可以看做階梯中簽率的加強(qiáng)版，在一個(gè)本就很復(fù)雜的機(jī)制中，嵌入的另一個(gè)復(fù)雜機(jī)制，實(shí)則是華而不實(shí)的數(shù)字陷阱。

根據(jù)家庭總積分計(jì)算公式，如圖，夫妻兩人小家庭中簽倍率是個(gè)人首次參加搖號(hào)中簽率的16倍。

如果換成標(biāo)準(zhǔn)的三口之家，那么中簽率將提高到54倍。

如果你家三代共8人好不容易湊齊了“三代同堂”的終極標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)數(shù)字是126倍，看上去十分可觀。

 

而最近一次搖號(hào)，今年4月期，北京燃油車牌照337.6萬人搖號(hào)，中簽率0.0345%，126倍就是4.347%，希望仍然過于渺茫。

至于兩口之家和單身人士，他們?nèi)匀弧安慌洹睋碛衅嚒?/span>

規(guī)則制定者眼中，數(shù)字增長(zhǎng)的幾個(gè)微弱的百分比就是成效，但對(duì)于每個(gè)活生生的家庭成員來說，能不能買車只有0和100%，并不會(huì)有任何質(zhì)的改變。

無車家庭大可不必糾結(jié)于積分，個(gè)人積分在龐大的申請(qǐng)基數(shù)面前有是何其微弱。

 

同時(shí)你也要意識(shí)到，概率的增加不會(huì)像字面上的倍數(shù)那么明顯，家庭與個(gè)人同池?fù)u號(hào)，效果會(huì)被大大稀釋。

一年只有38000個(gè)人普通指標(biāo)，再怎么分配總量也是不變，直白的說，這種所謂“讓利”是通過進(jìn)一步侵害“個(gè)人申請(qǐng)者”實(shí)現(xiàn)的，屬于底層人民的“互相傷害”。

我們?cè)賮砘仡欉@次京牌搖號(hào)新政，打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确?，就好比有人封死了你家的所有的窗戶和門，但幫你多鑿開了一個(gè)透氣的小孔。

比起限購，如何在交通治理以及城市建設(shè)上做好疏解和現(xiàn)代化管理提升，才是解決汽車擁堵以及環(huán)境污染的關(guān)鍵所在。

客觀看來，這次新政對(duì)于不少北京無車家庭來講的確是增加了一定的中簽概率，但是突然而來規(guī)則變化卻又不可避免地?fù)p害了一些人的公平。

現(xiàn)實(shí)中道路資源依舊是如此匱乏，無論政策如何變化，總會(huì)有大量的人無法照顧得到。

 

所以在筆者看來，相比于增加每個(gè)微乎其微的中簽概率，這次搖號(hào)新規(guī)的更大作用在于，封堵了假結(jié)婚、租車牌等灰色產(chǎn)業(yè)，再加上未來六環(huán)內(nèi)全面禁行皮卡的措施，進(jìn)一步降低了無指標(biāo)無車人群“打擦邊球的”可能性，起碼能構(gòu)建起表面的“公平環(huán)境”。

我們也能夠理解，北京作為首都，目前小客車指標(biāo)分配的思路是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，決策的出臺(tái)必須在保環(huán)保、促消費(fèi)、穩(wěn)民生多方面綜合考慮，最大限度地平衡三者之間的關(guān)系。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)原來看，這樣政策的優(yōu)化可能永遠(yuǎn)都是隔靴搔癢，在解決人民出行和汽車消費(fèi)這件事上，只能作為暫時(shí)的輔助措施。

一切都還需要時(shí)間，也許只有時(shí)間才是那一劑良藥。