江淮代工蔚來(lái)、鄭州海馬代工小鵬、東南汽車(chē)代工電咖、一汽轎車(chē)代工新特汽車(chē)……新能源領(lǐng)域這兩年的汽車(chē)代工合作項(xiàng)目隊(duì)伍是不斷壯大。

為什么代工模式這么盛行？實(shí)際上，未能取得純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，只有借助代工模式才能順利進(jìn)入工信部產(chǎn)品公告，完成量產(chǎn)交付。而對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，代工模式有好有壞。

5月25日的第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪中，工信部部長(zhǎng)苗圩特地從供給側(cè)提到了“代工模式”，他表示，工信部將有序放開(kāi)新能源汽車(chē)代工生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)有檢測(cè)能力的企業(yè)，實(shí)行自檢自證，減少重復(fù)檢測(cè)。另外，對(duì)于研發(fā)創(chuàng)新型新能源汽車(chē)企業(yè)，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。

為什么苗部長(zhǎng)特地提到有序放開(kāi)代工模式？

“嚴(yán)進(jìn)寬出”還是“寬進(jìn)嚴(yán)出”

來(lái)看一份資料數(shù)據(jù)：2019年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)能利用率從2017年的66.55%降低到53.74%，尾部企業(yè)產(chǎn)能空置情況十分嚴(yán)重。所以，也有行業(yè)人士表示，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩事實(shí)，國(guó)家對(duì)于代工模式的鼓勵(lì)，客觀上有化解產(chǎn)能的要求。

從明確代工合規(guī)地位的進(jìn)程來(lái)看，2018年12月6日，工信部在官網(wǎng)發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，明確鼓勵(lì)“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)”之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。

此后，2020年4月7日，工信部在下發(fā)《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)時(shí)，其中第五條第三款中的“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”，修改為“技術(shù)保障能力”。這意味著，將生產(chǎn)和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力進(jìn)行了分離。

雖然國(guó)家一開(kāi)始就鼓勵(lì)通過(guò)代工的方式提高汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、化解落后產(chǎn)能，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并不樂(lè)觀。

去年《半月談》報(bào)道過(guò)，中國(guó)汽車(chē)工程研究院股份有限公司副總經(jīng)理周舟認(rèn)為，當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩特征，大量產(chǎn)能堆積在中低端，高端產(chǎn)能明顯不足，難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需求。反觀合資企業(yè)，研究咨詢機(jī)構(gòu)伯恩斯坦的數(shù)據(jù)顯示，戴姆勒、寶馬在華合資企業(yè)產(chǎn)能利用率超過(guò)90%，通用為88%，大眾也超過(guò)了80%，本田、豐田則超過(guò)100%。

雖然代工模式想法很好，相關(guān)行業(yè)專家也表示，傳統(tǒng)車(chē)企產(chǎn)能閑置，新造車(chē)勢(shì)力苦于沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)或者無(wú)法承受收購(gòu)車(chē)企付出的成本代價(jià)，代工生產(chǎn)正好發(fā)揮資源配置的市場(chǎng)化作用，有效地釋放傳統(tǒng)車(chē)企產(chǎn)能，而且解決造車(chē)新勢(shì)力生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。問(wèn)題是，就算這些積壓在中低端的產(chǎn)能能夠利用起來(lái)，如何能夠在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中取勝？

此外，代工模式有著苛刻的批準(zhǔn)條件。根據(jù)外媒去年援引工信部知情人士的報(bào)道，擬定的《規(guī)定》草案中要求被代工企業(yè)須滿足以下條件：“過(guò)去3年內(nèi)，在國(guó)內(nèi)的研發(fā)投入至少達(dá)到40億人民幣；過(guò)去兩年，全球純電動(dòng)銷量至少達(dá)到1.5萬(wàn)輛；代工合同至少簽3年，且同一地點(diǎn)的代工年產(chǎn)能至少達(dá)到5萬(wàn)輛；企業(yè)需有或高達(dá)數(shù)十億人民幣計(jì)的實(shí)收資本；最多只能由兩家車(chē)企為其代工?！?/p>

如果是這樣，沒(méi)有幾家能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。今年的《規(guī)定》是為閑置產(chǎn)能利用打開(kāi)了通道，為企業(yè)間的代工合同打通了路徑，代工模式是能加速量產(chǎn)車(chē)型落地，成為造車(chē)新勢(shì)力打開(kāi)市場(chǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，但是，經(jīng)歷了近兩年的市場(chǎng)檢驗(yàn)，這個(gè)結(jié)論成立的效果似乎并不高。市場(chǎng)的反饋，我們是不能不管不顧的。

車(chē)企是怎么算的？

苗部長(zhǎng)的表態(tài)意味著從頂層設(shè)計(jì)層面，已經(jīng)開(kāi)始醞釀為新能源代工生產(chǎn)打開(kāi)政策綠燈。不過(guò)，如今的造車(chē)新勢(shì)力對(duì)于代工似乎并不像之前那樣熱衷。比如，2018年，威馬就用11.8億元收購(gòu)黃海汽車(chē)獲得造車(chē)資質(zhì)；2020年初，小鵬也通過(guò)收購(gòu)廣州福迪汽車(chē)曲線獲得生產(chǎn)制造資質(zhì)。

為什么有的企業(yè)還要自己取得生產(chǎn)資質(zhì)而放棄代工模式？為什么還要自己收購(gòu)？代工難過(guò)質(zhì)量關(guān)無(wú)疑是其中的關(guān)鍵所在。而且客觀來(lái)說(shuō)，這也代表了代工模式在當(dāng)下的困局。

代工模式至少有三個(gè)方面的問(wèn)題：生產(chǎn)成本不可控，生產(chǎn)質(zhì)量不可控，生產(chǎn)流程和節(jié)拍不可控。所以，在很多車(chē)企高層眼中，有生產(chǎn)資質(zhì)和自建工廠，才是真正的保證。

威馬汽車(chē)創(chuàng)始人沈暉直接這樣講：“如果選擇代工生產(chǎn)，我會(huì)天天睡不著覺(jué)。”代工可能會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，代工的實(shí)操與理論差別太大，“沒(méi)有一款好的車(chē)，是代工出來(lái)的?！?/p>

零跑汽車(chē)創(chuàng)始人朱江明也表示：“汽車(chē)是復(fù)雜的機(jī)電一體化產(chǎn)品，產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝緊密相關(guān)，很難分離，不太適合代工?！彼€表示，現(xiàn)在新造車(chē)勢(shì)力主要是暫時(shí)沒(méi)有資質(zhì)、迫于無(wú)奈才選擇代工模式。

迫于什么無(wú)奈？主要是資質(zhì)難拿。造車(chē)新勢(shì)力們想生產(chǎn)并銷售新能源車(chē)，需要兩個(gè)資質(zhì)：一是發(fā)改委的許可資質(zhì)，并且在發(fā)改委認(rèn)可的基礎(chǔ)上，企業(yè)需要在2年內(nèi)建設(shè)工廠，3年內(nèi)開(kāi)始銷售車(chē)輛；二是工信部的認(rèn)可資質(zhì)，滿足《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》。

政策方面向來(lái)是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，門(mén)很難進(jìn)。再加上國(guó)家發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)審批已于2017年6月起暫停,想要等待審批重啟，是件無(wú)法預(yù)測(cè)的事情。而有生產(chǎn)資質(zhì)的這批僵尸車(chē)企就像《西部世界》倉(cāng)庫(kù)里的AI機(jī)器人，等著重啟，但是要想收購(gòu)，也是奇貨可居，沒(méi)那么容易。

而造車(chē)新勢(shì)力選擇收購(gòu)現(xiàn)成的企業(yè)，一方面是資質(zhì)到手，另外也有助于形成地方政府商業(yè)綁定。畢竟，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，車(chē)企在地方的投入越大，對(duì)于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度越大。相應(yīng)地，也就能獲得政府給予的土地、政策、稅收、資金等各方面的支持，讓車(chē)企的抗風(fēng)險(xiǎn)能力變強(qiáng)。

同時(shí)，車(chē)企發(fā)展達(dá)到一定級(jí)別規(guī)模后，也容易形成“梧桐引鳳凰”的作用，為當(dāng)?shù)卣嗌舷掠萎a(chǎn)業(yè)，從而形成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

實(shí)際上，就算放開(kāi)代工模式而資質(zhì)始終拿不到的話，恐怕也很難達(dá)到消化過(guò)剩產(chǎn)能的理想目標(biāo)。鼓勵(lì)代工模式的發(fā)展，最大程度地減少傳統(tǒng)車(chē)企的產(chǎn)能浪費(fèi)，這個(gè)思路的邏輯上是有很大問(wèn)題的。當(dāng)然，這個(gè)判斷能否成立很難講，但是，從落實(shí)到市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，至少根據(jù)股市從“核準(zhǔn)制”到“注冊(cè)制”的改革，是可以作為參照的。治標(biāo)還是治本，費(fèi)思量啊。

｜王小西｜

比天空更遼闊的……