不久前，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，政協(xié)委員黃震在兩會(huì)上提出“建議取消國(guó)內(nèi)成品油地板價(jià)”，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的改革，對(duì)重啟經(jīng)濟(jì)活力與施行“六穩(wěn)六?！钡膰?guó)家大政方針具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

該提議從消費(fèi)者以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，指出國(guó)內(nèi)地板價(jià)機(jī)制連續(xù)觸發(fā)顯現(xiàn)出了一些弊端。一方面，地板價(jià)機(jī)制使普通消費(fèi)者難享市場(chǎng)紅利。隨著國(guó)內(nèi)疫情的逐步好轉(zhuǎn)，成品油消費(fèi)量勢(shì)必回升，但通過(guò)“地板價(jià)”機(jī)制人為維持成品油價(jià)格不動(dòng)，不利于疫情后的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和生產(chǎn)、消費(fèi)拉動(dòng)。

另一方面，地板價(jià)機(jī)制一定程度造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平。與地板價(jià)配套的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，則多以國(guó)有石油公司旗下的煉油企業(yè)作為繳納主體，導(dǎo)致低油價(jià)和地板價(jià)的紅利被抵消。而地方民營(yíng)煉化企業(yè)因受地方征收機(jī)關(guān)的監(jiān)管力度遠(yuǎn)低于國(guó)有煉廠，不少民營(yíng)煉廠沒(méi)有上繳風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，造成了國(guó)有煉廠和民營(yíng)煉廠不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

總體來(lái)說(shuō)，就是這套機(jī)制無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者還是對(duì)煉油產(chǎn)業(yè)都會(huì)有所限制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。那么，在疫情導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期持續(xù)低位的今天，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)應(yīng)該如何變化，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呢？

順應(yīng)世界原油期貨價(jià)格，還是維持現(xiàn)行體制？

我們現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制是以10個(gè)工作日為周期，根據(jù)國(guó)際原油市場(chǎng)的變化率進(jìn)行調(diào)價(jià)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)不足40美元過(guò)超過(guò)130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)將不作調(diào)整。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

今年，隨著新冠疫情在全球大規(guī)模爆發(fā)，許多國(guó)家的生產(chǎn)活動(dòng)被影響，導(dǎo)致國(guó)際原油價(jià)格一路走跌，紐約期貨甚至一度出現(xiàn)負(fù)數(shù)，給許多炒期貨的投機(jī)者帶來(lái)巨額損失。但是國(guó)內(nèi)由于地板價(jià)機(jī)制的保護(hù)，目前各地油價(jià)均穩(wěn)定在5元左右，雖然比起之前下降了不少，但是相比起國(guó)外的成品油，我國(guó)的油價(jià)還是有些偏高，這就導(dǎo)致了運(yùn)輸業(yè)、物流等行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本無(wú)法進(jìn)一步降低，給疫情后的經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇帶來(lái)阻力。

那么，處在時(shí)代的風(fēng)口浪尖，我國(guó)成品油地板價(jià)機(jī)制將何去何從？

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及消費(fèi)者的角度來(lái)看，低油價(jià)無(wú)疑能夠給各行各業(yè)帶來(lái)紅利，至少在運(yùn)輸、物流業(yè)，能夠給相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大收益。但是對(duì)于工業(yè)體系來(lái)說(shuō)，目前的成品油價(jià)格對(duì)其影響不大，因?yàn)闊o(wú)論是工業(yè)橡膠、瀝青等生產(chǎn)建設(shè)必需品，都是成品油煉化之后的產(chǎn)物。

阻礙成品油地板價(jià)機(jī)制取消的因素有哪些？

我國(guó)原油開采、煉化技術(shù)與國(guó)際水平還是存在不小差距，這是客觀事實(shí)。同樣成分的原油，技術(shù)發(fā)達(dá)的煉油地區(qū)能夠提煉更多的汽柴油，這無(wú)疑也能夠降低成品油的生產(chǎn)成本，而國(guó)內(nèi)大多數(shù)煉油廠的煉化效率并不算太高，而且提煉純度也與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，許多基礎(chǔ)油無(wú)法達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，需要通過(guò)后期添加特定的添加劑以改善基礎(chǔ)油的理化特性，達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（這里指的是部分醇類添加劑，非普通的辛烷改善劑，主要起到中和餾化后的殘留物質(zhì)作用）。

工業(yè)級(jí)熱值添加劑、理化綜合劑占成品油成本很大部分

因此，我國(guó)成品油的成本相對(duì)來(lái)說(shuō)要高一些，同時(shí)，為了保證我國(guó)的能源安全，避免直接購(gòu)買國(guó)外成品油對(duì)我國(guó)煉油技術(shù)的不利發(fā)展，我國(guó)規(guī)定地方成品油零售商必須優(yōu)先采購(gòu)當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S的成品油。于是可以看出，在一定程度上煉油成本短時(shí)間無(wú)法大幅下降，這是低油價(jià)時(shí)代取消地板價(jià)機(jī)制的最大阻礙。

可以說(shuō)高油價(jià)對(duì)我國(guó)石油的自主開采、煉化以及銷售有利，反之，由于制造成本過(guò)高，反而使成品油銷售企業(yè)利潤(rùn)微薄。

雖然，這對(duì)于很對(duì)人來(lái)說(shuō)難以理解，但是卻是事實(shí)。

車叔點(diǎn)評(píng)

由于形勢(shì)特殊，目前國(guó)際油價(jià)一直在低位運(yùn)行，雖然部分國(guó)家的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及歐佩克的幾次減產(chǎn)決議，對(duì)油價(jià)有一定提振作用，但是短時(shí)間內(nèi)無(wú)法將油價(jià)提升至40美元大關(guān)以上。在這個(gè)前提下，取消地板價(jià)機(jī)制將會(huì)對(duì)普通消費(fèi)者和運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)不少福利，但是在低油價(jià)時(shí)，如何平衡煉油企業(yè)的生產(chǎn)營(yíng)收則是首先需要解決的問(wèn)題。?