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由于疫情因素，2020年的兩會被賦予了遠(yuǎn)超以往的期望和內(nèi)涵。制定關(guān)鍵對策，擎動車業(yè)未來，非常時(shí)期的非常兩會，注定帶來深遠(yuǎn)影響。
文/《汽車人》管宏業(yè)（微信公眾號：汽車人傳媒）
隨著全國政協(xié)十三屆三次會議今日召開，中國再次進(jìn)入兩會時(shí)間。因新冠疫情而延后兩個多月，今年兩會來之不易。盡管抗疫還未徹底勝利，但兩會能夠召開，就是最好的官宣，意味著疫情防控形勢向好、經(jīng)濟(jì)生活秩序恢復(fù)。也因此，2020年兩會的意義就不僅是代表委員履職謀策的舞臺、世界觀測中國的窗口，更是穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)、鼓舞民眾士氣的信心之源。在“疫情防控常態(tài)化”的當(dāng)下，今年經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)如何確定？在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上如何做到“六保”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基盤？無論宏觀還是微觀、國家還是個體，每個關(guān)注點(diǎn)上，都承載著人民對美好生活的期望，傳遞出中國發(fā)展路徑的自信。信心比黃金重要，種種跡象預(yù)期，2020年兩會將從三個維度向外界展示中國戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定發(fā)展與持續(xù)開放的堅(jiān)定意志。![]()
首先，展示抗疫必勝的信心。從1月疫情爆發(fā)至今，中國已走出至暗時(shí)刻，社會正加速回歸正常，今年兩會將出現(xiàn)更多“抗疫印記”，總結(jié)得失，針對后疫情特征加強(qiáng)部署。其次，強(qiáng)化穩(wěn)定發(fā)展的決心。一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值下降6.8%，雖然近期以來多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好轉(zhuǎn)，但回到正軌難度仍然很大。如何扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，切實(shí)履行“六?！比蝿?wù)，將是今年兩會焦點(diǎn)。事實(shí)上，就在兩會召開前夕，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，除了研究部署抓好常態(tài)化疫情防控措施之外，一大主題就是研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。第三，明確擴(kuò)大開放的恒心。鑒于今年各主要經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入衰退，中國外部環(huán)境變得更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化與地緣政治呈現(xiàn)出復(fù)雜變局。作為全球主要經(jīng)濟(jì)體中最早走出疫情危機(jī)的國家，后疫情時(shí)代如何創(chuàng)新發(fā)展擴(kuò)大開放，兩會上預(yù)計(jì)透露新的方略。![]()
在這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)里，如何推動汽車消費(fèi)市場復(fù)蘇、穩(wěn)住中國汽車制造基盤，將是重中之重。同往年一樣，圍繞汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，從前端制造到后期消費(fèi)服務(wù)的提案、議案，仍將是2020年兩會一大看點(diǎn)。雖然兩會剛剛召開，未來路徑還很難下定論，但從此前不久的政治局會議議程上，已經(jīng)不難發(fā)現(xiàn)端倪。按慣例，每年全國兩會期間都會在政府工作報(bào)告中向社會公布當(dāng)年GDP增速。但在今年一季度GDP同比負(fù)增長6.8%的背景下，增長目標(biāo)可能會淡化。4月17日的政治局會議上，對當(dāng)前形勢的判斷是：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。”在上述判斷下，中央首提“六?！保幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。很顯然，在百年一遇的疫情災(zāi)難面前，有必要重新制定切合實(shí)際的目標(biāo)，接受較低的經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)應(yīng)把工作重點(diǎn)放到穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)民生之上來。
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即使在當(dāng)下，GDP增長目標(biāo)依然是中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的指揮棒，無論部委還是企業(yè)，很多經(jīng)濟(jì)工作都是以此開展。但當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)從常規(guī)增長模式轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)疫增長模式”時(shí)，今年即使能夠?qū)崿F(xiàn)3%左右的增長，也是一個很大勝利。倘若能夠淡化處理GDP目標(biāo)，無疑也是對汽車企業(yè)松綁。車企有必要對包括市場容量、發(fā)展速度、消費(fèi)能力在內(nèi)的諸多要素重做規(guī)劃。當(dāng)下最重要的是降低期望，各汽車企業(yè)不僅需要對2020年銷量目標(biāo)重做規(guī)劃，未來兩年的步子也有必要慢下來。切忌抱著之前的目標(biāo)不放，做好最壞的準(zhǔn)備，爭取更好的結(jié)果。也同樣是在政治局會議上，5月14日的會議主題之一是：研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。新冠疫情之下，以美國為首，吸引制造業(yè)回流的呼聲強(qiáng)烈。盡管中國產(chǎn)業(yè)鏈健全、市場巨大、基礎(chǔ)設(shè)施較好，但中國勞動密集型商品已有相當(dāng)一部分向東盟諸國轉(zhuǎn)移。應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈外遷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要持續(xù)加大開放，改善營商環(huán)境，更需要采取競爭中立原則，減少民營企業(yè)準(zhǔn)入限制。![]()
提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的必要性同樣迫切。盡管大多數(shù)國產(chǎn)汽車都已實(shí)現(xiàn)了90%以上的本地化生產(chǎn)，但實(shí)際上，即使是自主品牌企業(yè)，包括電控組件、發(fā)動機(jī)PCU單元在內(nèi)的諸多核心部件，依然需要進(jìn)口。對一輛需要3萬個零件的汽車來說，牽一發(fā)動全身，零件成本的最小化、企業(yè)效益最大化，并不一定是汽車產(chǎn)業(yè)追求的目標(biāo)。疫情帶來的最大教訓(xùn)是：保障產(chǎn)業(yè)安全、保證供應(yīng)有效，比成本效益更重要。兩會召開前兩天，5月19日，工信部組織召開暢通全球汽車供應(yīng)鏈研討會。工信部部長苗圩強(qiáng)調(diào)，汽車產(chǎn)業(yè)是典型的國際化、市場化行業(yè)，疫情不分國界，全球汽車供應(yīng)鏈也無國界，行業(yè)企業(yè)應(yīng)該齊心協(xié)力、加強(qiáng)合作。包括中國一汽董事長徐留平、吉利控股集團(tuán)董事長李書福等與會代表們認(rèn)為，基于汽車產(chǎn)業(yè)鏈長、分工細(xì)化的特征，綜合考慮制造成本、運(yùn)營效率、風(fēng)險(xiǎn)管控等因素，應(yīng)堅(jiān)持全球化發(fā)展方向，加強(qiáng)協(xié)同配合、加大技術(shù)創(chuàng)新、提升管理水平，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。進(jìn)入兩會時(shí)間，各項(xiàng)議程隨之展開，而代表委員提交的提案、議案也再度成為關(guān)注焦點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)競爭加劇、格局面臨重塑的背景下，多位代表委員從激活汽車消費(fèi)到發(fā)展新能源車，從擴(kuò)展中國汽車全球化路徑到財(cái)稅制度改革，提出了分量感十足的建議。我們關(guān)注到，以下部分內(nèi)容，在今年多份提案、議案中多次出現(xiàn)。一定程度上，讀懂以下五個關(guān)鍵詞，也就能夠看清中國汽車的未來。汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我國汽車消費(fèi)市場連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌，加之新冠疫情影響，嚴(yán)重沖擊了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪提交了《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的建議》，他提出：推動落實(shí)各項(xiàng)政策措施，減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)，降低購車成本；改善汽車消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)渠道，加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費(fèi)；大力發(fā)展二手車交易市場，積極解決“停車難”、“充電難”問題。全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎(chǔ)上，將其他家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車等，以此激發(fā)消費(fèi)潛能。可以預(yù)期，本次兩會上會有具體的措施建議提出，推動暫時(shí)還未有響應(yīng)的城市逐步放開汽車限購或適當(dāng)增加汽車號牌限額，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。![]()
隨著“新四化”深入發(fā)展，汽車正以智能化和網(wǎng)聯(lián)化為重點(diǎn)建設(shè)方向，全面進(jìn)入智慧交通終端平臺階段。全國政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼的提案是《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)》，徐和誼認(rèn)為，鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為智能城市的AI細(xì)胞。針對智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”，全國人大代表，上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹建議，依托國家2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。![]()
新能源汽車向來是汽車市場的熱點(diǎn)，每年兩會都有與之相關(guān)的提案、議案。今年，全國人大代表，奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍提出的兩項(xiàng)議案都與之相關(guān)，分別為《取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制，推動新能源汽車加速發(fā)展》、《新能源汽車核心零部件再制造再利用，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》。尹同躍建議，取消對NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性，同時(shí)推動新能源汽車基礎(chǔ)高價(jià)值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，確立小型電動車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予小型電動車稅費(fèi)優(yōu)惠，加強(qiáng)動力電池回收利用管理，突出小型電動車優(yōu)勢。![]()
鑒于汽車行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要性，全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福認(rèn)為，需要加快實(shí)施汽車稅收改革，今年他帶來的兩項(xiàng)相關(guān)議案分別是《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享》。李書福建議，中央與地方“五五共享”，能夠減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，消費(fèi)稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。在《關(guān)于抗疫減負(fù)、支持企業(yè)發(fā)展的建議》中，曾慶洪也建議，推動落實(shí)各項(xiàng)政策措施，減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù)，降低購車成本。![]()
針對新形勢下中國品牌面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，以及“一帶一路”建設(shè)等問題，全國人大代表、長安汽車總裁朱華榮帶來了《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經(jīng)濟(jì)的建議》。朱華榮認(rèn)為，中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生存與發(fā)展面臨困難，亟待快速提升中國品牌汽車品牌力。他建議，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購買中國品牌汽車。在大型活動或國家行為層面，更多展現(xiàn)中國汽車品牌形象。針對復(fù)雜國際形勢下中國汽車走出去的問題，王鳳英也建議，制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強(qiáng)國建設(shè)；強(qiáng)化對出口企業(yè)的管理，搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護(hù)航企業(yè)“出海”。由于疫情因素，2020年的兩會被賦予了遠(yuǎn)超以往的期望和內(nèi)涵。制定關(guān)鍵對策，擎動車業(yè)未來，非常時(shí)期的非常兩會，注定帶來深遠(yuǎn)影響。（文/《汽車人》管宏業(yè)，部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)）【版權(quán)聲明】本文系《汽車人》獨(dú)家原創(chuàng)稿件，版權(quán)為《汽車人》所有。如需轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載方必須與“汽車人傳媒”（郵箱：qcr007@126.com或電話：010-63135250）聯(lián)系，獲得同意取得轉(zhuǎn)載授權(quán)，否則必將追究法律責(zé)任。敬請關(guān)注“汽車人傳媒”公眾號（qcr0505）。 編輯：大華
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