新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政：穩(wěn)字當(dāng)頭， “除弱扶強(qiáng)”

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撰文 | 熊宇翔  編輯 | 周長(zhǎng)賢

新能源汽車(chē)行業(yè)又將迎來(lái)額外的三年“政策市”。

 

3月31日，為對(duì)沖疫情對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成的不利影響，防止培育多年的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“開(kāi)倒車(chē)”，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，“將年底到期的新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年”。

 

4月23日晚，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策細(xì)則正式公布。2020年，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼僅在上一年基礎(chǔ)上退坡10%，除續(xù)航要求略微上升，補(bǔ)貼新政對(duì)技術(shù)指標(biāo)的要求基本不變。在疫情壓力下，這無(wú)疑為國(guó)內(nèi)的新能源車(chē)企爭(zhēng)取了更大的生存空間。

同時(shí)，補(bǔ)貼新政開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”——對(duì)30萬(wàn)元以上車(chē)型不再補(bǔ)貼，對(duì)小規(guī)模車(chē)企補(bǔ)貼延遲發(fā)放，對(duì)公共交通用/政務(wù)用新能源汽車(chē)予以?xún)?yōu)待，對(duì)車(chē)電分離/換電模式予以鼓勵(lì)。

 

補(bǔ)貼新政出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)眾說(shuō)紛紜，甚至有人說(shuō)，“今晚很多車(chē)企高管睡不好覺(jué)了?！钡拇_，籠統(tǒng)來(lái)看，對(duì)于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，補(bǔ)貼新政每條都是利好，但對(duì)不同車(chē)企來(lái)說(shuō)，則是幾家歡喜幾家愁。

 

補(bǔ)貼新政，穩(wěn)字當(dāng)頭

求穩(wěn)，是新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的最大特點(diǎn)。

 

今年補(bǔ)貼新政的求穩(wěn)，首先體現(xiàn)為補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏的緩和。相較于2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼金額腰斬的“雷霆”，今年補(bǔ)貼金額不超過(guò)10%的退坡力度可謂是“雨露”。在新的規(guī)劃中，“原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%”。

 

對(duì)補(bǔ)貼退坡力度不再下猛藥，是現(xiàn)實(shí)的需要，也是政府主管部門(mén)對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

 

現(xiàn)實(shí)的需要是，疫情重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)包括新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)今年大概率將繼續(xù)下滑。大風(fēng)大雨之時(shí)，在制造成本與價(jià)格上還無(wú)法與燃油車(chē)媲美的新能源汽車(chē)此時(shí)更依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼的護(hù)航。

 

而經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是，補(bǔ)貼對(duì)新能源車(chē)的銷(xiāo)量影響超出了預(yù)期。2019年下半年，新能源補(bǔ)貼大幅度退坡生效后，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)啟了連降模式，至今尚未緩過(guò)勁兒來(lái)。

 

在疫情壓力下，補(bǔ)貼的緩?fù)似?，不僅有助于緩解新能源車(chē)企的資金壓力，也有利于穩(wěn)定新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求。

 

補(bǔ)貼新政的求穩(wěn)，還體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)指標(biāo)的要求上。今年，補(bǔ)貼政策僅對(duì)純電動(dòng)車(chē)的續(xù)航里程要求作了提升（補(bǔ)貼門(mén)檻從250公里提升到300公里），對(duì)電耗水平要求略微提高，而對(duì)電池能量密度要求不再升級(jí)。明后兩年，政策對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)指標(biāo)將保持“總體穩(wěn)定”，重點(diǎn)將放在車(chē)輛的安全性、可靠性以及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)技術(shù)上。

由此反映的趨勢(shì)是，在影響新能源汽車(chē)推廣的幾對(duì)矛盾中，隨著技術(shù)的進(jìn)步，續(xù)航里程這一主要矛盾的影響比重正在下降，如何更好地解決安全、成本等問(wèn)題則是接下來(lái)的重點(diǎn)方向。

 

從宏觀(guān)層面來(lái)看，主管部門(mén)在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政中的求穩(wěn)傾向，有針對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的考量。當(dāng)然，背后也有KPI的壓力——2012年，我國(guó)提出2020年500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)保有量的目標(biāo)，這要求今年再產(chǎn)銷(xiāo)119萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，壓力不可謂不大。

 

這一KPI要求，或許是催生補(bǔ)貼新政中非常之舉的關(guān)鍵因素——今年，公共交通（城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)）領(lǐng)域的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將不予退坡；2021-2022年，該領(lǐng)域補(bǔ)貼退坡幅度為10%、20%。顯然，補(bǔ)貼新政對(duì)2B以及2G（政府）市場(chǎng)的新能源汽車(chē)予以了特別優(yōu)待。

 

在補(bǔ)貼差形成的優(yōu)勢(shì)下，新能源汽車(chē)今年在2B以及2G市場(chǎng)將迎來(lái)一波小高潮。在消費(fèi)者市場(chǎng)接棒前，這兩個(gè)市場(chǎng)仍然會(huì)是新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大盤(pán)中的定海神針。

 

補(bǔ)窮不補(bǔ)富，還是狙擊特斯拉？

在今年的補(bǔ)貼新政中，額外加入的一則條款尤其抓人眼球——對(duì)售價(jià)30萬(wàn)元以上的新能源乘用車(chē)，將不再予以補(bǔ)貼。

 

長(zhǎng)期以來(lái)，一直有聲音認(rèn)為，對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼尤其是高端純電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼，是“拿窮人交的稅，補(bǔ)貼富人”，合理的補(bǔ)貼應(yīng)該用于支持平價(jià)車(chē)型。今年補(bǔ)貼新政取消對(duì)高端車(chē)型的補(bǔ)貼，是對(duì)這種聲音的回應(yīng)。

 

而行業(yè)分析多認(rèn)為，除了這一因素，取消對(duì)30萬(wàn)元以上新能源車(chē)型的補(bǔ)貼，主要是“針對(duì)特斯拉”。今年3月，特斯拉Model 3在華月銷(xiāo)量突破1萬(wàn)臺(tái)，而在長(zhǎng)續(xù)航版本的國(guó)產(chǎn)Model 3上市后，特斯拉又迎來(lái)了一波新的訂單高潮。

 

在新能源汽車(chē)行業(yè)，特斯拉這條鯰魚(yú)，越來(lái)越有成為行業(yè)鯊魚(yú)的勢(shì)頭。

 

取消對(duì)30萬(wàn)元以上新能源車(chē)型的補(bǔ)貼后，特斯拉標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航版/長(zhǎng)續(xù)航版Model 3的價(jià)格，將從目前的30.35/34.4萬(wàn)元直接提升至32.38/36.65萬(wàn)元。價(jià)格的上漲或?qū)⑾魅跆厮估谥袊?guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)攻城略地的勢(shì)頭。

但業(yè)內(nèi)也有一種聲音，包括與特斯拉同場(chǎng)競(jìng)技的造車(chē)新勢(shì)力創(chuàng)始人們認(rèn)為，此舉將引導(dǎo)特斯拉降價(jià)， 對(duì)國(guó)產(chǎn)高端新能源汽車(chē)造成“滅頂之災(zāi)”。

 

理想汽車(chē)創(chuàng)始人李想認(rèn)為，特斯拉可以將其標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航版的價(jià)格降低到30萬(wàn)元以獲取補(bǔ)貼，最終其27萬(wàn)元出頭的售價(jià)會(huì)打擊20-40萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)。

而小鵬汽車(chē)創(chuàng)始人何小鵬則更激進(jìn)地預(yù)測(cè)，“國(guó)產(chǎn)Model 3長(zhǎng)續(xù)航版補(bǔ)貼后會(huì)降價(jià)到27.75萬(wàn)元，比當(dāng)前價(jià)格33.9萬(wàn)下調(diào)6.15萬(wàn)元”。他認(rèn)為，原來(lái)15-40萬(wàn)元的電動(dòng)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)壓力只都會(huì)明顯加大。

盡管補(bǔ)貼新政后特斯拉的價(jià)格策略還未明晰，但相較于自主車(chē)企的技術(shù)/品牌優(yōu)勢(shì)，相較于合資及外資車(chē)企的國(guó)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，使得特斯拉在面對(duì)補(bǔ)貼政策變動(dòng)時(shí)有充分的主動(dòng)性。

業(yè)內(nèi)甚至有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，特斯拉可以玩一些小聰明——利用軟件能力“制造”價(jià)格低于30萬(wàn)元的丐版車(chē)型，在賣(mài)車(chē)拿到補(bǔ)貼收益后，通過(guò)消費(fèi)者后期購(gòu)買(mǎi)解鎖更長(zhǎng)續(xù)航、更多功能。當(dāng)然，如果特斯拉這樣做，可能會(huì)招致更差的公眾形象。

 

從目前來(lái)看，國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)尤其是高端電動(dòng)汽車(chē)，將面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)——它們同樣拿不到補(bǔ)貼，并且普遍缺乏規(guī)模效益去應(yīng)對(duì)失去補(bǔ)貼后的沖擊，只能選擇默默承受。

比如，價(jià)格剛剛超過(guò)30萬(wàn)元（補(bǔ)貼后32.8萬(wàn)元）的理想One，就宣布車(chē)型售價(jià)不變，將由理想汽車(chē)自身來(lái)承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼。即將上市的小鵬P7，其價(jià)格區(qū)間從24萬(wàn)元至37萬(wàn)元，在補(bǔ)貼新政下也將面臨艱難的選擇。

 

唯一在補(bǔ)貼新政中獨(dú)善其身的國(guó)產(chǎn)高端純電動(dòng)汽車(chē)，僅有蔚來(lái)。新政條款中提到，“為鼓勵(lì)‘換電’新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)推廣”，支持換電模式的車(chē)輛不受30萬(wàn)元限制的影響。蔚來(lái)全系車(chē)型支持換電，也因此獲得了繼續(xù)享有補(bǔ)貼的資格。

 

需要注意的是，盡管北汽新能源也在發(fā)展換電模式，但目前其在售車(chē)型中并無(wú)超過(guò)30萬(wàn)元的車(chē)輛，因此蔚來(lái)是目前補(bǔ)貼新政中鼓勵(lì)換電條款唯一的受益者。

 

昨天下午，在眾人慨嘆補(bǔ)貼新政對(duì)蔚來(lái)的“精準(zhǔn)幫扶”之時(shí)，不知是有意還是巧合，蔚來(lái)汽車(chē)總裁秦力洪在朋友圈發(fā)文，“蔚來(lái)第125座換電站落戶(hù)保定。將換電進(jìn)行到底”。

實(shí)際上，補(bǔ)貼新政對(duì)蔚來(lái)的精準(zhǔn)幫扶，也反映出國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策一以貫之的策略——照顧領(lǐng)軍企業(yè)，照顧規(guī)模企業(yè)，照顧有一定檔次的產(chǎn)品。

 

補(bǔ)貼新政中提到，“從2020年起，新能源乘用車(chē)、商用車(chē)企業(yè)單次申報(bào)清算車(chē)輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛”，如果沒(méi)有達(dá)到這一要求，那么就只能等2022年補(bǔ)貼政策結(jié)束后再統(tǒng)一結(jié)清了。相較于其他政策，這一條款的要求近乎無(wú)情，相當(dāng)于向規(guī)模較小的新能源車(chē)企明示，“任你自生自滅”。

 

還有一點(diǎn)值得注意，補(bǔ)貼新政將續(xù)航里程門(mén)檻提升到300公里，反映出國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼方向依然是長(zhǎng)續(xù)航的大車(chē)，低速電動(dòng)車(chē)身份依然邊緣化，不在汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略藍(lán)圖中。

 

事實(shí)證明，在大風(fēng)大浪前，中國(guó)的新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略沒(méi)有變。政府作為產(chǎn)業(yè)兜底人，仍然在積極作為。

 

但必須指出的是，政府兜底并不意味著“無(wú)限責(zé)任”，政策紅利正在愈發(fā)向頭部企業(yè)集中，國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企希望留存于市場(chǎng)的門(mén)檻將越來(lái)越高。其后果可以想見(jiàn)，新能源汽車(chē)行業(yè)將加速整合、淘汰進(jìn)程。