總編 | 張克環(huán)

編輯 | 林曉娟

作者 | 桑田

來(lái)自汽湃（GREATAUTO)的報(bào)道

2020年新年鐘聲敲響的那一刻，幾乎所有人都以為，車市的寒冬已經(jīng)接近尾聲，新歲的到來(lái)有望成為車市春天的開始。然而，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料到一場(chǎng)疫情的突然爆發(fā)，兇猛的病毒疫情不僅擊潰了全球經(jīng)濟(jì)，甚至讓只為世界大戰(zhàn)而推遲過(guò)的奧運(yùn)會(huì)也為之停擺，全世界的汽車市場(chǎng)更是陷入了前所未有的冰點(diǎn)。

于是乎，出臺(tái)“救市政策”成為了當(dāng)下汽車圈最強(qiáng)烈的呼聲——如果沒(méi)有強(qiáng)力刺激政策，2020年車市的負(fù)增長(zhǎng)幅度可能進(jìn)一步加大。

3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定了三項(xiàng)新政。延長(zhǎng)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策2年，同時(shí)對(duì)淘汰國(guó)三以下排放貨車、二手車銷售增值稅等，都做出優(yōu)惠和支持。

4月22日，作為中國(guó)汽車保有量第二大城市的成都，終于也加入了政策救市的陣營(yíng)?！岸啻氩⑴e促進(jìn)汽車消費(fèi)，對(duì)以舊換新等給予適當(dāng)補(bǔ)貼”“不斷擴(kuò)大汽車消費(fèi)市場(chǎng)，加速淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)較低老舊車輛”……4月22日，成都市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、公安、經(jīng)信、稅務(wù)等部門舉行了支持汽車更新?lián)Q代活動(dòng)啟動(dòng)儀式。盡管在官方的表述中，這一活動(dòng)的主旨是“支持汽車更新?lián)Q代”，但從其內(nèi)容來(lái)看，對(duì)汽車市場(chǎng)的提振顯然是其主要目的之一。

成都此次“汽車更新?lián)Q代”活動(dòng)將持續(xù)到2020年年底（12月31日），是成都進(jìn)一步激活消費(fèi)市場(chǎng)、提振消費(fèi)信心的舉措。在4月22日的啟動(dòng)儀式上，相關(guān)細(xì)則首次公布。明確了補(bǔ)貼對(duì)象是置換或報(bào)廢在成都登記注冊(cè)的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以下家用乘用車的消費(fèi)者，在成都注冊(cè)登記的限額以上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新家用乘用車，每輛給予2000元資金補(bǔ)助。

其中有幾個(gè)關(guān)鍵詞，其一是“國(guó)三”，獲得補(bǔ)助的前提是置換或報(bào)廢在成都登記，也就是成都牌照的國(guó)三排放以下舊車。事實(shí)上，成都從2013年11月開始就已經(jīng)限制國(guó)三以下車輛上牌，換句話說(shuō)，只有淘汰現(xiàn)有至少6年以上車齡的老車，才有資格獲得補(bǔ)助。

此外，置換或報(bào)廢“國(guó)三”老車后，還要在成都市登記注冊(cè)的限額以上汽車銷售企業(yè)購(gòu)買“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)新的家用乘用車，才可以享受2000元資金補(bǔ)助——其中包括一汽大眾、一汽豐田、吉利、沃爾沃、標(biāo)致等5個(gè)“成都造”汽車品牌12款車型。

這樣的刺激政策，到底能對(duì)成都的汽車市場(chǎng)產(chǎn)生多大的影響呢？

成都機(jī)場(chǎng)路某4S店一位資深銷售人員表示，對(duì)這一政策從3月中旬開始就有所耳聞，此番最終落地，對(duì)于大多數(shù)4S店來(lái)說(shuō)并沒(méi)有感到特別振奮，畢竟，與市場(chǎng)上的品牌總數(shù)相比，“成都造”是極其小一部分，能夠享受這一政策的品牌并不算太多。

另一家有幸在名單之列的品牌經(jīng)銷商則表示，淘汰“國(guó)三”舊車的前置條件門檻并不低。以該品牌為例，從2013年開始，該品牌的車型就已經(jīng)統(tǒng)統(tǒng)是國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)；而國(guó)三排放的車十多年前就沒(méi)有了。目前，國(guó)三排放的車型車齡幾乎都超過(guò)10年，不但保有量本就不高，購(gòu)買力較強(qiáng)的那部分老車主更是早已選擇換車……

事實(shí)上，從此次公開的細(xì)則中就明確規(guī)定，置換或報(bào)廢的國(guó)三以下汽油車，出廠時(shí)間須在2011年7月1日之前，柴油車須在2013年7月1日之前，且2020年3月11日之前已在成都登記注冊(cè)——柴油乘用車本就寥寥，9年以上車齡的乘用車也已不多，符合要求的車主并不會(huì)太多。

但也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一刺激政策表示了認(rèn)同。之所有有如此嚴(yán)格的限制條件，或許是為了避免類似家電以舊換新中出現(xiàn)過(guò)的亂相，例如一些個(gè)人或商家囤積舊車以換取補(bǔ)貼等。畢竟當(dāng)下各地地方政府手頭也不寬裕，能夠拿出真金白銀補(bǔ)貼汽車以舊換新，當(dāng)然要保證落到實(shí)處，才能對(duì)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生實(shí)際的刺激效果。

其實(shí)，在成都此番“救市”之前，已有各地政府紛紛出臺(tái)救市政策。

比如在廣東佛山，早在2月中旬就開始了補(bǔ)貼新車。相比較成都，佛山的力度更大。按照規(guī)定，佛山號(hào)牌車主購(gòu)買新車，可憑借舊車售賣發(fā)票或汽車報(bào)廢注銷證明，獲得每輛車3000元的補(bǔ)助；如同一消費(fèi)者一次性購(gòu)買大、中、重型客運(yùn)或載貨汽車（車輛單價(jià)不少于50萬(wàn)元），數(shù)量達(dá)到5臺(tái)及以上，每輛車補(bǔ)助5000元；如無(wú)車消費(fèi)者購(gòu)買新車，可獲得2000元補(bǔ)助。

類似的還有南昌，同樣是對(duì)疫情期間在南昌市范圍內(nèi)購(gòu)買新車(含乘用車和商用車)的用戶，按1000元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

但更多的城市，采取的是類似成都的作法。只補(bǔ)貼在本地生產(chǎn)車型，頗有一絲“地方保護(hù)主義”的色彩。

例如寧波，消費(fèi)者購(gòu)買本地生產(chǎn)、銷售的乘用車，并在本地上牌的，給予每輛車一次性讓利5000元，每家企業(yè)限讓利銷售6000輛；

湖南湘潭，更是明確只補(bǔ)貼購(gòu)買湖南省產(chǎn)汽車品牌——吉利汽車，給予指定車型吉利繽越、全新遠(yuǎn)景補(bǔ)貼購(gòu)置稅每臺(tái)3000元；

而長(zhǎng)春的補(bǔ)貼則是，購(gòu)買在長(zhǎng)春市生產(chǎn)并在省內(nèi)銷售落籍的汽車，每輛給予購(gòu)車價(jià)格3%的一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)4000元；另外，吉林省號(hào)牌車主憑2020年3月20日至6月30日舊車售賣發(fā)票或汽車報(bào)廢注銷證明，購(gòu)買長(zhǎng)春市生產(chǎn)并在省內(nèi)銷售落籍的新車給予一次性補(bǔ)助，最高不超過(guò)5000元。

與這些城市相比，成都市的要求最為嚴(yán)苛（限定了淘汰和新購(gòu)都必須是乘用車、且新購(gòu)必須是“成都造”新車），補(bǔ)貼金額也相對(duì)較低（2000元標(biāo)準(zhǔn)低于佛山、湘潭、寧波、長(zhǎng)春，只高于未要求淘汰舊車就可享受補(bǔ)貼的南昌）。但考慮到成都市巨大的機(jī)動(dòng)車保有量（530萬(wàn)輛）以及西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，相對(duì)保守的補(bǔ)貼也在情理之中。

一些車企廠商對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)說(shuō)起到一定經(jīng)濟(jì)支柱和消化就業(yè)作用。地方政府所采用的資金等形式多為當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)厝嗣窦{稅，補(bǔ)貼“地產(chǎn)車”無(wú)可厚非。盡管這種“地方保護(hù)性”補(bǔ)貼刺激，被中汽協(xié)明確反對(duì)——中汽協(xié)認(rèn)為，中國(guó)汽車市場(chǎng)應(yīng)是“全國(guó)一盤棋”。但對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，資金的好鋼必須用在刀刃上，況且如今各級(jí)地方政府在資金層面也相對(duì)緊張，需要面對(duì)的是整體經(jīng)濟(jì)在疫情中所受到的巨大影響，而非只有汽車行業(yè)；要地方政府拿出巨額資金刺激汽車市場(chǎng)，并不現(xiàn)實(shí)。

汽湃傳媒認(rèn)為，盡管各地具體措施不同，但所有這些政策都明確地指向一個(gè)點(diǎn)——刺激汽車銷量增長(zhǎng)。作為GDP的支柱，汽車產(chǎn)業(yè)所涵蓋的一系列產(chǎn)業(yè)鏈切實(shí)關(guān)聯(lián)著消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)。從當(dāng)下形勢(shì)來(lái)看，未來(lái)必然還會(huì)有更多地方性“救市政策”；但要從根本上幫助車市走出病毒疫情所帶來(lái)的巨大陰霾，非一省一市所能為也，而是需要國(guó)家層面的更大動(dòng)作。