總編 | 張克環(huán)

編輯 | 董夢(mèng)帆

作者 | 桑田

來(lái)自汽湃（GREATAUTO)的報(bào)道

2019年的中國(guó)車市寒氣逼人。

據(jù)乘聯(lián)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份國(guó)內(nèi)整體的狹義乘用車銷量為148.5萬(wàn)輛，同比下降5%，環(huán)比下降15.9%，1-7月累計(jì)銷量1144萬(wàn)輛，同比下降8.8%。去年，新能源車型還能一枝獨(dú)秀，但到了2019，隨著新能源補(bǔ)貼的退坡，這碩果僅存的小牛也開(kāi)始“熊”了——7月產(chǎn)銷分別完成8.4萬(wàn)輛和8萬(wàn)輛，純電和插混，都在跌。

到這個(gè)時(shí)候，人們又想起“政策”來(lái)。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、一汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平提交了《關(guān)于解除有關(guān)地方政府限購(gòu)汽車政策的建議》。根據(jù)徐留平的估算，解除限購(gòu)能夠釋放200萬(wàn)輛甚至更多的汽車需求——這一數(shù)字約等于當(dāng)下中國(guó)車市所有品牌一個(gè)月的總銷量。而且也與今年的同比跌幅相近，換句話說(shuō)，如果真的能夠達(dá)成這樣的效果，2019年將有望止跌為漲。

清華大學(xué)汽車發(fā)展研究中心主任李顯君的估算結(jié)果也相近。以北京、深圳、杭州這三座城市為樣本作了分析，結(jié)果顯示，解除限購(gòu)能至少釋放191萬(wàn)輛的需求。

于是乎，就在汽車銷售傳統(tǒng)旺季“金九銀十”即將到來(lái)之際，關(guān)于解除限購(gòu)的消息終于傳出——8月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施，釋放汽車消費(fèi)潛力。

但是這一紙意見(jiàn)，真的意味著各地限購(gòu)將被解除？中國(guó)車市將由此轉(zhuǎn)頭向上么？

答案未必如此簡(jiǎn)單。

“結(jié)合實(shí)際情況，

探索取消限購(gòu)”的字眼，意味著什么？

仔細(xì)研究，國(guó)務(wù)院辦公廳的說(shuō)法十分微妙：實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施，釋放汽車消費(fèi)潛力。

原本限購(gòu)就是各地出于破解城市交通擁堵難題，配合環(huán)保治理而出臺(tái)的地方政策。國(guó)務(wù)院此番的表態(tài)，并不帶有強(qiáng)制性，而只是一個(gè)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，地方上究竟能拿出多大的動(dòng)力來(lái)配合執(zhí)行，還要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

類似的戲碼在今年年初已經(jīng)上演過(guò)一次。今年1月8日，發(fā)改委副主任寧吉喆明確表示，國(guó)家正在考慮制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)，今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。20天之后的1月29日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案 (2019 年) 》，方案制定六大措施促進(jìn)汽車消費(fèi)。

同樣的，這份文件中只是表示“有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購(gòu)買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。”“有條件的地方，可對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購(gòu)買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)?！?/p>

該文件出臺(tái)后，并沒(méi)有在全國(guó)范圍掀起地方補(bǔ)貼“汽車下鄉(xiāng)”的熱潮，只不過(guò)一些車企借此自稱“響應(yīng)號(hào)召”、對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行所謂“補(bǔ)貼”。其效果大家也看到了，農(nóng)村反而成為2019年汽車消費(fèi)下降最為明顯的市場(chǎng)——在豪華車型銷量逆勢(shì)增長(zhǎng)的同時(shí)，主要針對(duì)4-6線城市和農(nóng)村市場(chǎng)的北汽銀翔、上汽通用寶駿、眾泰等品牌在今年上半年都出現(xiàn)了銷量大幅下滑。

8月28日，針對(duì)記者的咨詢，北京市人民政府工作人員在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5分鐘的查詢求證后明確回復(fù)——“沒(méi)有接到放開(kāi)限購(gòu)的相關(guān)通知，目前無(wú)論是燃油車還是新能源車，仍需要通過(guò)搖號(hào)獲得購(gòu)買指標(biāo)?！?/p>

很顯然，國(guó)務(wù)院沒(méi)有強(qiáng)制性的“意見(jiàn)”，并不見(jiàn)得能掀起各地政府取消限購(gòu)。

事實(shí)上，不需要國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)，地方政府也能放寬或者取消限購(gòu)。今年6月初，廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳就出臺(tái)《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，提出將逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模。廣州和深圳兩地迅速出臺(tái)了松綁限購(gòu)的細(xì)則——從當(dāng)月到今年12月底，廣州和深圳分別增加10萬(wàn)個(gè)和4萬(wàn)個(gè)車牌指標(biāo)。

同樣在6月，國(guó)家發(fā)改委也出臺(tái)過(guò)方案，“嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定”、“已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用”，但同樣沒(méi)有見(jiàn)到各地明確取消限購(gòu)。

放開(kāi)限購(gòu)就能救中國(guó)車市？

更深層次的問(wèn)題是，假如北上廣等限購(gòu)城市真的取消限購(gòu)，中國(guó)車市真的就能扭頭向上嗎？

根據(jù)某第三方咨詢公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，幾個(gè)限購(gòu)地區(qū)的汽車銷量并沒(méi)有出現(xiàn)下跌，北京、上海、天津、廣東、浙江等都在增長(zhǎng)。而銷量下跌的是哪些地方呢？只有海南一個(gè)是限購(gòu)區(qū)域，其余的廣西、云南、遼寧、黑龍江、寧夏、青海、內(nèi)蒙古，都與限購(gòu)無(wú)關(guān)。

這已經(jīng)很清晰地說(shuō)明，中國(guó)車市當(dāng)下所遭遇的困難，絕不是因?yàn)橄拶?gòu)而導(dǎo)致的。而從數(shù)據(jù)中，我們反而能夠發(fā)現(xiàn)，越是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差的地區(qū)，汽車銷量的下滑就越嚴(yán)重。

除了海南，大多數(shù)限購(gòu)地區(qū)都是中國(guó)的一二線城市。事實(shí)上，中國(guó)城市的汽車消費(fèi)潛力已近飽和。在北京、上海，汽車千人保有量已經(jīng)突破300，甚至直逼400大關(guān)。這已經(jīng)遠(yuǎn)超東京（千人235輛）、倫敦（千人315輛）等全球一線城市的水平。這也是為什么中國(guó)的大城市比東京、倫敦、紐約都更堵車的原因。

在“汽車下鄉(xiāng)”沒(méi)有起到效果的現(xiàn)在，又想靠城市居民來(lái)拉動(dòng)汽車消費(fèi)，毫無(wú)疑問(wèn)是在飲鴆止渴——無(wú)論是購(gòu)置稅優(yōu)惠、汽車下鄉(xiāng)還是限購(gòu)松綁，這些招數(shù)就像是強(qiáng)心針，一針打下去，或許能起到一定效果，但邊際效應(yīng)遞減必然發(fā)生。2015年開(kāi)始到2017年的那一波購(gòu)置稅優(yōu)惠，更被認(rèn)為直接透支了汽車消費(fèi)，余波影響持續(xù)到今天。

從深層次來(lái)說(shuō)，2018年的汽車銷量之所以下降，根本上還是受全球的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境所致。依靠政策可能在短時(shí)期內(nèi)促進(jìn)產(chǎn)銷量提升，但這并不不利于汽車產(chǎn)業(yè)布局的可持續(xù)化發(fā)展——如今的車市低谷，某種程度上正是因?yàn)楫?dāng)初透支后續(xù)購(gòu)車需求的“救市”手段。設(shè)想一下，全國(guó)放開(kāi)限購(gòu)，或許2019年能夠收獲漂亮的銷量成績(jī)，但2020年、2021年呢？

政策也不是什么時(shí)候都好使。鼓勵(lì)二胎政策出臺(tái)多年，中國(guó)的新生兒出生率卻在一路走低，也是一個(gè)鮮活的例子。

此外，中國(guó)城市的擁堵問(wèn)題也并非無(wú)須考慮。

有媒體聲稱，東京的人口比北京多，汽車保有量也更大，但東京并不堵車，也不限購(gòu)，以此來(lái)支持北京取消限購(gòu)——這純屬偷換概念。第一，東京的人口是北京的1.5倍，汽車保有量也是北京的1.5倍，兩座城市的汽車密度已經(jīng)相當(dāng)；第二，即便北京在迎頭直追，但東京的軌道交通網(wǎng)絡(luò)依然是世界第一；第三，東京不限購(gòu)純屬胡說(shuō)。東京早在1962年就通過(guò)《車庫(kù)法》規(guī)定，在上車牌時(shí)，必須確保距離自家住宅直線距離2公里之內(nèi)有存車場(chǎng)所，也就是要提供車庫(kù)證明才能上牌。

此外，新加坡、倫敦等發(fā)達(dá)國(guó)家城市，雖然不限購(gòu)，卻靠的是收取擁堵費(fèi)的方式來(lái)治理城市堵車。如果取消限購(gòu)，轉(zhuǎn)而改為征收擁堵費(fèi)、或者是像東京那樣必須有車位才能上牌，消費(fèi)者的信心就一定更充足、汽車銷量更高？怕也未必。

解除限購(gòu)或許能夠“一時(shí)爽”，但并不能徹底解決中國(guó)車市當(dāng)前所面對(duì)的困難。在2019年的當(dāng)下，車企們應(yīng)該從自身產(chǎn)品力和品牌建設(shè)方面下足功夫，在存量競(jìng)爭(zhēng)中求生存，而非幻想能夠躺在安樂(lè)窩中，只靠國(guó)家一紙行政命令，就能一夜之間帶來(lái)汽車大牛市，重回輕松掙錢的黃金年代。