6月12日，是我國新能源車補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)正式實施的日子。

今年2月12日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確了2018年新能源車的國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。6月12日，正式實施。

新政策對車輛補(bǔ)貼的規(guī)則更加細(xì)化。根據(jù)規(guī)定，續(xù)航里程低于150km的車型已經(jīng)沒有補(bǔ)貼了，而續(xù)航在150（含）-300km之間的車型補(bǔ)貼額度相比2017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下跌22.7%-58.3%，值得注意的是，續(xù)航里程在300km（含）-400km以及超過400km的車型補(bǔ)貼額度比2017年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加2.3%-13.7%。

新政策中，還進(jìn)一步對新能源車的動力電池能量密度進(jìn)行了規(guī)定，高能量密度的車型將獲得的補(bǔ)貼金額相對更高。其中規(guī)定，純電動乘用車動力電池系統(tǒng)能量密度不低于105Wh/kg，105（含）-120Wh/kg的車型按0.6倍補(bǔ)貼、120（含）-140Wh/kg的車型按1倍補(bǔ)貼、140（含）-160Wh/kg的車型按1.1倍補(bǔ)貼、160Wh/kg及以上的車型按1.2倍補(bǔ)貼。

除國家補(bǔ)貼之外，在各個新能源推廣地區(qū)也將在此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再執(zhí)行地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼金額不得超過國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。不難看出，新的補(bǔ)貼政策更加注重對高能量密度、高續(xù)航里程的新能源車型進(jìn)行補(bǔ)貼。

國家對新能源車進(jìn)行補(bǔ)貼，其出發(fā)點就是要鼓勵先進(jìn)，降低消費成本、擴(kuò)大銷量，提高規(guī)模，培育出一個成熟市場。新能源車補(bǔ)貼新政，能逼出一個成熟市場嗎？本期寰球大家談就聊聊這個話題。

主持人：對于6月12日正式實施的新能源車補(bǔ)貼新政，你認(rèn)為最關(guān)鍵的要點在哪？

賈翔：最關(guān)鍵的要點在差別對待。對于高技術(shù)含量，電池密度高，續(xù)航里程長的電動車，新政策給予了傾斜，而對那些技術(shù)水平低，靠補(bǔ)貼掙錢的產(chǎn)品，則取消或大規(guī)模削減補(bǔ)貼。這是明顯在引導(dǎo)企業(yè)、社會資本向高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行投入。對于市場而言，也是在著力培養(yǎng)這個類高性能車型的消費全體。

朱思存：新政除了將續(xù)航里程作為補(bǔ)貼劃分的重要指標(biāo)外，動力電池的能量密度水平也變成了一項重要的指標(biāo)。因此，對于新能源政策企業(yè)和電池企業(yè)來說，就此推動技術(shù)升級，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有著重要的幫助。

牛大為：我認(rèn)為最關(guān)鍵的要點在于高能量密度，今后，如果新能源汽車全面取代燃油車的話，就必須要滿足高續(xù)航的要求。引導(dǎo)加強(qiáng)電池技術(shù)的研發(fā)是主要出路，另外，政策對電池能量密度的要求進(jìn)一步嚴(yán)格，也體現(xiàn)了政府倒逼電池企業(yè)提升技術(shù)含量的意圖，畢竟電池技術(shù)將會在今后的電動車市場競爭中起決定性作用。

王一：新能源車補(bǔ)貼新政關(guān)鍵的點在于擴(kuò)大市場銷量，雖然其目的是為進(jìn)一步優(yōu)化我國汽車市場的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)品升級，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但最終依舊離不開銷量這一核心，不論是降低消費成本還是提升規(guī)模，沒有銷量企業(yè)將難以面對此次政策洗牌。

張金星：我覺得最關(guān)鍵的有三點，一是綜合續(xù)航里程300公里以下的車型補(bǔ)貼大幅下降，其中續(xù)航150以下車型的補(bǔ)貼更是直接取消，這對于生產(chǎn)短途代步電動車的企業(yè)來說幾乎是致命的打擊。二是加入了動力電池能量密度參考系數(shù)，這對于鼓勵企業(yè)在技術(shù)上的創(chuàng)新意義很大。三是加入了能耗水平調(diào)整系數(shù)，這也是在逼著車企不僅要開發(fā)長續(xù)航的車型，還要注意車輛的實際節(jié)能環(huán)保水平。這三點相輔相成，互為犄角，形成一個閉環(huán)，可以在很大程度上扼殺表現(xiàn)不好、濫竽充數(shù)的新能源車。這也真正體現(xiàn)了國家補(bǔ)貼新能源車的真正用意，也就是培養(yǎng)一個成熟的新能源車市場，不僅要讓車企生產(chǎn)出物美價廉的好產(chǎn)品，還要讓消費者從心底里接受新能源車。

主持人：對于新能源車消費補(bǔ)貼，前一階段的效果，有人說是補(bǔ)了落后，補(bǔ)了投機(jī)倒巧的人；也有人說，補(bǔ)貼是必須的，是培育市場的重要手段。對于新能源車消費補(bǔ)貼的作用，你怎么看？

賈翔：對新能源車進(jìn)行消費補(bǔ)貼是必須做的。新能源汽車本身因為成本高，性能還不夠成熟，關(guān)鍵是各個方面與傳統(tǒng)燃油車相比，消費便捷性差，缺乏天生的競爭力。如果不在價格上給予優(yōu)惠，給予補(bǔ)助，靠產(chǎn)品、技術(shù)、市場的自我發(fā)展，自我成熟，還需要很長時間。而我國的能源形勢、環(huán)保形勢和交通形勢，將面臨越來越大的挑戰(zhàn)。盡早培育出一個成熟市場，對新能源車的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)然，在前一階段的補(bǔ)貼過程中，出現(xiàn)過騙補(bǔ)的情況，也出現(xiàn)過一些車企推出技術(shù)含量不高的車型“搶道加塞”的情況，這些都是很不好的。但不可否認(rèn)，這些也是發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，不能因為問題而否定發(fā)展，否定補(bǔ)貼對于消費者的意義。

補(bǔ)貼新政就是為了克服此前發(fā)現(xiàn)的問題，將有限的資金用在刀刃上，用在著力希望發(fā)展的高技術(shù)含量車型上，獎優(yōu)罰劣，讓良幣驅(qū)逐劣幣。

朱思存：從全球領(lǐng)域來看，汽車的電動化是時代所驅(qū)，但從目前情況看，電動車仍存在種種弊端，因此我認(rèn)為一定程度的補(bǔ)貼是必要的，但補(bǔ)貼的劃分指標(biāo)和金額要不斷適應(yīng)市場的變化，防止騙補(bǔ)等情況的產(chǎn)生。

牛大為：對廠家來說，新政的實施還是有很多值得探討的話題。對比此前政策可發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼新政更傾向于高續(xù)航里程、高能量密度車型，對于這類新能源汽車，補(bǔ)貼不降反增，這意味著中國新能源汽車補(bǔ)貼將從“普惠制”向“擇優(yōu)制”轉(zhuǎn)變。這樣的設(shè)置，其實就是在倒逼新能源汽車生產(chǎn)廠家對技術(shù)進(jìn)行全面升級，由于高續(xù)航里程對電池容量需求更高，在目前的電池技術(shù)還沒有取得突破性進(jìn)展的前提下，高續(xù)航里程需要有更大的能容納電池的空間。

王一：個人認(rèn)為新能源車消費補(bǔ)貼的作用在于起到引導(dǎo)市場走向的整體趨勢，補(bǔ)貼目的是為了推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品升級和完善市場結(jié)構(gòu)。但就目前來看，一方面補(bǔ)貼政策對財政帶來了較大的壓力，另一方面對汽車市場的管控顯得有所缺失，特別是一些騙補(bǔ)狀況的出現(xiàn)，形成了低水平不良競爭及投資過熱的亂象，這不利于當(dāng)前整個市場的良性發(fā)展。

張金星：整體來說，新能源車消費補(bǔ)貼的作用還是非常積極的，雖然中間也經(jīng)歷了騙補(bǔ)這樣的惡性事件，但是換一種思路來說，這些都在一定程度上加大了社會對新能源汽車的關(guān)注。培育市場勢必需要付出代價，就像往莊稼地里撒肥料，誰也不能保證沒有雜草吸收養(yǎng)分，只要盡力把雜草給清理了，莊稼自然會很快好起來。

經(jīng)過這么多年的補(bǔ)貼，不管是國內(nèi)車企還是跨國車企，都已經(jīng)了解到中國推廣新能源汽車的決心，單單這一點就是一個很大的成就，如果說以前的歐洲市場、北美市場和日韓市場在引領(lǐng)者全球汽車工業(yè)的發(fā)展，那么現(xiàn)在不夸張地說，跨國車企如果不順應(yīng)中國市場的潮流，將很難取得未來的成功。

主持人：補(bǔ)貼新政，被很多人稱為補(bǔ)貼退坡。具體來看，對于續(xù)航里程低和電池密度低的產(chǎn)品補(bǔ)貼是低了，但對于水平高的，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來說，不僅沒有降，反而更高了。你怎么看？

賈翔：這就是獎優(yōu)罰劣的具體表現(xiàn)。續(xù)航里程和電池密度是當(dāng)前新能源汽車發(fā)展的兩大痛點，也是消費者的痛點。續(xù)航里程不高，使用價值就大打折扣，新能源車，特別是純電動車，就無法在使用價值上與傳統(tǒng)燃油車媲美。電池密度低，不僅動力水平受影響，續(xù)航里程，能量輸出等也受影響，車本身的性能就會大打折扣。這次補(bǔ)貼新政是抓住了要害了。

朱思存：補(bǔ)貼新政的實施，無疑將推動動力電池產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和能量密度的快速提升，從而進(jìn)一步推動新能源車更多高端車型的增長，同時對一些造車新勢力也是項利好。

牛大為：從這一角度而言，新政或?qū)苿有履茉雌囃写笮突l(fā)展，而傳統(tǒng)的A0級甚至是A00級電動車則在未來的發(fā)展或?qū)⒈粩D壓，對于那些習(xí)慣了“騙補(bǔ)”的汽車廠家來說，這就不是什么好消息了，但對于認(rèn)認(rèn)真真在制造新能源汽車以及一部分造車新勢力廠家而言，這無疑是個利好消息。

王一：雖然補(bǔ)貼總體退坡，但補(bǔ)貼提高了技術(shù)門檻，這樣可以鼓勵車企提高研發(fā)技術(shù)水平。最為關(guān)鍵的是，這一政策能夠增強(qiáng)對整個行業(yè)的預(yù)期，即補(bǔ)貼逐步退出，讓低水平重復(fù)造車的不良競爭局面得到有效遏制。

新政的推出讓新能源汽車企業(yè)的發(fā)展呈出自然分化趨勢，加速行業(yè)洗牌，重點成熟的企業(yè)會更加完善，弱小企業(yè)或?qū)⒈患娌⒅亟M，從長遠(yuǎn)來看，新政的推出有利于我國新能源市場從政策驅(qū)動過渡到消費驅(qū)動，不斷優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力。

張金星：這是在發(fā)揮補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，精準(zhǔn)的補(bǔ)貼方式說明國家希望發(fā)展高水平的新能源產(chǎn)品，把錢用在刀刃上。這也是為了解決消費者的訴求，長期以來，續(xù)航里程不夠給力是大家對新能源車最大的抱怨，所以解決消費者的需求痛點，就成了這個市場能否培育成功的關(guān)鍵所在。如果大膽預(yù)測，可能國家在2019年頒布更新的補(bǔ)貼政策時，會對續(xù)航里程和能量密度等有更高的要求。

主持人：新能源車在發(fā)展過程中，經(jīng)歷過騙補(bǔ)、技術(shù)不過關(guān)、續(xù)航里程低、電池密度不足、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等很多問題。這些問題一直是困擾著新能源車消費的重要問題。你認(rèn)為，補(bǔ)貼新政能否在一定程度上推動解決這些問題？

賈翔：我認(rèn)為這個問題需要從兩個方面來看。一個方面，從產(chǎn)品本身，技術(shù)本身來看，其推動作用不可小視。高性能車型的成本偏高，如果沒有補(bǔ)貼，市場競爭力就明顯偏弱，正是因為補(bǔ)貼都是補(bǔ)給消費者的，所以，高性能車型就會獲得更多的市場優(yōu)勢。產(chǎn)品銷量提高了，消費者增加了，市場容量就會成幾何倍增長。企業(yè)的研發(fā)、制造的單車成本就會大大降低，在續(xù)航里程、電池密度等核心問題上，就會有更多的資金和實力持續(xù)投入，持續(xù)提高。正因為高性能車型銷量的增多，新能源車的消費者自身就會更重視使用感受，有更多的人參與到呼吁解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題中來。動員全社會的力量、資本的力量和互聯(lián)網(wǎng)的力量解決這個難題，應(yīng)該只是時間問題。

所以說，補(bǔ)貼新政在削減對低端產(chǎn)品的補(bǔ)貼，甚至不補(bǔ)貼的前提下，其實是相對提高了對高端車型的補(bǔ)貼。這樣做擴(kuò)大了真正的新能源車消費群體。有了規(guī)模效應(yīng)，其他的問題都會迎刃而解。

朱思存：電動車的全面普及是一項系統(tǒng)性工程，本次補(bǔ)貼新政的一個重要變化就是鼓勵推動高能量密度電池的技術(shù)發(fā)展，從而會淘汰一些研發(fā)能力不過關(guān)的企業(yè)，未來一定會有更多高品質(zhì)的電動車誕生。

牛大為：從目前的政策上來看，對于新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼還不完善，我認(rèn)為，新能源汽車使用便利性是影響新能源汽車發(fā)展的一個重要因素。在完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高用戶使用便利性這個問題上，我們也做過專題報道，一方面需要政府層面的積極引導(dǎo)，另一方面也需要各個企業(yè)的協(xié)同，畢竟新能源汽車不是生產(chǎn)完了就萬事大吉了，要實現(xiàn)新能源汽車的普及需要政府、車廠、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等各方的共同努力。

王一：從新政內(nèi)容上來看，新的補(bǔ)貼方案不僅分出了細(xì)致的續(xù)航里程區(qū)間，同時對單位電池電量補(bǔ)貼、專用車補(bǔ)貼、技術(shù)門檻等方面均有調(diào)整，可以說政策補(bǔ)貼的倒退更多的是考慮市場引導(dǎo)消費，加速行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化、促進(jìn)企業(yè)國際化競爭格局的形成，可以說在一定程度上促進(jìn)和推動了這些問題的逐步解決。

張金星：這個答案是肯定的。補(bǔ)貼新政就是針對以前出現(xiàn)的問題制定的，可以說是見招拆招，有的放矢。經(jīng)過這幾年新能源市場的野蠻生長，暴露出的問題也越來越明顯，動態(tài)地調(diào)整政策就像中醫(yī)給病人抓藥，一般會抓幾服藥先吃一下，然后根據(jù)病人的病情變化及時調(diào)整藥方。對于新能源進(jìn)行大規(guī)模的市場推廣，甚至定為國策，在全世界也很少有先例，就算有個別例子，因為市場容量的不同，又不具有實際的參考價值，所以整體上中國的新能源產(chǎn)業(yè)是在一個摸著勢頭過河的狀態(tài)，有跌倒，有磕磕碰碰都是在所難免的，關(guān)鍵是大方向不能變，這才是最重要的。

主持人：新能源車市場如何才能盡快成熟起來，一直是國家到消費者都非常關(guān)心的問題。補(bǔ)貼新政能否起到重要作用？新能源車市場還需要如何培育才能盡快成熟起來？

賈翔：我認(rèn)為，新能源車市場要盡快成熟起來，光靠補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一方面，車企需要拿出真心實意，真金白銀，投入到研發(fā)和制造中去，給消費者提供性價比高的，可以替代燃油車的車型。另一方面，對于公共設(shè)施建設(shè)問題，不能聽之任之，國家以及各級地方政府，電力能源單位必須要統(tǒng)一規(guī)劃，將充電的地點問題、時長問題降低到可以忍受的范圍之內(nèi)。簡單來說，新能源車市場要想盡早成熟起來，不可避免地需要國家力量的介入。但國家力量僅僅是引導(dǎo)和指導(dǎo)性的，具體實施還是需要社會化、市場化、資本化，政府不能包辦一切。

補(bǔ)貼政策是一個前提，是新能源車發(fā)展的一個信心支柱。盡管今后很可能會繼續(xù)分階段退坡，直至完全取消，但是，補(bǔ)貼政策本身，就會讓車企和消費者明顯感受到自己受到國家的重視和支持。這是信心問題，也是對全社會釋放的信號。

朱思存：在短時間內(nèi)，內(nèi)燃機(jī)仍有不可取代的作用，但電動車已經(jīng)成為全球汽車行業(yè)發(fā)展的共識。不斷調(diào)整，不斷優(yōu)化的新能源補(bǔ)貼政策，將很大程度刺激、推動新能源車市場的發(fā)展，而企業(yè)自身的投入，以及全社會對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識度等因素，也決定著新能源車型成熟快慢的時間。

牛大為：我認(rèn)為是可以起到作用的，新政的實施其實就是倒逼新能源汽車企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，只有生產(chǎn)出符合主流需求的新能源汽車，才真正有可能與傳統(tǒng)能源汽車一決高下，也只有在性價比、便利性等方面進(jìn)一步提升，達(dá)到甚至超過傳統(tǒng)能源汽車的時候，新能源汽車才有機(jī)會取代傳統(tǒng)能源汽車。

王一：補(bǔ)貼新政的引導(dǎo)作用是以讓社會分?jǐn)偝杀镜姆绞教嵘髽I(yè)創(chuàng)新能力，提升新興企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國的新能源汽車市場已經(jīng)形成了規(guī)模，在這種“百家爭鳴”的局勢下，如何做好正確的市場引導(dǎo)依舊是十分重要，這就要求政策在一定程度上還要有所引導(dǎo)，但要看企業(yè)對市場的反饋，同時企業(yè)自身還要不斷優(yōu)化自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和研發(fā)技術(shù)水平，提升產(chǎn)品的國際化競爭力。

建設(shè)好新能源車市場需要國家與企業(yè)共同努力，一方面國家對新能源車要進(jìn)一步做好配套設(shè)施的建設(shè)，一方面企業(yè)要對國際新技術(shù)要進(jìn)行學(xué)習(xí)，諸如氫燃料電池技術(shù)、純電動技術(shù)、混動技術(shù)等，不斷提升自身的國際化競爭實力。

張金星：眼看2018年已經(jīng)過去了一半，而到了2019年還會出現(xiàn)更新的補(bǔ)貼政策，所以我們不該對補(bǔ)貼政策報以太大的期望。補(bǔ)貼本身就像一根火柴，只能起到一個引燃的作用，真正想要得到熊熊大火，還需要足夠的木材等，這一點上，雙積分政策才是未來的主角。以前是做了新能源就獎賞，以后雙積分政策是不做新能源就處罰，這個變化是根本性的，也是未來至關(guān)重要的。當(dāng)然，新能源推廣，消費者能看到的可能比較局限，就是單純跟傳統(tǒng)燃油車比較購買成本和使用成本，如果新能源車能在綜合成本上做到跟汽油車接近，相信消費者也就有足夠的理由去選擇。畢竟，新能源車的環(huán)保屬性對任何人來說是極具價值的，誰都想要藍(lán)天白云清新的空氣。