那么，對新能源造車勢力而言，這個規(guī)定意見稿釋放了哪些重大信號呢？電駒哥仔細閱讀了規(guī)定，大致總結(jié)了這些看點。

一、不認真造車的投機投資，抱地方政府大腿也不靈了

近兩年，造車新勢力如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中有認真造車者，也充斥了很多熱錢或投機者。它們之所以能迅速發(fā)展，與地方政府支持關(guān)系很大。因為汽車是大型項目，既能解決勞動就業(yè)，又有增加稅收的前景，還樹立了環(huán)保的形象，因此，有些地方政府對造車新勢力是熱烈歡迎，出地、出錢、出政策等支持造車新勢力。這個初衷是好的，但萬一碰上意在圈錢投機的造車新勢力，就很難收場了。

規(guī)定出臺后，這類造車勢力想借助地方政府之力進入造車行列也難了。因為規(guī)定特意對地方政府提出了要求。例如規(guī)定提出，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，所在省份應(yīng)符合以下條件：

（一）新能源汽車保有量占比高于全國平均水平

（二）電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國平均水平

（三）新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成

（四）現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成，且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模

明眼人一眼就能看出，這四項規(guī)定一下提升了新造車企業(yè)的投資門檻。如果所在省份不滿足這些條件，就不具備資格建立純電動汽車投資項目。

此外，第三十二條規(guī)定提出：地方政府不得妨礙市場公平競爭，違規(guī)為汽車投資項目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。

第三十五更是提出了聯(lián)合懲戒的規(guī)定：對不符合規(guī)定的汽車投資項目，相關(guān)部門不得辦理規(guī)劃選址、土地使用、環(huán)境保護、能源利用、安全生產(chǎn)等手續(xù)、不得手里生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入申請、金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款或給予授信支持，實施聯(lián)合懲戒。

對于某些投機圈錢的造車新勢力來說，上述規(guī)定可是釜底抽薪呀。

二、靠造車投資圈錢的路子行不通了

規(guī)定的第十三條，把很多熱錢投機的資本隔在造車之外。

例如：所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模前，不撤出股本。這一條幾乎鎖死了投機資本的圈錢之路。

再如：股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對關(guān)鍵零部件有較強的掌控能力。

這一條對那些買買買零部件來造車的新勢力提出了挑戰(zhàn)。光靠買行不通了，得有關(guān)鍵零部件的掌控力。

再如：產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)建立，并具有設(shè)計、研發(fā)、試制工藝和能力。擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)并得到授權(quán)和確認。上兩個年度累計研發(fā)投入不低于2億元人民幣。

電動汽車的動力系統(tǒng)相對簡單，吸引了很多人通過買買買進入造車大軍。但這些規(guī)定刀刀見血，那些靠購買核心零部件造車的企業(yè)，今后恐怕不靈了。

對于股權(quán)變更，審核也嚴格了。第三十一條規(guī)定：原審批或核準(zhǔn)的汽車投資項目變更建設(shè)內(nèi)容、主要股東等事宜，需報原項目審批或核準(zhǔn)機關(guān)辦理。這也限制了投機資本的發(fā)財路。

三、傳統(tǒng)車企給造車新勢力帶來的挑戰(zhàn)更大了

為什么說挑戰(zhàn)更大呢。因為規(guī)定釋放了一個信號，鼓勵傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型造新能源汽車。再說，規(guī)定的政策目標(biāo)之一就是：引導(dǎo)社會資本合理投向，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。

例如第七條規(guī)定：科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油車企加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。

這是鼓勵傳統(tǒng)燃油車企造電動汽車，與造車新勢力正面決戰(zhàn)的節(jié)奏。

還規(guī)定：嚴格新建純電動車企投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。新建電動車企業(yè)及項目硬件設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c區(qū)域。推動新增產(chǎn)能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統(tǒng)燃油車替代潛力較大的省份集中。

另外，規(guī)定還提出鼓勵兼并重組，加快技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能。這些措施綜合在一起就是：低水平的電動汽車項目要么停止，要么被兼并。

四、無研發(fā)能力和產(chǎn)能規(guī)模，不允許新建獨立純電動車企投資項目

很多熱錢涌進了造車大軍，但規(guī)定出臺后，光有錢是不能造車的。

第十四條規(guī)定，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目應(yīng)符合很多條件，包括研發(fā)能力，產(chǎn)能規(guī)模、整車工藝、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力、銷售及售后服務(wù)體系等。缺一不可。其中在建設(shè)規(guī)模方面，要求電動乘用車不低于10萬輛，電動商用車不低于5000輛。

有一點值得關(guān)注，規(guī)定提出：項目建成后，只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動汽車產(chǎn)品。這意味著，新建的電動車企無法提供代工服務(wù)。

這難道是在暗示，以后代工模式也不行了嗎？

五、對新建動力電池項目審核也嚴格了

動力電池是電動汽車的關(guān)鍵零部件，也曾出現(xiàn)過一哄而上的現(xiàn)象。規(guī)定對新建動力電池項目也提出了嚴格要求。隨便擴建電池產(chǎn)能也不行了。

第十八條規(guī)定提出了四個條件，包括兩年產(chǎn)能利用率高于全國平均水平，需要有研發(fā)團隊和研發(fā)機構(gòu)、新建設(shè)施需要有較高的智能化水平、擬生產(chǎn)的動力電池單體能量比不低于300瓦時/公斤、系統(tǒng)比能量不低于220瓦時/公斤、電池單體快充倍率不低于8C，循環(huán)2000次后剩余電量不低于初始容量量的95%等。電池系統(tǒng)快充倍率不低于5C，循環(huán)1500次后剩余容量不低于初始容量多的95%。

就電駒哥目測，這個標(biāo)準(zhǔn)高于目前市場上動力電池的整體水平。尤其是電池系統(tǒng)循環(huán)1500次后不低于初始容量的95%，這個水平目前很多電動汽車還達不到。

對于新建電池項目，第十九條還規(guī)定，現(xiàn)有車用動力電池擴能項目，企業(yè)上兩個年度車用動力電池產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平，且產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用未發(fā)生安全事故。

“未發(fā)生安全事故”也是個緊箍咒。經(jīng)常有電動汽車充電著火的新聞見諸報端媒體，安全問題時有發(fā)生。要想新建電池項目，安全性能必須過關(guān)。

由此看來，動力電池項目大干快上的時代也結(jié)束了。規(guī)定對于電池性能、安全性的要求明顯提高了一個檔次。

六、傳統(tǒng)車企或電動車企也不隨便擴充電動車產(chǎn)能了

之前，車企新建電動車產(chǎn)能似乎由自己決定，但規(guī)定從產(chǎn)能利用率、產(chǎn)品性能等角度提出了要求。

第十五條規(guī)定，現(xiàn)有燃油車企擴大純電動車產(chǎn)能，上兩年汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)航里程等指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。

第十六條規(guī)定，現(xiàn)有純電動汽車企業(yè)擴大產(chǎn)能，上年度產(chǎn)量要達到建設(shè)規(guī)模，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)航里程等指標(biāo)達到國內(nèi)先進水平。

結(jié)論：不認真造車或沒有技術(shù)實力的造車新勢力可以散伙了

可以看出，這份規(guī)定意見稿對企業(yè)的設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)等方面都提出了非常具體和嚴格的要求，明顯提升了新能源汽車的準(zhǔn)入門檻。它將影響造車新勢力出現(xiàn)分化，一些有技術(shù)、有資本、認真造車的新勢力將脫穎而出，沒有技術(shù)實力和資金實力、或熱錢投機的企業(yè)將加速出局。

因此，可以說，想認真造車的新勢力繼續(xù)努力，想投機圈錢的新勢力可以散伙了。

最后，附上《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》