大幅放寬準入標準 新能源車市將“絕處逢生”？

作者 | 凌 敏

來源 | 汽車大觀

2月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定征求意見稿》（以下簡稱《征求意見稿》），表示將對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等10項內(nèi)容進行修改。

 

2個月后，工信部再次修改了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入規(guī)定。

 

4月7日，工信部發(fā)布《征求意見稿》，面向社會公開征求意見。此次將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；將原規(guī)定第五條第三款中，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所必須的“設計開發(fā)能力”，修改為具備生產(chǎn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所必需的“技術保障能力”。此外，跟設計研發(fā)有關的大部分要求也被刪除。

 

現(xiàn)行《新能源汽車準入規(guī)定》自2017年7月1日開始實施，與國家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。

 

但在此前，新能源汽車雙資質(zhì)極難獲得，獲得發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、合眾新能源等18家；獲得工信部銷售資質(zhì)的企業(yè)僅有北汽新能源、長江汽車等13家。

 

此后，在發(fā)改委并未宣布暫停新能源車生產(chǎn)資質(zhì)的申請的情況下，再也沒有一家企業(yè)能夠獲取此資質(zhì)。

 

由于短期內(nèi)申請資質(zhì)無望，更多的造車新勢力都選擇收購資質(zhì)或者代工模式進行生產(chǎn)。例如拜騰通過收購一汽華利、理想智造收購力帆、蔚來與江淮合作等來取得資質(zhì)。

 

隨后，國家也在逐漸放寬行業(yè)準入門檻。2019年1月10日，新版《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》取代2015年的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)因此由事前審批過渡到備案管理。

 

這次更改，無疑是近一步放寬了新能源汽車企業(yè)的生產(chǎn)能力。

 

在此次征求意見稿中，“將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月”的條款引得業(yè)界關注。

 

按照此前的規(guī)定，對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。而在重新審查中，如果不能達到準入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)，一旦生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷，企業(yè)將無法申報產(chǎn)品。

 

此次調(diào)整，給新能源汽車行業(yè)那些還沒有量產(chǎn)的車企提供了繼續(xù)“活下去”的機會，也給了整個新能源汽車行業(yè)喘息的機會。

 

2019年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量分別為124.2萬輛和120.6萬輛，分別同比下降2.20%和3.98%，出現(xiàn)首次產(chǎn)銷下滑的情形。

 

2020年以來，由于受到全球疫情的影響，全國汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)復工進程緩慢，消費者的購車需求也處于低迷狀態(tài)，新能源汽車市場的發(fā)展不容樂觀，這也給新能源生產(chǎn)企業(yè)造成了極大壓力。

 

所以，面對此番市場形勢，對新能源汽車行業(yè)給予大力支持，成為有關部門的舉措。

在全國乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹看來，工信部之所以選擇在這個時間點放寬新能源汽車企業(yè)的準入條件，是因為無論是傳統(tǒng)車企還是新造車企業(yè)，都普遍面臨著壓力比較大的市場壓力。

 

今年以來，為了刺激需求、促進車市發(fā)展，從國家到地方陸續(xù)有利好消息釋出。商務部、發(fā)改委等先后發(fā)聲促進新能源汽車消費，廣州、湖南等地方政府陸續(xù)出臺給予新能源汽車購車補貼的政策。

圖片來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

3月31日召開的國務院常務會議上也提出，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年，對于消費者和新能源市場來說也是一大重要利好。

 

可見，在政策支撐下，今年新能源汽車需求有望不斷改善。

 

但從另一個角度來看，隨著特斯拉國產(chǎn)化落地，外資品牌蜂擁入華，國內(nèi)造車新勢力陸續(xù)進入交付階段，新政策的推動，也將導致新能源汽車行業(yè)的再度洗牌，新能源汽車市場的馬太效應將愈發(fā)明顯。