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放寬準(zhǔn)入，降低門檻！工信部擬修改新能源車企準(zhǔn)入管理規(guī)定

車市紅點 2020-02-12 08:49:29

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2月10日，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于修改的決定征求意見稿》（以下簡稱《征求意見稿》），決定對包括《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》、《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》、《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》、《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》、《新能源汽車年度報告》等10項內(nèi)容進(jìn)行修改。

本次征求意見稿正是在中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)兩年下滑、中國新能源汽車產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)負(fù)增長的不利局面下逆勢出臺，加之眼下趕上了突發(fā)的疫情，對于行業(yè)未來走勢的意義不言而喻。

《征求意見稿》進(jìn)行了十處修改，經(jīng)過梳理之后，主要內(nèi)容被總結(jié)為以下五條。接下來，紅點新能源將針對主要變動為大家做出政策解讀。

一、將《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》第五條第三款中的“設(shè)計開發(fā)能力”，修改為“技術(shù)保障能力”。技術(shù)保障能力指在新能源汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等方面建立相應(yīng)的流程，制定程序文件和作業(yè)指導(dǎo)文件，提供全面的技術(shù)保障。

紅點新能源：原規(guī)定中對設(shè)計發(fā)開能力要求十分細(xì)致，除了要有獨立的設(shè)計開發(fā)機(jī)構(gòu)，還對專業(yè)技術(shù)人員的能力、數(shù)量、崗位分布都提出了要求，還要求掌握全面的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，甚至細(xì)化到某一車型技術(shù)路線應(yīng)該掌握的技術(shù)列表清單，并對技術(shù)開發(fā)管理規(guī)范、管理流程、開發(fā)工具、試制驗證能力等也提出了詳細(xì)的要求。

此處修改意味著，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力將不再作為審核新能源整車企業(yè)的核心指標(biāo)，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，技術(shù)門檻大大降低，這也將大大降低獲取造車資質(zhì)的技術(shù)門檻。

二、將刪去《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的第二十九、第三十條，以及第三十一條。其中，第二十九條規(guī)定，“已取得準(zhǔn)入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃，于24個月內(nèi)通過審查。對于其取得準(zhǔn)入時已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查?！?；第三十條規(guī)定，“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》”；第三十一條規(guī)定，新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》。

紅點新能源：這三條修改不用過多解釋，主要是簡化報批項目，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

三、將《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中“設(shè)計開發(fā)能力”，修改為“技術(shù)保障能力”，并對有關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)修改。

紅點新能源：此處修改針對將“設(shè)計開發(fā)能力”修改為“技術(shù)保障能力”之后，做出的相應(yīng)內(nèi)容調(diào)整。

四、（一）將GB/T 18387-2008《電動車輛的電磁場發(fā)射強(qiáng)度的限值和測量方法，寬帶，9kHz～30MHz》修改為，GB/T 18387-2017《電動車輛的電磁場發(fā)射強(qiáng)度的限值和測量方法》；將GB/T 4094.2-2005《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志》修改為，GB/T 4094.2-2017《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志》；將GB/T 19836-2005《電動汽車用儀表》修改為，GB/T 19836-2019《電動汽車儀表》；將GB/T 18386-2005《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》修改為，GB/T 18386-2017《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》。

（二）刪除GB/T 27930-2015《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》，新增GB/T 34657.2-2017《電動汽車傳導(dǎo)充電互操作性測試規(guī)范第2部分：車輛》

（三）新增5項標(biāo)準(zhǔn)，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質(zhì)子交換膜燃料電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車技術(shù)條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力電動商用車技術(shù)條件》。

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，對附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》內(nèi)容進(jìn)行修改。

紅點新能源：針對附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的調(diào)整，主要是跟隨國家標(biāo)準(zhǔn)的更新，而做出的相應(yīng)變動調(diào)整，執(zhí)行了最新的國家標(biāo)準(zhǔn)。

五、刪除《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》中，與新能源汽車產(chǎn)品有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)、開發(fā)過程，以及產(chǎn)品開發(fā)主要設(shè)施設(shè)備；以及《新能源汽車年度報告》中，新產(chǎn)品研發(fā)情況、研發(fā)能力和條件建設(shè)情況等內(nèi)容。

紅點新能源：《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》所進(jìn)行的變動也主要集中在了調(diào)整之后，設(shè)計開發(fā)變?yōu)榧夹g(shù)保障之后的對應(yīng)調(diào)整，進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻。

紅點觀察

在中國電動汽車百人會高層論壇（2020）上，工信部苗圩部長就曾經(jīng)重點談到了“加快改革創(chuàng)新，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場更多選擇空間。如今《征求意見稿》的推出，無疑是這一意志的具體落地。對于行業(yè)而言，這將給予市場更多的權(quán)利，吸引更多有實力的資本，同時也有利于新能源汽車實現(xiàn)市場化競爭，更有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

隨著疫情的蔓延，新能源汽車行業(yè)祈求的政策利好，可能并不見得一定會來。反觀《征求意見稿》的核心思想，也無疑在說：自勝者強(qiáng)！

End.

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