2月10日,工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次意見征集稿中主要有十點(diǎn)修改內(nèi)容,當(dāng)中比較核心的部分在于刪除了之前對于準(zhǔn)入企業(yè)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”要求的大部分內(nèi)容,調(diào)整為對“技術(shù)保障能力”的要求,這意味著放寬了對于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的要求,也降低了對專業(yè)技術(shù)人員能力、數(shù)量以及崗位分布的要求。
同時(shí),新的準(zhǔn)入管理規(guī)定強(qiáng)調(diào)了了對企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力的要求,從原來的17個(gè)條款減少為11個(gè),其中有7個(gè)為否決項(xiàng),申請企業(yè)需要滿足全部7條否決項(xiàng),同時(shí)剩余的4條一般項(xiàng)中不符合的不超過2項(xiàng)即為通過,其余情況均不通過。由此來看,雖然準(zhǔn)入條件有所放寬,但是對于汽車的生產(chǎn)仍然有著較高的要求。
另外,此次修改意見征集稿中建議刪除第二十九條、三十條以及三十一條三項(xiàng)條款,當(dāng)中,刪除二十九條意味著放寬了已獲得準(zhǔn)入資格的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)新規(guī)進(jìn)行改造的要求,而三十和三十一條則為對于產(chǎn)品和企業(yè)需同時(shí)滿足同類管理規(guī)定的要求,同樣屬于“放寬事前準(zhǔn)入”的政策要求,從而使行業(yè)的創(chuàng)新精神得到更加全面的釋放。
剩余部分的修改意見則主要圍繞上述提到的修改對相應(yīng)的文件與要求進(jìn)行配套的修改與調(diào)整,例如:將《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中對于“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求同步修改為“技術(shù)保障能力”,根據(jù)新規(guī)刪除了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》中對于申報(bào)專業(yè)技術(shù)人員、研發(fā)過程說明、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)施設(shè)備清單的內(nèi)容,并對《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了更新,將其中部分從2005年沿用至今的標(biāo)準(zhǔn)更新為新版標(biāo)準(zhǔn)等。
整體來看,此次修改調(diào)整的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定中,釋放出來一個(gè)利好信號是,相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)正在適度放寬,旨在讓更多的企業(yè)加入到新能源汽車的研發(fā)當(dāng)中。在此方面,2020年1月11日舉辦的中國電動汽車百人會論壇(2020)上,工信部部長苗圩曾表示,“加快改革創(chuàng)新,采取更加開放包容的監(jiān)管手段,進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,給企業(yè)和市場更多選擇空間?!?/p>
在中國乘用車市場產(chǎn)銷量連續(xù)兩年下滑、中國新能源汽車市場產(chǎn)銷量首次出現(xiàn)負(fù)增長的情況下對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改,也表達(dá)了政策對于新能源汽車市場進(jìn)一步發(fā)展的鼓勵(lì)。
具體修改意見如下:
關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品
準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定
(征求意見稿)
為更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,工業(yè)和信息化部決定對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)作如下修改:
一、將第五條第三款修改為:“(三)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力,符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》(見附件1,以下簡稱《準(zhǔn)入審查要求》)。
具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團(tuán),在企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下,其下屬企業(yè)(包括下屬子公司及分公司)的準(zhǔn)入條件予以簡化,適用《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》(見附件2)。”
二、刪除第二十九條。
三、刪除第三十條。
四、刪除第三十一條。
五、將附件1《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》修改為:
注:1.申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè),如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過審查,則對相關(guān)要求免予審查。
2.表中準(zhǔn)入審查要求分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類,共11個(gè)條款,標(biāo)注“*”的條款(共7個(gè))為否決項(xiàng)。
3.判定原則如下:
(1)現(xiàn)場考核全部否決項(xiàng)均符合要求,一般項(xiàng)不符合不超過2項(xiàng),審查結(jié)論為通過;其余情況均為不通過。
(2)當(dāng)現(xiàn)場考核結(jié)果未達(dá)到本注中第(1)條要求時(shí),申請企業(yè)可在2個(gè)月內(nèi)針對不符合項(xiàng)進(jìn)行整改,經(jīng)驗(yàn)證后達(dá)到本注中第(1)條要求的,考核結(jié)論為通過;驗(yàn)證未達(dá)到第(1)條要求的,結(jié)論為不通過,申請企業(yè)6個(gè)月后方可重新提出申請。整改驗(yàn)證只能進(jìn)行一次。
六、將附件2《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中“一、設(shè)計(jì)開發(fā)能力”修改為:“一、技術(shù)保障能力”,并對有關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)修改。
具體見附件2《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》。
七、對附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》做以下修改:
(一)將GB/T 18387-2008《電動車輛的電磁場發(fā)射強(qiáng)度的限值和測量方法,寬帶,9kHz~30MHz》修改為,GB/T 18387-2017《電動車輛的電磁場發(fā)射強(qiáng)度的限值和測量方法》;
將GB/T 4094.2-2005《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志》修改為,GB/T 4094.2-2017《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志》;
將GB/T 19836-2005《電動汽車用儀表》修改為,GB/T 19836-2019《電動汽車儀表》;
將GB/T 18386-2005《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》修改為,GB/T 18386-2017《電動汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》。
(二)刪除GB/T 27930-2015《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機(jī)與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》,新增GB/T 34657.2-2017《電動汽車傳導(dǎo)充電互操作性測試規(guī)范第2部分:車輛》
(三)新增5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),分別為:GB/T 33978-2017《道路車輛用質(zhì)子交換膜燃料電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車技術(shù)條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力電動商用車技術(shù)條件》。
具體見附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。
八、對附件4《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》做以下修改:
(一)刪除“與新能源汽車產(chǎn)品有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)(人)”的內(nèi)容;
(二)刪除“新能源汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力及設(shè)計(jì)開發(fā)過程說明(包括研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員、開發(fā)工具和設(shè)備、開發(fā)過程描述等)”的內(nèi)容;
(三)刪除“產(chǎn)品開發(fā)主要設(shè)施設(shè)備(含必要的軟件程序)清單”的內(nèi)容。
具體見附件4《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》。
九、根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況,對附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》內(nèi)容進(jìn)行修改。
具體見附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》。
十、對附件6《新能源汽車年度報(bào)告》做以下修改:
刪除對“新產(chǎn)品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設(shè)情況”內(nèi)容。
具體見附件6《新能源汽車年度報(bào)告》。
本決定自2020年月日起施行。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。注:具體附件及征求意見稿可查閱工信部官網(wǎng)
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