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一品策劃｜六專家談新能源新政：放寬準(zhǔn)入是一個(gè)積極方向

一品汽車(chē) 2020-04-08 22:18:43

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新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻或?qū)⒂瓉?lái)“松綁”。

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開(kāi)征求對(duì)《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）的意見(jiàn)。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，工信部將對(duì)之前的《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)）進(jìn)行了十項(xiàng)增刪和修改，其中包括刪除申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力”的要求；將新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除有關(guān)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過(guò)渡期臨時(shí)條款；刪除新建純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車(chē)管理規(guī)定》的條款。

受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，過(guò)去兩年中國(guó)車(chē)市整體銷量分別出現(xiàn)了2.8%和8.2%的下跌。中國(guó)車(chē)市下行，新能源車(chē)市場(chǎng)也未能躲過(guò)此劫。數(shù)據(jù)顯示，2019年新能源汽車(chē)銷量120.6萬(wàn)輛，同比下滑3.98%。

為了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年1月11日，工信部部長(zhǎng)苗圩在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)高層論壇（2020）上談到，“要加快改革創(chuàng)新，采取更加開(kāi)放包容的監(jiān)管手段，進(jìn)一步放寬事前準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場(chǎng)更多選擇空間?！贝舜巍墩髑笠庖?jiàn)稿》的調(diào)整，意味著新能源車(chē)企的準(zhǔn)入門(mén)檻得到進(jìn)一步“松綁”。

讓外界疑惑的是，放寬新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻是不是一個(gè)積極的改革方向？對(duì)整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)又會(huì)帶來(lái)哪些影響？帶著這些業(yè)界十分關(guān)心的問(wèn)題，本期“一品大咖談”欄目，《一品汽車(chē)》也及時(shí)采訪了幾位汽車(chē)專家。以下是精彩觀點(diǎn)——

1、4月7日，工信部發(fā)布了公開(kāi)征求對(duì)《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改的決定（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)。調(diào)整后的準(zhǔn)入規(guī)定，進(jìn)一步放寬了新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。準(zhǔn)入門(mén)檻放寬后，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有哪些影響？

宋健

清華大學(xué)汽車(chē)工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)新玩家的入場(chǎng)，尤其是資本實(shí)力雄厚的“人民幣玩家”，他們可以購(gòu)買(mǎi)研發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)等，這樣可以順利將質(zhì)量可靠、用戶喜愛(ài)的產(chǎn)品投向市場(chǎng)。其實(shí)在國(guó)外很多“人民幣玩家”可以買(mǎi)下一個(gè)大企業(yè)，國(guó)內(nèi)的“人民幣玩家”還沒(méi)有這樣的實(shí)力。

王秉剛

國(guó)家電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任

我認(rèn)為放寬準(zhǔn)入門(mén)檻是一個(gè)積極的改革方向。以往的管理辦法是重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督，準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)的太高，程序也太復(fù)雜，準(zhǔn)入很困難。存在一些弊端。為了準(zhǔn)入要投入比較大的成本，也要花很多的時(shí)間，但是準(zhǔn)入以后，對(duì)市場(chǎng)的表現(xiàn)如何監(jiān)督得不夠，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、水平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升關(guān)注不夠。

陳全世

清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(zhǎng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)需要什么樣的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)說(shuō)了算，而不是政府說(shuō)了算，一輛汽車(chē)只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并且滿足市場(chǎng)用戶需求，都可以投放市場(chǎng)，本次政策的調(diào)整正是鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)新能源汽車(chē)投放市場(chǎng)，同時(shí)政府做好監(jiān)管工作，激活新能源汽車(chē)市場(chǎng)活力，提升發(fā)展質(zhì)量。

薛旭

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授

當(dāng)前造車(chē)新勢(shì)力最缺的是資金，降低準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)他們來(lái)說(shuō)并沒(méi)有起到實(shí)際效果，如今特斯拉入華，讓很多新能源企業(yè)感受到了壓力，造車(chē)新勢(shì)力則需要更多資金去緩解壓力，而造車(chē)新勢(shì)力的融資渠道受到了很大阻礙，國(guó)外資本難以注入，國(guó)內(nèi)有資本的企業(yè)完全可以自己去做（例如恒大），預(yù)計(jì)在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，準(zhǔn)入門(mén)檻降低不會(huì)給新入局者邁出造車(chē)第一步的勇氣。

賈新光

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事

這無(wú)疑會(huì)給新能源產(chǎn)業(yè)有著促進(jìn)作用，以前的新能源汽車(chē)的限制過(guò)多，新能源企業(yè)需要同時(shí)具備研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，但研發(fā)和生產(chǎn)投資都很大，這也給了企業(yè)很大壓力。在我看來(lái)，在自動(dòng)駕駛、網(wǎng)聯(lián)化的潮流下，新能源車(chē)企的主要精力都應(yīng)該放在研發(fā)上，就像“蘋(píng)果模式”，走自主研發(fā)，代工生產(chǎn)的路線。新能源車(chē)企在“術(shù)業(yè)有專攻”的模式下發(fā)展的更快。

崔東樹(shù)

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

在現(xiàn)在大環(huán)境不好的當(dāng)下，這也給新能源企業(yè)進(jìn)行了解困，保證企業(yè)正常運(yùn)行，讓他們能夠更好的生存下來(lái)，有利于其盤(pán)活現(xiàn)有資源。

2、從2014年底，國(guó)家發(fā)改委公布《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，為純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入“松綁”，到2018年新的意見(jiàn)稿擬對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)加強(qiáng)監(jiān)管，再到如今放寬新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，短短幾年間，在監(jiān)管層面為什么會(huì)發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變？

宋健

清華大學(xué)汽車(chē)工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)

任何一款產(chǎn)品在市場(chǎng)流通的過(guò)程中，都得有嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，才能防止劣質(zhì)產(chǎn)品大量流入市場(chǎng)，影響市場(chǎng)發(fā)展，近些年來(lái)新能源電池安全問(wèn)題頻發(fā)，更需要市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)力降低甚至消除這些事件的發(fā)生，促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)走向高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

王秉剛

國(guó)家電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任

我們一直延續(xù)了這么多年的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的確要考慮改革了，重準(zhǔn)入、輕市場(chǎng)監(jiān)督這個(gè)狀態(tài)要改變。準(zhǔn)入的成本很高，但最后對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督不夠，總的效果并不見(jiàn)好，效率也低，所以我覺(jué)得現(xiàn)在要做一些調(diào)整。我認(rèn)為現(xiàn)在這個(gè)文件的發(fā)布是走出了重要的一步。

陳全世

清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車(chē)研究所所長(zhǎng)

這種轉(zhuǎn)變說(shuō)明了國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)政策正在與國(guó)際接軌，在一些汽車(chē)行業(yè)成熟的國(guó)家，是沒(méi)有造車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻的，當(dāng)然市場(chǎng)監(jiān)管也非常嚴(yán)格，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，處罰是非常嚴(yán)厲的，“大眾排放門(mén)”事件就是一個(gè)典例，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)也在朝這個(gè)方向發(fā)展，準(zhǔn)入門(mén)檻逐漸降低，監(jiān)管更加嚴(yán)厲，這也對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)有新能源企業(yè)和即將到來(lái)的新造車(chē)企業(yè)提出了要求：需要有雄厚的經(jīng)濟(jì)資本，能造的起車(chē)，也要交得起罰款。

薛旭

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授

近些年來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)下滑，造成新勢(shì)力日子也不好過(guò)，國(guó)家降低準(zhǔn)入門(mén)檻，是對(duì)造車(chē)新勢(shì)力以及新能源市場(chǎng)的一種鼓舞，然而現(xiàn)在新能源汽車(chē)?yán)麧?rùn)縮水、造車(chē)新勢(shì)力融資渠道受阻，當(dāng)前新能源汽車(chē)市場(chǎng)和90年代轎車(chē)進(jìn)入家庭的時(shí)代環(huán)境完全不同，很難期待外部市場(chǎng)環(huán)境再造出第二個(gè)李書(shū)福來(lái)，所以今后造車(chē)新勢(shì)力能存活下來(lái)一家是幸運(yùn)，全軍覆沒(méi)也屬正?，F(xiàn)象。

賈新光

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事

這是管理方式的轉(zhuǎn)變，也是市場(chǎng)變成熟的標(biāo)志。以前，國(guó)家都將監(jiān)管卡在審批上，但很多問(wèn)題都會(huì)出現(xiàn)在后期的生產(chǎn)上，審批解決不了問(wèn)題，后期的監(jiān)管才是重要環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這樣做無(wú)疑保證了是后期的生產(chǎn)使用過(guò)程。這樣的轉(zhuǎn)變不矛盾，就像美國(guó)市場(chǎng)一樣，企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)并不難，但后期出了事企業(yè)要負(fù)很大責(zé)任。

崔東樹(shù)

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

這是一個(gè)正常趨勢(shì)，也可以說(shuō)是根據(jù)市場(chǎng)情況而作出的轉(zhuǎn)變。汽車(chē)作為國(guó)民支柱企業(yè)，國(guó)家必然會(huì)支持。前后政策會(huì)有不一致，將政策調(diào)整到一直步伐會(huì)對(duì)市場(chǎng)以及企業(yè)會(huì)好一些。

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