記者｜張玉碩

“中美貿(mào)易戰(zhàn)”終于告一段落，經(jīng)過長達(dá)兩個月劍拔弩張式的談判，中美雙方就不打貿(mào)易戰(zhàn)達(dá)成共識并發(fā)表聲明，表示將在諸多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強合作。但美國與歐盟、日本之間的緊張貿(mào)易關(guān)系并未得到緩解，甚至有升級之勢。

日前，特朗普政府考慮以國家安全為由，對進口汽車和輕卡展開貿(mào)易調(diào)查，新關(guān)稅稅率最高達(dá)25%。特朗普在另一份聲明中表示：“汽車和汽車零部件等核心產(chǎn)業(yè)對美國的實力至關(guān)重要。”

5月23日，美國商務(wù)部表示，根據(jù)1962年“貿(mào)易擴張法案”第232條，將調(diào)查汽車和零部件進口是否減產(chǎn)是否削弱了美國的“內(nèi)部經(jīng)濟”，及其開發(fā)車載互聯(lián)系統(tǒng)、自動駕駛、燃料電池車、電機和電池和先進制造工藝的能力。

繼3月特朗普政府對進口鋼鋁征收懲罰性關(guān)稅后，將汽車產(chǎn)業(yè)列為新的打擊目標(biāo)，意圖將制造業(yè)工作崗位轉(zhuǎn)移至本國，汽車制造業(yè)作為德國、日本的支柱產(chǎn)業(yè)，可能遭受重創(chuàng)。

美國、中國、德國、日本，這四個無論在市場體量，還是制造技術(shù)上的大國強國，將以汽車產(chǎn)業(yè)為載體，進行一場當(dāng)代貿(mào)易的角逐。

為“美國第一”開辟新戰(zhàn)線

“有證據(jù)表明，幾十年來，從國外進口已經(jīng)侵蝕了我們國內(nèi)的汽車工業(yè)，”5月23日，美國商務(wù)部長羅斯在一份聲明中表示，承諾對汽車行業(yè)對進行“徹底，公正和透明的調(diào)查”。

次日，羅斯表示，對汽車和卡車進口的調(diào)查仍處于初期階段，但其他國家的關(guān)稅和其他干預(yù)等高度人為障礙已造就了市場不公。他接受CNBC采訪時表示：“現(xiàn)在很難回到互惠的安排?！?/p>

羅斯說，他無意指責(zé)其他國家在汽車貿(mào)易領(lǐng)域的不公平，因為那樣做對他們有利。除關(guān)稅外，羅斯還提到了其他非關(guān)稅壁壘，如設(shè)立的一些標(biāo)準(zhǔn)，許可制度和“各種其他手段”。“愚蠢的是，我們讓自己陷入了這種關(guān)稅水平極低的境地，”他告訴CNBC。

美國參議院財政委員會主席奧爾德·哈奇說，調(diào)查汽車關(guān)稅可能“非常錯誤”，并敦促政府“繼續(xù)專注于解決中國的貿(mào)易慣例。”

有分析師指出，對鋼鐵和鋁征稅對美國生產(chǎn)商的影響并不一致，因此對美國企業(yè)和工人們能從進口汽車加征關(guān)稅中獲益多少持謹(jǐn)慎態(tài)度。

“這樣的措施其實是為了保護那些投票給特朗普的制造業(yè)工人們，而非出于國家安全考慮?！眹H評級機構(gòu)晨星網(wǎng)的分析師大衛(wèi)·惠斯頓在給投資者的一份報告中如是寫道。“如今大家還不知道這一關(guān)稅政策是否會一直持續(xù)下去，我們認(rèn)為其最終代價就是美國的就業(yè)機會?！?/p>

“據(jù)我們所知，沒有人要求這種保護，這種路徑必然導(dǎo)致美國汽車和卡車的選擇更少，價格更高，”代表豐田、日產(chǎn)、現(xiàn)代等的世界汽車制造商協(xié)會（OICA）首席執(zhí)行官John Bozzella表示。

我國商務(wù)部發(fā)言人也在于5月24日的例行新聞發(fā)布會上表示：“中國反對濫用國家安全條款，這將嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體制，破壞正常的國際貿(mào)易秩序，我們將密切關(guān)注美國調(diào)查下的局勢，充分評估可能的影響，堅決捍衛(wèi)我們自己的合法利益?！睂嶋H上，不少中國汽車制造商將美國視為潛在的汽車市場。

保護主義傷了誰

汽車行業(yè)建立在復(fù)雜的供應(yīng)鏈之上，汽車零部件通常來自眾多國家，美國提高關(guān)稅無疑將導(dǎo)致汽車生產(chǎn)供應(yīng)的全球性調(diào)整，深刻影響到日本、德國、韓國的汽車制造商，甚至一些謀求在美國發(fā)展的中國汽車企業(yè)，當(dāng)然其對美國本土人民是否有重大利好也值得商榷。

2017年，美國汽車銷量為1724.6萬輛，美國《汽車新聞》統(tǒng)計信息顯示，北美（包括美國本土、墨西哥和加拿大）共生產(chǎn)了1325萬輛，日本生產(chǎn)的為196萬，韓國71萬，來自歐洲的有125萬輛。與此同時，美國在全球出口了近200萬輛汽車，價值570億美元。

在美國，通用、福特、FCA和特斯拉整體并不太占優(yōu)勢，2017年銷量僅有759.8萬輛，同期日系也有671萬輛，歐洲汽車制造商的有161萬輛，韓系車也有128萬輛。

此次提高進口車關(guān)稅，對于包括豐田汽車，日產(chǎn)汽車，本田汽車和現(xiàn)代汽車在內(nèi)的亞洲汽車制造商來說，美國提高關(guān)稅可能會讓其特別痛苦，因為美國是其非常重要的市場。對進口車征稅的公告引發(fā)了拋售這些公司股票的小高潮。

特朗普宣布對進口車加稅這一政策后，豐田，本田和現(xiàn)代的股價分別下跌3％左右，馬自達(dá)在美國沒有任何產(chǎn)能，只在墨西哥組裝汽車，其股價下跌超過5％。

5月24日，豐田汽車警告稱，對進口車輛征收關(guān)稅“可能會傷害美國的就業(yè)機會”，并提高消費成本。豐田在其Twitter的聲明中指出，它在美國擁有10家工廠，并擁有1,500名美國經(jīng)銷商。日本和韓國政府表示將對這一情況進行監(jiān)測。

5月26日，日本的汽車制造商協(xié)會（JAMA）敦促其出口合作伙伴降低汽車和零部件的關(guān)稅，并保持自由貿(mào)易關(guān)系。

 “作為全球制造商，吉利控股集團贊成自由貿(mào)易和開放市場，自由貿(mào)易創(chuàng)造就業(yè)機會、財富和經(jīng)濟增長”，吉利控股集團的一位發(fā)言人補充說，在南卡羅來納州生產(chǎn)沃爾沃汽車的工廠顯示了對美國的忠誠。

就連處于北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)范圍內(nèi)的墨西哥和加拿大也受到了巨大壓力。美國政府還試圖重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），以使更多汽車生產(chǎn)返回美國。

特朗普政府官員在宣布之前表示，此舉意在向加拿大和墨西哥施加以來，使其在談判中作出讓步，以更新北美自由貿(mào)易協(xié)定中部分關(guān)于汽車的條款。當(dāng)被問及這些措施是否會對墨西哥和加拿大造成沖擊時，接近北美自由貿(mào)易協(xié)定談判的墨西哥消息人士說：“這很可能是下一場戰(zhàn)斗。”

全球汽車貿(mào)易的四方迷局

美國提高汽車關(guān)稅的政策，其影響可謂“牽一發(fā)而動全身”。提高關(guān)稅會增加海外汽車制造商將車輛和零部件出口到美國的成本，汽車和零部件之間緊張的貿(mào)易關(guān)系，加大企業(yè)跨國經(jīng)營的風(fēng)險，進而影響到大國關(guān)系。

2017年，中國、美國、日本和德國在全球汽車市場上分列第1、第2、第3和第5名，合計占全球總銷量的6成，占全球汽車產(chǎn)量近8成。如何保住本國的汽車制造業(yè)，是每個國家都面臨的重大問題。

美國制造業(yè)在當(dāng)年“金融化”的浪潮中早已“自廢武功”，除了在本土市場外，在大多數(shù)海外市場都不怎么玩得轉(zhuǎn)（當(dāng)然福特在歐洲、通用在中國除外）。最近福特又激進地停止了轎車的研發(fā)，底特律三大在往皮卡、SUV等大馬力、大尺寸的路上一去不復(fù)返，失去了不少轎車市場份額。加上本國人力成本、制造成本高，又失去了制造業(yè)務(wù)。因此，美國最先祭出了“調(diào)查”的大棒。

日本則非?！半u賊”地一邊運用各種非關(guān)稅保護政策把本土市場保護起來，一邊積極開拓全球市場，幾乎在各個國家（歐洲除外）都能看到日系車的影子，尤其是美國，是豐田等的第一大海外市場。

德國車?yán)卫伟芽睾廊A車的頭部地位，美國也是德國車?yán)^中國之外的第二大出口市場（不計歐洲），大眾、奔馳、寶馬在這里擁有裝配生產(chǎn)線，但在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車輛并不多，博世、采埃孚、大陸等重要汽車零部件供應(yīng)商在這里有巨大的市場份額，汽車和汽車零部件是德國最大的出口收入來源。

中國作為全球第一大汽車市場，本土汽車品牌正在崛起，吉利領(lǐng)克、廣汽傳祺都有意開拓美國市場，每年出口美國的零部件金額達(dá)170億美元。美國福特、通用和FCA在中國年銷量超500萬輛，對中國市場也有較高的依存度。

路透社報道稱，今年5月份福特汽車公司的進口車輛正在中國港口受阻，認(rèn)為越來越多的美國產(chǎn)品在中國邊境面臨問題，而中國汽車零部件經(jīng)常遭到美國的不公正待遇。

由于各個國家汽車產(chǎn)業(yè)的依存度非常高，你中有我，我中有你，誰也離不開誰，即使“精準(zhǔn)打擊”，也要承受本國人民福祉下降、貿(mào)易國進行報復(fù)等巨大風(fēng)險，貿(mào)然提供關(guān)稅稅率將導(dǎo)致一榮俱榮，一損俱損的局面。

不過考慮到特朗普一向愛先在Twitter上講大話，威脅恐嚇對手，隨后再逐步坐下來談判，美國對進口汽車進行調(diào)查和加征關(guān)稅一事，未來尚有回轉(zhuǎn)的余地。

未來全球汽車貿(mào)易有何發(fā)展，請看《汽車公社》下回分解。