發(fā)改委釋放中國(guó)汽車發(fā)展3信息：鼓勵(lì)國(guó)企民企合作而非合并，提高純電動(dòng)車企與所在省份審批門檻，嚴(yán)格管理燃油車擴(kuò)產(chǎn)。

5月25日，隨著發(fā)改委對(duì)外發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》征求意見最后截止日期到來，這一決定中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策如何調(diào)整成為外界關(guān)心的話題。梳理文件發(fā)現(xiàn)，純電動(dòng)汽車建廠、傳統(tǒng)燃油車新建廠以及國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)混改成為文件中的3個(gè)核心要素，內(nèi)容涉及之前純電動(dòng)汽車資質(zhì)審核等多個(gè)敏感問題。尤其是國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)混改，體現(xiàn)出國(guó)家從宏觀領(lǐng)域思考，加快布局整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展。

征求意見稿中指出，未來中國(guó)新能源汽車將嚴(yán)格審核新建投資項(xiàng)目，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)省份應(yīng)符合新能源汽車保有量高于全國(guó)平均水平，電動(dòng)汽車充電樁車比例高于全國(guó)平均水平，新能源汽車僵尸企業(yè)與資質(zhì)清理完畢，現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)建成并達(dá)到量產(chǎn)建設(shè)規(guī)模。

目前，除了西藏之外，中國(guó)所有省份都在上馬汽車項(xiàng)目，尤其是新能源汽車。截至目前，中國(guó)已經(jīng)新審批通過15家純電動(dòng)汽車項(xiàng)目，但綜合梳理后發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)并不多，甚至相當(dāng)大比例的企業(yè)目前尚未開啟建廠。

此次意見稿中除了對(duì)新能源汽車企業(yè)自身提出標(biāo)準(zhǔn)，也特別對(duì)項(xiàng)目省份提出要求。這與此前15家新能源車企中部分企業(yè)被輿論指出地方政府支持獲得資質(zhì)有關(guān)。

除此之外，意見稿中對(duì)汽車企業(yè)未來發(fā)展提出意見，鼓勵(lì)通過股權(quán)投資，開展兼并重組與戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)、提升產(chǎn)業(yè)集中度，支持國(guó)企與民企混合所有制改革，組建世界一流水平的汽車集團(tuán)。

目前，隨著中國(guó)汽車與跨國(guó)車企合作加深，中國(guó)民營(yíng)車企發(fā)展速度加快，國(guó)有車企不再單純作為跨國(guó)車企合作的唯一對(duì)象，同時(shí)國(guó)有車企與民營(yíng)車企發(fā)展也處于平等甚至相互領(lǐng)先的狀況。隨著中國(guó)車企與海外車企在技術(shù)研發(fā)上的深層合作開展，中國(guó)國(guó)有車企與民營(yíng)車企一同合作發(fā)展也將成為常態(tài)。

相關(guān)人士舉例，以前不久吉利入股戴姆勒為例，未來戴姆勒在華合作中極有可能推進(jìn)深化與北汽集團(tuán)和吉利的合作關(guān)系，而吉利與北汽集團(tuán)之間也存在合作的空間，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展。這對(duì)國(guó)有資產(chǎn)壯大與民營(yíng)車企發(fā)展是一場(chǎng)雙贏。但必須特別指出，混改并非是誰吃掉誰，由于國(guó)企與民企屬性不同，未來短期不會(huì)出現(xiàn)重大兼并事項(xiàng)。

對(duì)于未來燃油車項(xiàng)目的審批，發(fā)改委在意見稿中制定了十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于擴(kuò)大燃油車生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，發(fā)改委要求應(yīng)符合上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率高于全國(guó)平均水平，上兩年年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平，上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用指出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例高于3%，上年度汽車出口量占比高于全行業(yè)平均水平，項(xiàng)目所在省份燃油汽車僵尸企業(yè)清理完畢，除此之外，企業(yè)平均燃料消耗量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，異地建廠規(guī)模不低于15萬輛且企業(yè)現(xiàn)有各生產(chǎn)單位上年度產(chǎn)量均不低于30萬輛。

禁止新建獨(dú)立燃油車整車企業(yè)，禁止現(xiàn)有整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油車生產(chǎn)能力，禁止未列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油車企業(yè)整體搬遷至外省份，禁止燃油汽車僵尸企業(yè)股權(quán)變更。

附：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》

【備注：圖片來自網(wǎng)絡(luò)】