文| 騰馬丁博士

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近日，國(guó)家發(fā)改委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（以下簡(jiǎn)稱“目錄”）?！赌夸洝贩譃楣膭?lì)、限制和淘汰三大類，并將于2020年1月1日起施行。

其中，鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)；限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

在一揚(yáng)一抑之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)被清晰明確地勾勒出來(lái)。

兩大關(guān)鍵點(diǎn)：制造業(yè)升級(jí)與拉動(dòng)消費(fèi)

根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，《目錄》是引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人指出，2019版《目錄》修訂重點(diǎn)是，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。《目錄》制造業(yè)相關(guān)的條目共900多條，占總條目數(shù)的60%以上。

此外，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，2019版《目錄》致力于促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、大力破除無(wú)效供給、提升科學(xué)性、規(guī)范化水平。

在“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的總基調(diào)下，“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”同時(shí)被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，意味著在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，從供給側(cè)能力的提升培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)成為關(guān)鍵，“促進(jìn)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)?！?/span>

汽車：重點(diǎn)鼓勵(lì)關(guān)鍵零部件發(fā)展

2019版《目錄》中“鼓勵(lì)類”第十六項(xiàng)為汽車相關(guān)，意味著汽車被列入重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

在汽車相關(guān)條目中，特別鼓勵(lì)零部件發(fā)展，包括汽車傳統(tǒng)關(guān)鍵零部件、輕量化材料應(yīng)用，還有新能源汽車關(guān)鍵零部件，包括車載充電機(jī)、汽車電子控制系統(tǒng)，以及智能汽車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高效車用內(nèi)燃機(jī)的研發(fā)能力建設(shè)。

天津大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院姚春德教授在接受車圖騰采訪時(shí)表示，“這說(shuō)明國(guó)家更加重視未來(lái)動(dòng)力多元化的發(fā)展。”

“隨著國(guó)六排放推廣實(shí)施，包括自主品牌發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)，要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，汽車零部件的使用趨同性更加突出。從近期情況看，節(jié)能型小汽車采用的新技術(shù)基本來(lái)自合資或外資，自主品牌汽車有很大差距。再不出臺(tái)支持，可能會(huì)給未來(lái)汽車發(fā)展帶來(lái)極大的壓力。所以發(fā)改委出臺(tái)支持發(fā)展政策是很好的?！?/span>

“電動(dòng)車會(huì)隨著補(bǔ)貼退坡受到來(lái)自外資品牌進(jìn)入和國(guó)內(nèi)自主品牌下降雙重影響，燃油汽車關(guān)鍵零部件又受到技術(shù)不掌握的壓力，在這樣大環(huán)境下，發(fā)改委政策出臺(tái)正當(dāng)時(shí)?！?/span>

當(dāng)被問(wèn)及“自主品牌發(fā)動(dòng)機(jī)趕上德日水準(zhǔn)還需多久”時(shí)，姚春德教授表示，“從制造水平看，已經(jīng)大體處于相同水平，但是設(shè)計(jì)能力和研發(fā)能力還需時(shí)日。多長(zhǎng)時(shí)間要看國(guó)家支持力度多大？如果持續(xù)支持，有十年時(shí)間差不多。”

在這個(gè)過(guò)程中，“我們最需要追趕的首先是電控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力。其次是具有綜合能力人才的培養(yǎng)。”

總結(jié)來(lái)看，2019版《目錄》的兩個(gè)主要特征，一是更加注重技術(shù)和工藝的先進(jìn)性，二是重視環(huán)境保護(hù)和清潔發(fā)展。而汽車作為“工業(yè)皇冠上的明珠”，高科技與清潔化的升級(jí)已成為總體發(fā)展思路下的必然方向。

人工智能首次被列入，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展

與上一版相比，在2019版《目錄》中，人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)、人工智能、養(yǎng)老與托育服務(wù)、家政這4個(gè)行業(yè)被新納入鼓勵(lì)類。

其中，人工智能被首次列出，涉及人工智能芯片、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、語(yǔ)音語(yǔ)義圖像識(shí)別、智能家居、智能醫(yī)療、智能安防、智能交通等15個(gè)方面。這就使得2019版《目錄》頻現(xiàn)“高科技”的影子。

我們知道，智能網(wǎng)聯(lián)的本質(zhì)是人工智能技術(shù)與新一代移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)相融合的產(chǎn)物，當(dāng)下汽車產(chǎn)業(yè)正正處于一個(gè)由智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)變革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的前期。

“智能網(wǎng)聯(lián)”分為可簡(jiǎn)單分類為智能與網(wǎng)聯(lián)，無(wú)論是單車自動(dòng)駕駛的人工智能處理器，還是針對(duì)交通環(huán)境復(fù)雜場(chǎng)景的計(jì)算與海量數(shù)據(jù)的處理，在當(dāng)下都是亟待解決的技術(shù)難題。

因此，2019版《目錄》鼓勵(lì)人工智能發(fā)展對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大的支撐意義。進(jìn)入2019年之后，自主品牌市場(chǎng)份額屢屢失守40%紅線，智能網(wǎng)聯(lián)將作為高附加值將帶來(lái)帶來(lái)新的機(jī)遇，有效助力自主企業(yè)打造品牌差異性，為下一步更加開(kāi)放和激烈的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

【附】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）全文

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