國家發(fā)改委推出鼓勵包括汽車在內(nèi)的消費新政，對于整個汽車市場來說將釋放更加積極的信號：鼓勵農(nóng)民消費“汽車下鄉(xiāng)”或?qū)⒃佻F(xiàn)；財政補(bǔ)貼、購置稅或成鼓勵消費杠桿；修訂產(chǎn)業(yè)目錄外資進(jìn)入中國強(qiáng)化市場轉(zhuǎn)型升級。

　　1月8日，汽車預(yù)言家從央媒獲悉，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年我國將制定出臺促進(jìn)汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費的措施。

　　此消息一經(jīng)公布無疑是為當(dāng)下中國汽車市場注入一劑強(qiáng)心針，因為在2018年中國汽車市場銷量出現(xiàn)了近20年來的首次下滑。而中央經(jīng)濟(jì)工作會議也透露出，2019年，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。同時，中汽協(xié)預(yù)測2019年汽車市場仍會低速運行。

　　在此背景下，國家發(fā)改委推出鼓勵包括汽車在內(nèi)的消費新政，對于整個汽車市場來說無疑將是釋放更加積極的信號。

　　鼓勵農(nóng)民消費“汽車下鄉(xiāng)”或?qū)⒃佻F(xiàn)

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆透露，2018年中國汽車市場銷售接近3000萬輛。但是在寧吉喆看來，汽車市場還有潛力。數(shù)據(jù)顯示，2018年國內(nèi)中等收入群體首次突破4億人，居民的合理消費、綠色消費、升級消費將繼續(xù)受到支持。目前，發(fā)改委正在考慮制定相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民消費。

　　制定鼓勵農(nóng)民消費政策一經(jīng)報道，也有不少聲音認(rèn)為，農(nóng)民即便有消費欲望或許沒有消費能力。對此，寧吉喆透露在2019年國家發(fā)改委將出臺完善的住房租賃、家政服務(wù)、養(yǎng)老、托幼等配套政策。行業(yè)專家表示，這等于居民在以上方面的消費壓力將得到一定程度緩解，這從側(cè)面上也為居民汽車消費提供曲線支持。

　　此外，發(fā)改委透露鼓勵農(nóng)民消費，有行業(yè)專家表示，這一定程度上也意味著之前的“汽車下鄉(xiāng)”政策或?qū)⒃俅螁⒂?。汽車預(yù)言家梳理得知，國務(wù)院2009年1月公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》曾提出一項惠農(nóng)政策，即2009年3月1日至12月31日，對購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車的，給予一次性財政補(bǔ)貼。隨后，“汽車下鄉(xiāng)”政策實施延長一年至2010年12月31日。此次鼓勵農(nóng)民消費政策，在行業(yè)人士看來，這在某種程度上意味著三四線城市市場將迎來利好。

　　財政補(bǔ)貼、購置稅或成鼓勵消費杠桿

　　寧吉喆在接受采訪中透露，今年將出臺鼓勵包括汽車在內(nèi)的消費新政。但在具體措施方面并未詳細(xì)透露，外界對于政府層面將采取何種措施眾說紛紜。

　　對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受汽車預(yù)言家采訪時表示，鑒于2009年“汽車下鄉(xiāng)”時所采取一次性財政補(bǔ)貼的措施，此次也可能將繼續(xù)使用財政補(bǔ)貼來進(jìn)行調(diào)整。

　　此外，在2015年，國務(wù)院公布自2015年10月1日起至2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。隨后自2017年1月1日起至12月31日止，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。自2018年1月1日起，將恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。

　　2015年頒布的通過購置稅率政策調(diào)節(jié)汽車市場并非首次，據(jù)了解，1.6升及以下小排量汽車購置稅減半政策首次發(fā)布于2009年。

　　鑒于以上兩種政策對于中國汽車市場銷售發(fā)揮的巨大調(diào)節(jié)作用，此次羅磊分析認(rèn)為，財政補(bǔ)貼和購置稅政策調(diào)節(jié)不排除成為鼓勵性消費政策中的重要舉措，當(dāng)然或許還有其他方面相應(yīng)的鼓勵措施使用。

　　對于車輛購車稅率，在去年12月29日通過的最新法案顯示，車輛購車稅率為10%。這成為輿論認(rèn)為的購置稅不會減免的原因。不過在購置稅的第九條中明確寫出：“根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者其他免征車輛購置稅的情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！?/p>

　　行業(yè)人士指出，購置稅的第九條條款在一定程度上為購置稅率的變化提供了法理支撐。也就意味著調(diào)整購置稅率不會排除在鼓勵性消費舉措之外。

　　修訂產(chǎn)業(yè)目錄外資進(jìn)入中國強(qiáng)化市場轉(zhuǎn)型升級

　　寧吉喆表示2019年除了進(jìn)一步增加投資規(guī)模外，還將采取鼓勵外資進(jìn)入以推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來看，2019年，不僅要全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，還要修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大鼓勵外商投資的范圍。其中，還要實施第二批外商投資重大項目，包括新能源汽車、新能源電池等等，這些外資項目的落地。

　　在2018年，汽車合資股比宣布開放。而年末的時候?qū)汃R汽車率先打破股比限制、加大中國市場的投資成為首家打破合資股比的跨國車企。

　　就在寧吉喆闡述如何鼓勵中國汽車市場消費的同時，特斯拉CEO馬斯克對中國汽車也發(fā)表了自己的看法。馬斯克表示，中國的電動車市場龐大，電動車在中國市場占比依然很小，對所有車企而言機(jī)會巨大。

　　從這點來看，中國汽車市場將更加開放，這對于中國品牌汽車以及供應(yīng)商來說，這不僅在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域要與外資競爭，而且要在新能源領(lǐng)域甚至是“三電”技術(shù)的電池領(lǐng)域?qū)⒄归_競爭。這對于中國汽車市場而言2019年將是競爭更加激烈一年。

　　此外，有行業(yè)人士在接受預(yù)言家時表示，目前中國汽車市場已經(jīng)進(jìn)入存量競爭時代，消費升級成為未來市場現(xiàn)狀之一。中國市場的開放，跨國車企的進(jìn)入將進(jìn)一步刺激中國品牌汽車的轉(zhuǎn)型升級，也更利于中國汽車市場走向成熟。