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疫情之后低迷的汽車(chē)消費(fèi)，該怎么刺激？｜觀察室

線外邦 2020-03-26 08:44:29

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撰稿人 | 馬克車(chē)

盡管疫情走向尾聲，全國(guó)各地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但盼望中的車(chē)市“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”卻沒(méi)有到來(lái)。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，3月上半個(gè)月的15天內(nèi)，日均銷(xiāo)售新車(chē)19014輛，相比去年同期日均銷(xiāo)售36097輛，下滑幅度達(dá)到47%，近乎腰斬。而3月的第三周，同樣同比下滑40%。

筆者上周在走訪本地4S店時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分4S店仍然是門(mén)可羅雀。在某主流合資品牌4S店里，筆者呆了一個(gè)上午，僅有一兩組客戶(hù)到店。

乘聯(lián)會(huì)預(yù)測(cè)，消費(fèi)者購(gòu)車(chē)信心在3月內(nèi)很難回歸正常，3月車(chē)市仍將處于歷史低位。預(yù)計(jì)到4-5月份車(chē)市才能逐漸回暖。相比去年一季度509萬(wàn)輛的新車(chē)銷(xiāo)售規(guī)模，今年一季度預(yù)測(cè)約為300萬(wàn)輛，同比下滑約210萬(wàn)輛。

對(duì)當(dāng)下的中國(guó)車(chē)市來(lái)說(shuō)，“低欲望、低消費(fèi)”正在成為一種慣性，最擔(dān)心的事情正在發(fā)生。如同一輛熄了火、停下來(lái)的火車(chē)，再想重新啟動(dòng)、全速前進(jìn)，卻不那么容易了。

如何盡快刺激消費(fèi)，鼓勵(lì)人們掏錢(qián)買(mǎi)車(chē)，已經(jīng)成了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的頭等大事。而且事關(guān)眾多車(chē)企生死，火燒眉毛，再也拖不得。

近兩日，包括浙江、北京、湖南、廣東等多地，均有消息已出臺(tái)或者即將出臺(tái)刺激車(chē)市的具體政策。受此利好刺激，3月24、25日A股汽車(chē)板塊整體連續(xù)大漲。

低迷的車(chē)市消費(fèi)該怎么刺激？本文就聊聊這個(gè)話題。

為什么老百姓不買(mǎi)車(chē)了？

和“吃一頓火鍋、理一次頭發(fā)、逛一次街、旅一次游”這種硬核剛需相比，買(mǎi)車(chē)這種大額消費(fèi)，到底是不是“剛需”？

相信這幾天很多人開(kāi)始正常上班后都會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：路面上的車(chē)比平時(shí)要多，擁堵情況也比平時(shí)要嚴(yán)重。很多平時(shí)不開(kāi)車(chē)的人，都選擇在這段時(shí)間開(kāi)車(chē)。公交、地鐵等公共交通工具，反而顯得空蕩蕩。

一位同事就向筆者抱怨說(shuō)，為了不遲到，提早開(kāi)車(chē)出門(mén)，但還是堵了兩個(gè)小時(shí)才到，“開(kāi)著車(chē)都快睡著了”，“看到別人的朋友圈，上班高峰期公交車(chē)上沒(méi)什么人，居然還有座，明天還是坐公交算了”。

另一個(gè)朋友說(shuō)，平時(shí)上班開(kāi)車(chē)一個(gè)半小時(shí)，停車(chē)費(fèi)15塊。坐地鐵半個(gè)小時(shí)，停車(chē)費(fèi)0。“要不是怕疫情，真不想開(kāi)車(chē)?！?/section>

圍繞該不該買(mǎi)車(chē)和開(kāi)車(chē)，眼下有兩種真實(shí)的情緒：一是怕堵車(chē)，買(mǎi)了也不想開(kāi)車(chē)。一是怕疫情，不得不開(kāi)車(chē)。所以，看似買(mǎi)車(chē)、開(kāi)車(chē)是剛需，但實(shí)際上受制于城市擁堵和用車(chē)成本，買(mǎi)車(chē)實(shí)際上越來(lái)越成為一種享受型消費(fèi)，越來(lái)越不像“剛需”。只是疫情恐懼把這種需求提升成了“剛需”，但效果能持續(xù)多久不好說(shuō)。

40%的家庭保有率，也使得買(mǎi)車(chē)“剛需”成色不足。公安部的數(shù)據(jù)顯示，截止2018年底，以個(gè)人名義登記的小型和微型載客汽車(chē)達(dá)到1.87億輛（到今年年底應(yīng)該達(dá)到2億輛規(guī)模），每百戶(hù)家庭私家車(chē)擁有量已超過(guò)40輛。同時(shí)擁有執(zhí)照的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)超過(guò)4億。

考慮到中國(guó)人口密度、用車(chē)成本、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，40%的家用保有率，已經(jīng)不算低。想要尋求大的增量，恐怕還是短期要靠換購(gòu)和增購(gòu)、長(zhǎng)期要靠城市化進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，如果受到疫情影響，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期不樂(lè)觀，讓本有打算買(mǎi)車(chē)的人推遲消費(fèi)，會(huì)出現(xiàn)“延期消費(fèi)”的現(xiàn)象。

以上種種，決定了汽車(chē)消費(fèi)的“剛需”，不是那么容易刺激。所謂疫情后的剛需，或許只是偽需求。

現(xiàn)有刺激手段有限，效果亦有限

其實(shí)從前年開(kāi)始，車(chē)市進(jìn)入下行通道，各種關(guān)于刺激國(guó)內(nèi)車(chē)市的政策表態(tài)已經(jīng)層出不窮。但各個(gè)部委多次聯(lián)合發(fā)文，都是以鼓勵(lì)為主，缺乏有效落地手段，說(shuō)白了一不給錢(qián)而不給資源，全看各個(gè)地方自覺(jué)領(lǐng)悟，可以想見(jiàn)，效果大都一般。

稍微具體一些的政策，還屬“放緩新能源車(chē)補(bǔ)貼退坡”，規(guī)定2020年延續(xù)2019年政策不退坡，一直持續(xù)到年底。此外還有屬于政策吹風(fēng)的“放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制”、“加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)”、“優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施”等等，但也缺乏具體指引和落地時(shí)間表，屬于摸著石頭過(guò)河。

面對(duì)前所未有的困難局面，如果要刺激車(chē)市回歸正軌。我們來(lái)梳理一下政策武器庫(kù)現(xiàn)有的選項(xiàng)，看看有沒(méi)有趁手的兵器？

首先第一個(gè)選項(xiàng)，就是放寬限購(gòu)限牌。

從去年開(kāi)始，明顯發(fā)現(xiàn)多部委頻頻發(fā)文說(shuō)得最多的，就是鼓勵(lì)“放寬限行、限購(gòu)、限牌”，但落實(shí)到地方可謂難上加難。就連北京商務(wù)局也在3月25日烏龍了一把。足可見(jiàn)在北上廣這些限牌城市，在“放開(kāi)牌照”的政策壓力和城市交通生態(tài)壓力之間，地方政府也顯得進(jìn)退失據(jù)、無(wú)所適從。

但是，目前實(shí)行限購(gòu)政策的只有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、貴陽(yáng)這幾個(gè)城市和海南省。就算是把限牌城市適度放開(kāi)，也不過(guò)增加幾十萬(wàn)輛。還是不能治本。

刺激方案里，第二個(gè)選項(xiàng)是“延緩國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”。但簡(jiǎn)單想想也知道，即便是在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)六的地區(qū)，4S店幫客戶(hù)買(mǎi)國(guó)五車(chē)型并負(fù)責(zé)上外地牌照，早已不是什么秘密，國(guó)五或國(guó)六，更多影響供給端，不太影響消費(fèi)端。再說(shuō)，為了刺激消費(fèi)犧牲了環(huán)境，延緩了汽車(chē)排放達(dá)標(biāo)，也不符合政策趨勢(shì)。所以“延緩國(guó)六”，勢(shì)不可行。

第三個(gè)方案是“購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼”。包括汽車(chē)換購(gòu)補(bǔ)貼、下鄉(xiāng)優(yōu)惠補(bǔ)貼等。前者主要針對(duì)大中城市居民，包括長(zhǎng)沙、南昌、佛山等多地已經(jīng)退出了具體補(bǔ)貼政策，買(mǎi)車(chē)從補(bǔ)貼1000元到5000元不等。但很多省市的財(cái)政困難早已不是秘密，靠地方來(lái)補(bǔ)貼買(mǎi)車(chē)，力度有限亦不長(zhǎng)久。

下鄉(xiāng)優(yōu)惠補(bǔ)貼就是此前已經(jīng)推出過(guò)兩次的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”，針對(duì)廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村居民。政策大同小異，前提都是“地方政府要有能力來(lái)補(bǔ)貼”。2019年實(shí)踐效果來(lái)看，本該最受益的國(guó)產(chǎn)品牌市場(chǎng)份額卻降至歷年最低，足可以見(jiàn)政策效果之差強(qiáng)人意。究其原因，也是地方政府財(cái)力有限，拿不出多少真金白銀。

不管是牌照放開(kāi)、新能源延緩?fù)似隆①?gòu)車(chē)補(bǔ)貼、延緩國(guó)六等等政策，對(duì)刺激車(chē)市消費(fèi)有一定正面作用，但幾乎可以肯定，不會(huì)有什么大的作用。如果寄希望于這些政策，很可能反而錯(cuò)過(guò)政策調(diào)整的最佳窗口。

要刺激消費(fèi)，就要拿出真金白銀，實(shí)現(xiàn)稅改

要刺激車(chē)市，還有一個(gè)大招：稅改。只有拿出真金白銀，才能真正刺激消費(fèi)者的欲望。

首先，從大環(huán)境來(lái)看，此次疫情導(dǎo)致的全球車(chē)企大停產(chǎn)，是2008年以來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遭遇的最大危機(jī)。歐美股市頻頻大范圍熔斷也證明全球市場(chǎng)的消費(fèi)信心跌到了谷底。各家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)都對(duì)今年的全球車(chē)市規(guī)模做出了悲觀預(yù)期，歐美市場(chǎng)一二季度車(chē)市勢(shì)必會(huì)跌出歷史記錄，在一季度鐵定負(fù)增長(zhǎng)的前提下，二季度即使五六月份疫情企穩(wěn)，參照中國(guó)市場(chǎng)情況，再跌20%-30%也是正常的。很多咨詢(xún)機(jī)構(gòu)都給出了悲觀預(yù)期。全年跌幅從4%、10%到20%各種預(yù)測(cè)都有。

但此前還從沒(méi)有任何一場(chǎng)危機(jī)，帶動(dòng)全球車(chē)市如此步調(diào)一致的下滑。說(shuō)它的影響已經(jīng)堪比2008年并非虛言。

環(huán)球同此涼熱，在全球車(chē)市都在跌的背景下，加之中國(guó)市場(chǎng)一季度已經(jīng)少賣(mài)了200萬(wàn)輛車(chē)，后續(xù)若無(wú)猛藥，很難獨(dú)善其身。而現(xiàn)有政策顯然難以達(dá)到救市效果。

其次，上次2008年金融危機(jī)，美國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量從2007年的1648萬(wàn)輛，銳減到2008年的1350萬(wàn)輛，2009年更是下滑到1061萬(wàn)輛的谷底，兩年時(shí)間跌了600萬(wàn)輛。可見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，車(chē)市下跌的空間是相當(dāng)大的。而且，一直到2013年，美國(guó)車(chē)市才重新回到1600萬(wàn)輛規(guī)模，恢復(fù)正常水平。

而很不湊巧的是，中國(guó)車(chē)市從2018年進(jìn)入下行通道，2020年正待企穩(wěn)上揚(yáng)之時(shí)，橫遭疫情打擊，再次跌入下降區(qū)間。如果政策刺激不到位，車(chē)市就此受到重創(chuàng)，很可能會(huì)步美國(guó)市場(chǎng)后塵，要用兩到三年甚至五六年的時(shí)間來(lái)恢復(fù)元?dú)狻?/section>

美國(guó)股市此次危機(jī)中數(shù)次熔斷，直到美聯(lián)儲(chǔ)放出終極武器“無(wú)限量化寬松”政策，才得以扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。也足以見(jiàn)得“亂世”當(dāng)用“重典”。

而稅負(fù)改革，就是當(dāng)下救市的終極大招。

汽車(chē)消費(fèi)的稅負(fù)怎么改？首先要給小排量、新能源車(chē)，加大購(gòu)置稅的減稅、免稅力度，有必要重拾購(gòu)置稅減半政策。

過(guò)去十幾年來(lái)，我國(guó)購(gòu)置稅減半政策實(shí)施過(guò)兩次。第一次在2009年，為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)而推出，當(dāng)年銷(xiāo)量突破1364.48萬(wàn)輛，同比增幅46%；第二次從2015到2016年，2015年當(dāng)年年底增幅達(dá)到14.9%，2016年達(dá)2800萬(wàn)輛，一舉創(chuàng)下歷史新高?？梢?jiàn)購(gòu)置稅減半政策對(duì)車(chē)市拉動(dòng)效果非常直接。

其次，還可以考慮將購(gòu)置稅轉(zhuǎn)移給地方政府，從根本上提高地方政府刺激汽車(chē)消費(fèi)的積極性。同時(shí)也有錢(qián)改善交通設(shè)施和城市道路，為汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，汽車(chē)消費(fèi)稅改為從價(jià)內(nèi)征收改為價(jià)外征收，即面向消費(fèi)者征收。車(chē)企的成本大幅降低，帶動(dòng)新車(chē)價(jià)格走低，會(huì)刺激一部分消費(fèi)熱情。同時(shí)，消費(fèi)稅改到價(jià)外征收，也可以引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)更節(jié)能的小排量汽車(chē)。更重要的是，“消費(fèi)稅下劃給地方征收”也是國(guó)家政策導(dǎo)向，如果地方政府能把消費(fèi)稅這一坨錢(qián)拿到手里，刺激汽車(chē)消費(fèi)就更有干勁了。

根據(jù)2019年國(guó)務(wù)院的相關(guān)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》，已經(jīng)明確了“后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方”的改革方向——將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。

而汽車(chē)這種大宗商品，顯然最適合做消費(fèi)稅改革、增加地方財(cái)政收入的試點(diǎn)。

『最后說(shuō)說(shuō) 』

其實(shí)刺激汽車(chē)消費(fèi)，千言萬(wàn)語(yǔ)化成一句話：最重要是要有真金白銀。要刺激車(chē)市，只有政策吹風(fēng)是沒(méi)用的，落實(shí)要靠地方政府。那么地方財(cái)政手里必須要有錢(qián)，而且這錢(qián)要取之于汽車(chē)，用之于汽車(chē)，汽車(chē)稅改勢(shì)在必行。如此汽車(chē)消費(fèi)才能形成穩(wěn)健、良性的正向循環(huán)。在限牌、限行、限購(gòu)、交通設(shè)施建設(shè)和老百姓的用車(chē)福祉之間，才能找到最佳平衡點(diǎn)。

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