受新冠肺炎疫情影響，汽車零售在2020年前兩月負增長達41%，乘聯(lián)會預計2020年汽車零售為1900萬臺，同比下滑8%，包括汽車消費在內的社會消費品零售總額今年前兩月同比也暴跌20.5%。為讓汽車抵充消費市場的下行壓力，乘聯(lián)會秘書長崔東樹近日建議，通過政策鼓勵措施拉動汽車需求，具體包括加大汽車限購指標數(shù)量、實施購置稅減免、新能源車補貼不退坡、實施微型電動車下鄉(xiāng)補貼、購車抵個稅等綜合措施。

　　今年前兩月，消費受到疫情巨大沖擊，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據顯示：1-2月份，社會消費品零售總額52130億元，同比名義下降20.5%。崔東樹認為，拉動汽車消費有機會抵充消費市場下行壓力。

　　崔東樹表示，購車需求的消費額體量大、彈性大，普及率低，具有很好的調節(jié)消費貢獻機會。根據2019年國家統(tǒng)計局權威發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒，中國居民家庭的消費品普及率總體水平較高。百戶家庭中除了汽車之外普及率都達到百戶家庭百臺左右水平，目前全國僅有1/3的家庭擁有汽車，在當下主流家用消費品基本普及、住房普及率也達到較高水平的大背景下，應該采取有效措施促進汽車消費，補齊汽車消費這個唯一短板。

　　他認為，綜合地看，刺激汽車消費是改善制造業(yè)的重要機會，應該進一步落實刺激汽車消費政策。

　　他提出五方面建議：

　　一是建議限購城市加大限購指標

　　隨著房價的暴漲，很多限購城市消費者都住在主城區(qū)之外，軌道公共交通與居住地之間還有較大的空間距離，私車普及需求極其強烈，應該適度放開限購數(shù)量，促進消費者購車剛需。

　　二是建議車購稅暫時減半征收

　　2009年和2015年出臺的購置稅減半政策，對消費拉動起到良好作用，同時對國家稅收也起到了重大推動作用，特別是自主品牌受益明顯。

　　據統(tǒng)計，在購置稅減半政策出臺的兩年內，自主品牌批發(fā)量都出現(xiàn)大漲。崔東樹認為，在車市的刺激政策之下，自主品牌一般都能夠抓住機遇，快速的響應政策號召，實現(xiàn)市場銷量的更好突破，這是因為自主品牌面對的是首購群體及消費彈性相對較大的群體，政策出臺的效果將自然會拉動自主品牌增長，并非簡單照顧自主品牌。

　　同時，從歷次購置稅減半政策效果看，購置稅減半，損失很小的購置稅減稅，但獲得了更多的綜合稅收，對國家財政和經濟的拉動有益。

　　在目前節(jié)能減排總政策指導下，乘用車增長的主要動力是在1~1.5升的產品這塊規(guī)模較大，而且符合節(jié)能減排的趨勢，發(fā)展的潛力相對明顯。

　　崔東樹預計，考慮到如果2020年實施購置稅減半政策，則稅收可能下降8個百分點，相對于車市的這5個百分點的增速差距13個百分點，減少購置稅收入300億元。但由于購稅減半政策可能會拉動銷量增長259萬臺，拉動消費稅和增值稅總體達到600億元，國家稅收可能因此增加300億元收入。

　　因此總體來看，實施購置稅減半政策對稅收雖然在購置稅環(huán)節(jié)有所減少，但是在消費稅與增值稅方面都有所提升，如果開展稅收優(yōu)惠，對國家總稅收是一個利好的情況。

　　三是建議新能源補貼不退坡

　　2019年新能源汽車補貼政策退出速度較快，2019年3月26日過渡期補貼降40%，從2019年6月26日起，新能源汽車國家補貼標準降低約50%，地方補貼退出，2019年補貼退坡幅度整體達到70%，A00級車遭遇補貼退出后水土不服。今年的6月補貼退坡幅度在10%以內，或延續(xù)補貼，這也成為較強的預期，這也是穩(wěn)增長的措施，并非促進銷量提升。

 

　　四是電動車下鄉(xiāng)

　　2019年整個新能源汽車的一個低迷特征，原因就是微型電動車的增長動力衰竭。

　　因此在目前鼓勵電動車向下延伸，對改善農村市場的出行條件，推動車體電動化轉型，都有一定促進作用，由于新單車本身就應該有補貼，而250公里下續(xù)航里程的補貼下降得太快，所以目前恢復一些補貼對城市發(fā)展也是極其有利的，而且農村地區(qū)不一定需要250公里續(xù)航里程的車型，可能200公里或150公里也就足夠了，應該給予更多的多樣化選擇。因此鼓勵電動車下鄉(xiāng)給予冬季續(xù)航旅程車型一定的補貼，有利于新能源車的發(fā)展和農村促進環(huán)境的改善，同時也在改善電動車與低速電動車等其他車型的競爭關系。

 

　　五是長效措施推動換購穩(wěn)定增長-購車抵個稅

　　目前購房能夠抵個稅，購車消費也應該有同樣的資格。

　　個稅減免的政策是有利于居民消費的利好政策，家庭購車應該與購房享受同樣的免個稅政策。比如每個家庭三年內有一次購車免稅機會，購車可免除5000元個稅，從繳納車購稅后的分5個月抵沖5000元個稅，這樣既能促進消費，也平衡私人把車輛掛靠公司抵稅的不公平稅收問題，能促進稅收公平。

　　目前私人個人所得稅調整，增加免稅扣除項，應該把家庭車輛購買納入抵稅范圍。否則車輛都掛到單位名下，虛增財務成本，形成稅收推動的消費畸形問題。

　　由于新車購車有購置稅等納稅信息，因此很容易聯(lián)網確認，因此納稅的影響不大。

　　目前，隨著廣州、佛山、湘潭等地區(qū)出臺刺激消費政策，其他各地也會有類似的支持政策。但如果國家層面沒有強力的刺激政策，則車市的負增長幅度仍會進一步加大，并超過前期的-5%的預期。目前預計2020年零售為1900萬臺，同比下滑8%。較2019年末的預期20年增1%的預測下調9個百分點。

　　崔東樹認為，疫情對于汽車市場的供給端和消費端的影響都是極其巨大的，企業(yè)運營成本增加，資金周轉壓力加大，穩(wěn)定汽車消費，制定推出鼓勵購車政策，對于整個行業(yè)的意義都很大，建議國六政策標準的區(qū)域性延后，適當?shù)馁徶枚悳p免以及增加限購地區(qū)牌照供給。如果有政策支持，乘用車市場零售會明顯改善，消費信心也會大幅增強。