總編 | 張克環(huán)

編輯 | 董夢帆

作者 | 桑田

來自汽湃（GREATAUTO)的報道

在中國實行了整整10年的汽車限購，沒想到其最終被取消的契機，竟然是一場疫情——當(dāng)日歷翻到2020年2月中旬，新冠病毒疫情依舊讓全中國為之關(guān)注之時，如何擴大消費，刺激經(jīng)濟，已經(jīng)在疫情被徹底控制前提前擺到中國人民的面前。

在2月16日出版的《求是》雜志上，刊登了一篇重要文章。這篇《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》中，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人明確指出：“擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一?！?/p>

關(guān)于汽車消費，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人也少有地直接明確指示：“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。”國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對汽車限購問題作出明確指示，對于中國汽車市場是開天辟地的頭一回。

此次病毒疫情，對于汽車行業(yè)的影響已經(jīng)超過過去兩年任何一項“利空”——突如其來的新冠肺炎疫情，不僅嚴(yán)重影響到汽車產(chǎn)業(yè)鏈，也在消費層面造成了相當(dāng)?shù)挠绊?。如今距離春節(jié)假期已經(jīng)過去半個多月，恢復(fù)銷售的4S店僅兩成，而到店的消費者更是寥寥無幾。

2月13日，中汽協(xié)正式公布了2020年1月份的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，該月汽車產(chǎn)銷分別完成178.3萬輛和194.1萬輛，環(huán)比分別下降33.5%和27.0%，同比分別下降24.6%和18.0%。如此大的跌幅本已十分罕見，但如果2月幾乎歸零的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)出爐，想必1月的數(shù)據(jù)又會顯得小巫見大巫。

毫無疑問，本次疫情對于本來處于調(diào)整期的汽車行業(yè)影響巨大。如何盡量減少損失，就成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵——對于相當(dāng)一部分自主汽車品牌來說，這甚至可能是生死存亡之際。

取消限購，于是再一次成為備受關(guān)注的焦點。

即使不算上海從上個世紀(jì)就開始實行的車牌拍賣制度，機動車限購在中國也已經(jīng)實行了十年——2010年12月，為解決交通擁堵、緩解城市環(huán)境等問題，北京市正式實施機動車“搖號”政策。隨后，天津、深圳、廣州等大中城市也紛紛加入限購的行列，對機動車增長采取了控制。

對于私家車的限購，這是地方政府為緩解交通壓力采取的臨時措施。隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市人口和經(jīng)濟規(guī)模的增長，交通擁堵不可避免地成為“城市病”。縱觀全球，有通過發(fā)展地鐵、城鐵等公共交通、或是通過高額停車費和擁堵費等手段來抑制私家車發(fā)展的，但在中國之外，還沒有用限購來控制汽車保有量的先例。換句話說，限購，并非解決城市交通擁堵的唯一辦法。

事實上，隨著中國汽車市場從2018年開始進入負(fù)增長。是否取消限購這一機械做法，已經(jīng)多次在國家和地方層面成為議題。

2019年6月，國家發(fā)改委等多部門提出，著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，大力推動新能源汽車消費應(yīng)用。

2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，明確提出實施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。

2019年11月，國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋針對宏觀經(jīng)濟運行情況提出三大措施，其中提出要穩(wěn)住汽車等消費大頭，要破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變。

實行限購的地區(qū)，從2019年以來也在逐步松綁。2019年，廣州、深圳、貴陽等限購城市都增加了汽車搖號和競拍指標(biāo)；西安、昆明等城市也在陸續(xù)跟進放寬限購；北京也一度傳出正在研究增加新能源汽車號牌的消息。

當(dāng)病毒疫情襲來，這些限購城市的街道都變得空曠之后，取消限購似乎成為了更符合現(xiàn)狀之舉。此次中央提出鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費，無疑對當(dāng)前的汽車市場是個極大利好——放開這些被積壓的購車需求，對汽車銷量可能有顯著提升的作用，在當(dāng)前疫情下，其作用也將更為凸顯。

2月11日，中國汽車流通協(xié)會向國家發(fā)展和改革委員會遞交的《關(guān)于新冠肺炎疫情對汽車流通行業(yè)影響及政策建議的報告》，也針對“放開限購限行政策”提出了若干項政策建議，希望能夠及時緩解汽車經(jīng)銷商經(jīng)營困難，進一步拉動和擴大汽車消費。

然而，限購真的能立竿見影地解決汽車行業(yè)所遇到的問題嗎？答案卻并不一定那么簡單。

2019年，汽車銷量下跌最為明顯的區(qū)域，不是北京、上海等限購地區(qū)，而是廣西、云南、遼寧、黑龍江、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等經(jīng)濟次發(fā)達省區(qū)。很顯然，決定疫情結(jié)束后汽車銷量走勢的，更重要的是消費者的消費意愿和經(jīng)濟實力。

對于新型冠狀病毒疫情對消費者意愿的影響，有著兩種截然不同的觀點。一種觀點認(rèn)為，在城市公共交通存在防疫隱患之時，私家車的剛性需求將得到進一步釋放，乘用車銷售有望在疫情結(jié)束后呈現(xiàn)報復(fù)性增長；而另一種觀點認(rèn)為，由于中國經(jīng)濟在疫情中受到相當(dāng)程度影響，大多數(shù)2020年上半年的收入將呈現(xiàn)一定程度的下滑，對于汽車消費將呈現(xiàn)“有心無力”的狀態(tài)。

無論對于新購還是換購，消費者的購車需求并不會在根本上發(fā)生改變。即便因為疫情推遲了購買時間，但購車的行為終究會發(fā)生。從這個角度來說，如果限購真的如期取消，對2020年下半年的汽車銷售，應(yīng)該會起到一定的刺激效果，但或許并不能從根本上起到救市的作用——如果要進一步刺激汽車消費，在大城市松綁限購的同時，輔以稅費優(yōu)惠等更看得見摸得到，且更普惠于全國更廣闊區(qū)域的措施，或許更行之有效。

這一點，廣東省佛山市已經(jīng)先行一步。佛山市人民政府日前發(fā)布了《佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》的通知。將自2020年3月1日起實施，有效期1年，具體內(nèi)容主要包括鼓勵“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車消費、簡化購車登記手續(xù)等七個方面的措施。

其中，在鼓勵“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量汽車消費方面，《通知》提出佛山號牌車主憑舊車售賣發(fā)票或汽車報廢注銷證明購買新車，每輛給予3000元補助；對同一消費者一次性購買5臺及以上的大、中、重型客運、載貨汽車（車輛單價不少于50萬元），每輛車給予5000元補助；鼓勵消費者購買新車，每輛給予2000元補助（上述情況不予重復(fù)補助）。此外，對汽車銷售企業(yè)促消費的宣傳費用進行補貼，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

無論限購措施是否徹底取消，中國汽車行業(yè)發(fā)展的大趨勢并沒有因此而根本改變。雖然汽車行業(yè)短期受疫情的影響較大，但只要經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的大方向不變，再加上政策的積極引導(dǎo)和號召，汽車產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇只是時間問題。