2月10日，工信部發(fā)布了一個關于新能源汽車生產(chǎn)準入的修改意見稿，讓人略感意外。
這份《工業(yè)和信息化部關于修改〈新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定〉的決定（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）首先發(fā)布在工信部網(wǎng)站，里面提到對“新能源生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的規(guī)定”早在2017年1月已出臺，相比之下，意見稿有降低新勢力造車準入門檻的意味。
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1、刪除了之前對準入企業(yè)“設計開發(fā)能力”要求的大部分內(nèi)容，調(diào)整為對“技術保障能力”的要求；—放寬了造車新勢力在設計研發(fā)上的要求，同時降低了研發(fā)機構專人技術人員能力、數(shù)量和崗位分布的要求。2、原來的管理規(guī)定對企業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力有17個條款的要求，現(xiàn)在意見稿減少為11個，包括7個為否決項，新勢力造車需滿足這7個否決項，同時剩余的項目中不符合的不能超過2項；— 雖然減少了條款，但把關生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是很嚴格的。3、刪除原有的第二十九條、三十條和三十一條，放寬關于生產(chǎn)企業(yè)改造、產(chǎn)品滿足管理的要求；—放寬已獲得準入資格的新勢力造車，根據(jù)新規(guī)進行改造的要求；—放寬“事前準入”的政策要求，使行業(yè)的創(chuàng)新精神得到全面釋放；其中一直是車企最核心的“設計開發(fā)能力”，不再作為審核企業(yè)的核心指標，而修改成“技術保障能力”，這是意見稿與現(xiàn)行規(guī)定差別最大的地方。市場分析指此舉，無疑為汽車業(yè)界內(nèi)的共同研發(fā)、資源共享打開了綠燈，長期來看則降低了新造車勢力的準入門檻。對于意見稿的“松綁”，茶哥不難推斷到是與新能源汽車銷量滑坡和突如其來的“新冠肺炎”疫情有關。據(jù)統(tǒng)計，2019年中國新能源汽車總銷量120.6萬輛，較2018年同比下降4%，一向高歌猛進的市場出現(xiàn)首次負增長。
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更讓人擔憂的是，去年有銷量的新勢力造車企業(yè)僅為11家，總銷量在7.3萬輛，僅占據(jù)新能源汽車市場6.1%，未達到10%的市占率，其中很多的銷量更是投入到B端出行市場；而在國家平臺成功注冊的新能源車企多達400余家，除卻當中傳統(tǒng)車企的新能源分支，新勢力造車少說也有100多家，也就是說2019年90%的新勢力造車陷入0銷量的泥潭。按下銷量不表，當下“新冠肺炎”疫情的影響，對新勢力造車的考驗也是空前的，整車廠延遲開工、經(jīng)銷商慘淡經(jīng)營、購車者信心未恢復……比傳統(tǒng)車廠更少“余糧”的新勢力，正愁寒冬該怎么過。
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從大背景出發(fā)，不難看出現(xiàn)在意見稿的“解綁”，確有鼓勵新能源汽車市場加快發(fā)展的意味，其中“設計開發(fā)能力”的刪除，是一次有意將研發(fā)和制造分開，很大機會促進傳統(tǒng)主流車企與新勢力造車的融合，也會促進新勢力之間的整合和互通，特別對那些還沒量產(chǎn)、或手握量產(chǎn)資質但陷入資金壓力造車企業(yè)來說，或許是一個破局的機會。早在今年1月，工信部部長苗圩曾公開表示：“加快改革創(chuàng)新，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，進一步放寬事前準入，強化事中事后監(jiān)管，給企業(yè)和市場更多選擇空間”。
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誠然，隨著“意見稿”的松綁，新勢力造車的亂象會更離譜嗎：PPT造車沒有下文，發(fā)布會上吹過“年產(chǎn)xx萬輛”的牛，到處掠地、只見概念車不見量產(chǎn)…...也許市場才是新勢力造車的最終檢驗場？我們應該看到似松實緊的“意見稿”，把汰弱留強的任務留給了市場。尤其是國家對新能源汽車的補貼，將在2020年完全退出（苗圩也透露今年的退坡政策會平緩一些），這會讓充分的市場競爭，帶來更大規(guī)模的行業(yè)洗牌。
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對已大批量交付的品牌來說，怎么能做到完全不依賴補貼并且可實現(xiàn)盈利，是眼下第一要務。2020年不再是“以價拼量”的打法，量產(chǎn)車綜合競爭力的提升，才是活下來的根本，而“意見稿”中取消已取得新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)重新審查規(guī)定、產(chǎn)品專項檢驗規(guī)定、需滿足同類管理規(guī)定的要求，相當于“解綁”了一些束縛，讓他們更關注于產(chǎn)品質量的提升。
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但現(xiàn)實是殘酷的，對于部分以A0級電動汽車為主、或拿到生產(chǎn)資質尚未量產(chǎn)的新勢力而言，面臨的挑戰(zhàn)更加復雜些：在盈利銳減/沒實現(xiàn)盈利的背景下，資本融資亦越加艱難，這里也許會促使他們運用新的模式來打破僵局，可能與主流整車廠合作，甚至祭出“專業(yè)代工”的牌子，這也是松綁的“意見稿”所允許的。
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至于有聲音指，“意見稿”有可能再催生新一波新勢力，不排除有，但藝高人膽大、不怕“死”的就來淌這渾水吧，除卻那些奮力求生的新勢力們，更可怕的是大玩家們?nèi)刖趾蟮恼痉€(wěn)腳跟，豐田、大眾、BBA都已開始在中國投放純電動車，國產(chǎn)特斯拉更虎視眈眈銷冠，即便頂層政策再開綠燈，留給新入局玩家的機會還剩多少？
