歷史學(xué)家楊奎松回憶說(shuō)：1986年聽到瑞典時(shí)任首相帕爾梅在街上行走時(shí)被刺身亡的消息時(shí)，相當(dāng)吃驚。正是從當(dāng)時(shí)的報(bào)道和隨后相關(guān)的考察報(bào)告中，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)完全不同于過(guò)去印象中的“資本主義”政府。除了國(guó)王、首相配備警衛(wèi)人員，大臣們皆沒有。他們上班是官員，下班就是平民，有的上下班還騎自行車來(lái)往。瑞典的官員們即使公務(wù)出行，也沒有前呼后擁警車開道那一套，他們沒有任何特殊之處。

相比較而言，我們?cè)诮⒙殑?wù)等級(jí)制度之初，就比照官階設(shè)定了相應(yīng)待遇。這種不同級(jí)別的干部在工資以外的待遇和享受標(biāo)準(zhǔn)，極為細(xì)致復(fù)雜。

幾級(jí)以上可以配廚師、勤務(wù)、警衛(wèi)，幾級(jí)以上可以配秘書，幾級(jí)以上可以享受何種級(jí)別的醫(yī)療和療養(yǎng)，包括對(duì)不同級(jí)別的干部享受何種檔次和牌子的專車等都有具體規(guī)定。公務(wù)汽車便是這一整套標(biāo)準(zhǔn)的一部分。

《縱橫》2010年第4期刊登了對(duì)趙慶云同志的訪談（1984～1990年擔(dān)任國(guó)務(wù)院辦公廳行政司司長(zhǎng)）：

新中國(guó)成立后不久，進(jìn)口了一批蘇聯(lián)轎車，配給高級(jí)干部。當(dāng)時(shí)，一般只有元帥才配吉斯。上將和中將是配吉姆，但是在顏色上有區(qū)分，上將用的是灰色的吉姆，中將則是黑色的吉姆，以示區(qū)別。少將的配車一般是伏爾加；當(dāng)時(shí)還有一些戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期繳獲的美國(guó)車，主要有福特、別克、雪佛蘭，數(shù)量不多，配給了一些高級(jí)干部。后來(lái)，地師級(jí)以上單位開始配備轎車，華沙車也在首批配備之列。

吉姆轎車

中南海國(guó)務(wù)院車輛配置情況是較一般的，在首長(zhǎng)專車隊(duì)和公務(wù)車隊(duì)的車輛中，首長(zhǎng)的車相應(yīng)配備得好一些。國(guó)辦機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國(guó)辦的配車決定，在秘書長(zhǎng)中除正部級(jí)配備專車外，其他的副秘書長(zhǎng)都是保證用車。

當(dāng)時(shí)，我們的車況很不好，司機(jī)講：“汽車是六O的”，就是說(shuō)，用的是20世紀(jì)60年代蘇聯(lián)的伏爾加轎車和20世紀(jì)70年代日本生產(chǎn)的達(dá)特桑轎車，當(dāng)時(shí)，這兩種車型已經(jīng)屬于落后淘汰型，已經(jīng)行駛了近20萬(wàn)公里。一些領(lǐng)導(dǎo)同志就是坐著這些車處理公務(wù)參加活動(dòng)，走到哪里，都要“靠邊去?！?。

面對(duì)車輛型號(hào)老、車況差的情況，我們主要靠司機(jī)同志的精心保養(yǎng)和熟練的駕駛技術(shù)，來(lái)延長(zhǎng)車輛的使用壽命。不少老司機(jī)為了保證首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)工作用車，千方百計(jì)，精心保養(yǎng)，在他們的努力下，行車安全得到了保證，他們駕駛的汽車，已跑了上百萬(wàn)公里。車輛雖舊，但是他們做到了不出故障，保障了行車安全。

直到1987年，北京市交通管理局根據(jù)交通發(fā)展情況提出，凡是車況不好的車都應(yīng)該及時(shí)報(bào)廢、更新。我們才請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，換了10輛車，初步改善了車輛的狀況。

到了上世紀(jì)70年代，正省級(jí)干部大多乘坐伏爾加牌轎車，副省級(jí)和中央副部級(jí)坐的是上海牌轎車，而“紅旗”屬于中央正部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)乘坐的專車。有人回憶，“當(dāng)時(shí)進(jìn)口車比較少，行里的專車是一輛奔馳200，其他的小轎車以伏爾加和上海牌轎車為主，總共有十多輛，包括豐田面包車，主要保證各司局公務(wù)用車?！?/p>

民間曾流傳這樣的段子：大隊(duì)書記蹬、蹬、蹬（指拖拉機(jī)），公社書記130（卡車），縣委書記帆布篷（吉普車），地委書記兩頭平（上海牌轎車）。

上海牌轎車

1978年12月4日，財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小汽車分配和管理工作的通知》，要求小汽車分配必須保證重點(diǎn)，盡先安排生產(chǎn)、旅游用車、專用車輛、城市營(yíng)業(yè)用車，壓縮一般公務(wù)用車。要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的物資供應(yīng)渠道分配車輛，各部門只限于向本系統(tǒng)直屬、直供企事業(yè)單位分配車輛，不得向地方所屬單位供車。嚴(yán)禁在國(guó)家物資分配計(jì)劃外自行買賣小汽車，汽車廠不準(zhǔn)擅自開展來(lái)料加工（其實(shí)就是以材料換汽車），禁止用計(jì)劃外小汽車交換其它物資。

這個(gè)通知要求各地制定公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省市自治區(qū)批準(zhǔn)后實(shí)行，各部門要參照地方標(biāo)準(zhǔn)分配公務(wù)車。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，將制定全國(guó)統(tǒng)一的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。

1979年9月，《新聞聯(lián)播》播出《王府井百貨大樓停車場(chǎng)見聞》，報(bào)道指出了一些領(lǐng)導(dǎo)家屬公車私用辦私事，成為特權(quán)階層，這是央視《新聞聯(lián)播》的第一條批評(píng)報(bào)道。新聞播出后，全國(guó)輿論一片嘩然，甚至驚動(dòng)了中南海。

1979年11月2日，鄧小平在黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議上作了《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的報(bào)告?！敖裉煳蚁雽?duì)我們高級(jí)干部講幾個(gè)問題。第一個(gè)問題是高級(jí)干部的生活待遇。”

“現(xiàn)在，廣大群眾最為關(guān)切的有三大問題：一個(gè)是物價(jià)漲，一個(gè)是干部特殊化，還有一個(gè)是房子緊張。人民群眾（包括黨員、干部）普遍地對(duì)特殊化現(xiàn)象（包括走后門）不滿意，一些別有用心的人利用這個(gè)問題鬧事?！覀兠撾x群眾，干部特殊化是一個(gè)重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對(duì)個(gè)人的、家庭的利益關(guān)心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關(guān)心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情?，F(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實(shí)在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會(huì)風(fēng)氣也帶壞了。過(guò)去我們一個(gè)黨委書記，比如一個(gè)縣委書記、一個(gè)公社黨委書記，有現(xiàn)在這么大的權(quán)力嗎？沒有?。‖F(xiàn)在有極少數(shù)人拿著這個(gè)權(quán)力侵占群眾利益，搞生活特殊化，甚至橫行霸道，為非作歹，還好像是理所當(dāng)然。如果我們高級(jí)干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國(guó)在其他方面存在的這類問題。上面的問題不解決，我們就沒有講話的權(quán)利，人們會(huì)問，你們自己怎樣呢？”

“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起。文化大革命以前，我們?cè)?jīng)提出過(guò)，怎樣使高級(jí)干部同下面干部和人民群眾的生活比較接近一點(diǎn)，我們?cè)?jīng)把高級(jí)干部的工資標(biāo)準(zhǔn)降低了三次，并且明確規(guī)定高級(jí)干部的工資標(biāo)準(zhǔn)不再增加，以后只能在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高廣大干部和職工的工資，改善群眾的生活?？紤]到高級(jí)干部在工作上的某些需要，今后他們的工資標(biāo)準(zhǔn)不再降低，但也不能同一般干部和職工差距太大，不能同群眾的生活差距太大。不要享受那些特殊的待遇，那些特殊的待遇往往比工資還多。我們的高級(jí)干部現(xiàn)在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風(fēng)氣帶壞了，官僚主義也無(wú)法克服?！?/p>

“中央和國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備下發(fā)的《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》這個(gè)文件，是以中央紀(jì)律檢查委員會(huì)為主，由有關(guān)方面參加起草的，還準(zhǔn)備根據(jù)在座同志討論的意見作必要的修改。我看了大家討論的意見很高興，因?yàn)榇蠹叶假澇勺鬟@樣的規(guī)定，而且要求規(guī)定得更嚴(yán)格一點(diǎn)，更具體一點(diǎn)。這反映了我們高級(jí)干部的絕大多數(shù)是關(guān)心我們黨和國(guó)家的全局的，對(duì)全局的情況是有所了解的。這個(gè)文件經(jīng)政治局討論通過(guò)以后，準(zhǔn)備先在內(nèi)部發(fā)下去試行，然后再正式公布。這個(gè)規(guī)定基本上是重申文化大革命以前的一些有關(guān)規(guī)定，沒有很多的新章程，有的比那個(gè)時(shí)候還放寬了一點(diǎn)。如房子問題，就比那個(gè)時(shí)候放寬了一點(diǎn)。文件規(guī)定每人只能有一處房子，但這個(gè)一處就有大有小。現(xiàn)在有極少數(shù)人有兩三處??！不只是在高級(jí)干部中有這種情況，下面的干部也有啊！文件規(guī)定，不管你占的房子面積有多大，除了辦公的、會(huì)客的公用部分外，都要交房租。文化大革命以前也是這樣辦的，我們都交了。其他好多規(guī)定，如坐小汽車辦私事要交費(fèi)，文化大革命以前也是交費(fèi)的?，F(xiàn)在，基本上還是把我們的老章程恢復(fù)起來(lái)，沒有更多新的苛刻的規(guī)定?！?/p>

“看來(lái)，作出這個(gè)規(guī)定稍遲了些，實(shí)在是因?yàn)轭櫜簧?。但現(xiàn)在再不作這樣的規(guī)定，我們就無(wú)法向人民交代了。大家知道，最近一個(gè)時(shí)期，人民群眾當(dāng)中主要議論之一，就是反對(duì)干部特殊化。要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級(jí)干部身上。當(dāng)然，我不是說(shuō)所有的高級(jí)干部都是這樣，我們的許多高級(jí)干部是很艱苦樸素的，但確實(shí)有些人特殊化比較厲害。這種情況，在中下層干部中也有。如某些公社黨委書記，某些縣委書記，某些廠礦企業(yè)的同志，他們那個(gè)特殊化也比較厲害。應(yīng)該看到，這不單是一個(gè)黨風(fēng)問題，而且形成了一種社會(huì)風(fēng)氣，成了一個(gè)社會(huì)問題?，F(xiàn)在，我們先從對(duì)高級(jí)干部的生活待遇作出規(guī)定開始，再逐步地作出關(guān)于各級(jí)干部的生活待遇問題的一些規(guī)定，克服特殊化。只要高級(jí)干部帶頭，這個(gè)事情就好辦了。人民群眾反對(duì)特殊化，下面干部反對(duì)特殊化，首先是對(duì)著我們這些高級(jí)干部的。但是，不只是對(duì)著高級(jí)干部，還有中下層干部。人民群眾對(duì)干部特殊化是很不滿意的?！?/p>

“所以，對(duì)于實(shí)行這個(gè)規(guī)定，從我們中央政治局的同志起，大家都要有足夠的思想準(zhǔn)備。有困難要忍耐一下。只有這樣，我們大家才有發(fā)言權(quán)。”

1979年下半年，在鄧小平的推動(dòng)下，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)牽頭組織、各有關(guān)方面參加，起草了《關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》。鄧小平對(duì)此非常重視，他幾次審閱了過(guò)程稿，政治局會(huì)議也多次作了討論。11月2日，鄧小平在黨、政、軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議為貫徹落實(shí)《規(guī)定》作動(dòng)員報(bào)告，嚴(yán)厲批評(píng)了干部特別是高級(jí)干部中存在的特殊化現(xiàn)象，要求嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。

經(jīng)過(guò)會(huì)議討論和會(huì)后的修改，1979年11月13日，《規(guī)定》和鄧小平的報(bào)告以中央文件的形式一起正式下發(fā)到全國(guó)縣團(tuán)級(jí)。

《高級(jí)干部生活待遇若干規(guī)定》：

一、宿舍

(一)一個(gè)高級(jí)干部的宿舍只能有一處，不得同時(shí)占用兩處。調(diào)到外地工作時(shí)，應(yīng)將原宿舍交回。家屬不能隨遷的，其宿舍另行安排。

(二)宿舍的面積要有限額，由國(guó)務(wù)院作出規(guī)定。已工作的子女可以同住，如不能同住，其住房原則上由所在單位解決。

(三)嚴(yán)禁利用職權(quán)，動(dòng)用國(guó)家物資、人力，為個(gè)人建造單戶住宅。宿舍的維修，由有關(guān)管理部門按制度辦理。

(四)已安排宿舍的，不準(zhǔn)再占用賓館、招待所；已經(jīng)占用的，應(yīng)限期遷出。凡拖延不遷者，其房費(fèi)由個(gè)人自付。

(五)高級(jí)干部逝世后，原配備的宿舍，在一兩年內(nèi)收回，對(duì)遺屬的住房，另行妥善安排。

二、房租和水電費(fèi)

(一)高級(jí)干部宿舍，除按規(guī)定附設(shè)的會(huì)客室(或辦公室)免收房租外，其他用房按面積收取房租。對(duì)個(gè)人占而不用，別人也無(wú)法使用的房屋，原則上照收房租。

(二)水電費(fèi)自理，公私混用不能分別裝電表、水表的，根據(jù)水電的實(shí)際消耗，按比例合理分?jǐn)偂?/span>

三、家具和生活用具

(一)家具和生活用具，由個(gè)人自理；對(duì)確有困難的，由公家適當(dāng)配備，按照規(guī)定收取租金。

(二)凡高級(jí)生活用品，如電冰箱、電視機(jī)等，今后一律由個(gè)人自理。原公家已經(jīng)配備的，一律按市價(jià)合理折價(jià)處理給本人。本人不要的，由公家收回，不得以任何理由長(zhǎng)期無(wú)償占用，化公為私。

四、交通工具

(一)汽車：部長(zhǎng)以上干部，每人配備專車一輛。臨時(shí)需要增加車輛，由有關(guān)單位派車。常務(wù)副部長(zhǎng)、外事和公安部門副部長(zhǎng)及65歲以上的年老體弱的副部長(zhǎng)，根據(jù)工作需要，每人可配備專車一輛。其他副部長(zhǎng)一般不配備專車，由所在單位根據(jù)需要，保證用車。（后來(lái)改為副部長(zhǎng)級(jí)干部保證工作用車，不配專車）。家屬子女單獨(dú)外出不供車，因特殊情況必須用車的，按乘坐里程收費(fèi)。

(二)火車：人大常委副委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理以及全國(guó)政協(xié)副主席、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，因公外出，可乘坐火車包車；部長(zhǎng)可乘坐火車軟臥包房。上列人員除因特殊情況并經(jīng)中央或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外，均不得乘坐火車專列。

(三)飛機(jī)：人大常委副委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理以及全國(guó)政協(xié)副主席、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、部長(zhǎng)因公外出，除因特殊情況并經(jīng)中央或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外，均不得乘坐專機(jī)。

五、服務(wù)人員

(一)人大常委副委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副總理以及全國(guó)政協(xié)副主席、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的宿舍，配備服務(wù)員、炊事員各一人。如因特殊情況必須適當(dāng)增加者，應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

(二)部長(zhǎng)的宿舍，配備炊事員或服務(wù)員一人。如因特殊情況，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可增加一人。原配備的警衛(wèi)員取消。

(三)65歲以上的副部長(zhǎng)的宿舍，配備炊事員或服務(wù)員一人。

(四)在上述規(guī)定人數(shù)內(nèi)，本人愿意自雇服務(wù)人員的，由公家按規(guī)定發(fā)給自雇費(fèi)。

六、出差、出國(guó)和外出休養(yǎng)

(一)高級(jí)干部外出視察和檢查工作，不能攜帶家屬子女和無(wú)關(guān)人員。凡有家屬子女或無(wú)關(guān)人員同行的，其車、船、食宿費(fèi)用自理。

(二)高級(jí)干部出國(guó)訪問，除禮節(jié)上需要帶夫人者外，一律不準(zhǔn)帶子女親屬。

(三)高級(jí)干部外出休養(yǎng)，可攜帶家屬陪同照顧，但一般不得攜帶已參加工作的子女。

(四)高級(jí)干部外出視察和檢查工作或外出休養(yǎng)，除有關(guān)招待機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)接待外，不得組織人員迎送；不得舉辦宴會(huì)、專場(chǎng)晚會(huì)和其他特殊招待；不得動(dòng)用公款購(gòu)送土、特產(chǎn)品。

(五)伙食費(fèi)和糧票按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收交。

七、文化娛樂

(一)原則上不準(zhǔn)為個(gè)人組織專場(chǎng)電影、戲劇以及其他文娛活動(dòng)。如為個(gè)人放映電影，要收取影片租金。

(二)除外事活動(dòng)外不得在公共娛樂場(chǎng)所為高級(jí)干部設(shè)特座。

(三)為高級(jí)干部集體放映電影一律售票，如放映不宜擴(kuò)大范圍的“內(nèi)部參考影片”，子女不得入場(chǎng)。

(四)有關(guān)部門組織的集體文娛活動(dòng)，高級(jí)干部及其家屬子女參加時(shí)，要同群眾一樣照章購(gòu)票。

八、不請(qǐng)客送禮

(一)不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮。

(二)不得以試用、借用等名義，無(wú)償占有或低價(jià)購(gòu)買國(guó)家和集體生產(chǎn)的產(chǎn)品。

(三)各部門各地區(qū)和生產(chǎn)單位，不得以任何名義向高級(jí)干部個(gè)人贈(zèng)送物品。

(四)在外事、外貿(mào)活動(dòng)中，接受對(duì)方贈(zèng)送的禮品，除價(jià)格不高的零星紀(jì)念品外，一律交公。

九、十(略)

1981年4月，國(guó)家計(jì)委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于控制汽車生產(chǎn)、進(jìn)口和改進(jìn)分配辦法的暫行規(guī)定》與《關(guān)于嚴(yán)格控制小汽車、大轎車分配和購(gòu)買的規(guī)定》。文件明確了小轎車配備標(biāo)準(zhǔn)。

其中中央、國(guó)家機(jī)關(guān)、省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部小汽車配備按中發(fā)[1979]83號(hào)文件執(zhí)行。

正副司局長(zhǎng)級(jí)干部（地區(qū)、省轄市、企事業(yè)單位同級(jí)干部）3-5人配車一輛；

中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各部委、省市自治區(qū)可配備2-3輛通信用車，地區(qū)、省轄市所屬局配1-2輛。

各縣配備小汽車3-6輛，由四套班子合用?？h級(jí)獨(dú)立企事業(yè)單位配車1-3輛，地質(zhì)、油田、礦山、野外基建施工單位可配備一定數(shù)量吉普車，縣級(jí)以下單位原則上不配備小汽車。

外事部門應(yīng)當(dāng)盡量使用出租汽車，中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其他外事任務(wù)較多的部門可配備一定數(shù)量小汽車。

公安系統(tǒng)業(yè)務(wù)用車由公安部制定編制標(biāo)準(zhǔn)，各地檢察院、法院、銀行業(yè)務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，由省市自治區(qū)審定。

這份文件還規(guī)定，從1981年起，實(shí)行“汽車供應(yīng)證”制度（一共三聯(lián)：一聯(lián)付款、一聯(lián)領(lǐng)取牌照、一聯(lián)供油）。汽車供應(yīng)證由國(guó)家計(jì)委制訂，委托國(guó)家物資總局印制，按分工規(guī)定分別發(fā)給有關(guān)部門和地區(qū)。供應(yīng)證按車種印制，統(tǒng)一編號(hào)，一輛一單。汽車供應(yīng)證必須根據(jù)簽訂合同的數(shù)量發(fā)放，未簽訂合同的不發(fā)供應(yīng)證。（后來(lái)改為汽車生產(chǎn)供應(yīng)證，由一機(jī)部通過(guò)汽車廠下發(fā)，1982年取消）

成品油實(shí)行統(tǒng)一分配、定量包干制度。

其實(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還是比較寬容的。按照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，只為部長(zhǎng)一級(jí)干部配備專車，但是不能用來(lái)上下班。這就出現(xiàn)了德國(guó)總理默克爾度假時(shí)，開著自家的大眾汽車去海邊，而保鏢們則駕駛公家賠給的奔馳，拿著工資去海邊這樣的現(xiàn)象。1980年中國(guó)人均GDP155美元，甚至比越南還低了一半，貧窮如老撾，可以說(shuō)是處在全世界最底層。哪里能買的起車？但是再苦不能苦了“公仆”們，允許副職配非專車，所謂的外事用車、通信用車，到底是干什么用的，你懂的！

《人民日?qǐng)?bào)》有一篇文章《領(lǐng)導(dǎo)干部別墜入攀比的陷阱 貴在懂得知足》，講到：“從吃穿用度到日常消費(fèi)，從財(cái)富積累到學(xué)歷經(jīng)歷，從職級(jí)職位到收入待遇……生活中，一些人總是喜歡比較，而一旦走入盲目攀比的怪圈，則容易內(nèi)心失衡、陷入迷茫?！湃嗽?，‘禍莫大于不知足，咎莫大于欲得’。攀比之心，往往源于不自知和不知足。一些官員看到老板們有求于己，認(rèn)為他們遠(yuǎn)不如己，卻能坐擁豪宅、豪車代步，一番攀比之下，心態(tài)便逐漸發(fā)生變化，越來(lái)越不滿足于現(xiàn)有的生活，最終內(nèi)心扭曲，在行為上一發(fā)不可收拾?！?br>

1982年3月27日，有關(guān)部門發(fā)布《中央國(guó)家機(jī)關(guān)在京單位部分知識(shí)分子用車暫行辦法》，配車范圍擴(kuò)大到研究員、主任醫(yī)師、教授、特級(jí)記者、編審、譯審、研究館員；四級(jí)以上副教授、副研究員、高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)統(tǒng)計(jì)師；年齡在60歲以上，相當(dāng)于高教、科研、技術(shù)、文藝、編輯、國(guó)博等六級(jí)以上各類專業(yè)人員。

具有配車資格1-18人的單位，每六人配一輛車；19-39人部分，每七人配一輛車；40-63人部分，每八人配一輛車；64人以上部分，每九人配一輛車。

很快，配車范圍迅速擴(kuò)大，在工商部門要求下，全國(guó)每個(gè)局配備一輛公務(wù)車，全國(guó)共3100輛；稅務(wù)、審計(jì)部門也獲得同等待遇（全國(guó)每局一輛公務(wù)車）。有關(guān)部門陸續(xù)批準(zhǔn)了計(jì)生專用車、電力計(jì)量車、水利水電監(jiān)測(cè)車、衛(wèi)生疫苗運(yùn)輸車、林業(yè)專用車、地礦野外用車、防汛專用車、森林消防專用車、水上交通救險(xiǎn)指揮車、勘界試點(diǎn)專用車、勞改勞教單位警用車輛、禁毒專用車、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用車、勞動(dòng)安全監(jiān)察車……各行各業(yè)都有“專用車”。誰(shuí)在專用呢？

1994年1月1日  財(cái)政部發(fā)出通知，取消購(gòu)買轎車的控購(gòu)審批，越野車、旅行車和工具車也不再辦理控購(gòu)審批程序。

這里要談到一大中國(guó)特色：干部級(jí)別可以用汽車排量來(lái)衡量。

1994年9月，中辦、國(guó)辦下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，其中規(guī)定部長(zhǎng)級(jí)干部配備3.0升及以下排量的轎車，副部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)級(jí)干部配備2.5升及以下排量轎車。

1999年，中辦、國(guó)辦發(fā)出《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，省部級(jí)干部配備3.0升及以下排量，價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，副部長(zhǎng)、副省級(jí)干部配備3.0升及以下排量，價(jià)格在35萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，其它公務(wù)用車一般配備2.0升及以下排量，價(jià)格在25萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。

2004年6月17日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（國(guó)管財(cái)〔2004〕第120號(hào)），這個(gè)規(guī)定是根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》(中辦[1994]14號(hào))和《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廳字[1999]5號(hào))等文件做出的。

其中公務(wù)用車編制：

  (一)部長(zhǎng)級(jí)干部的專車，按1人1輛定編。

    (二)副部長(zhǎng)級(jí)干部的工作用車，按1人1輛定編。

    (三)一般公務(wù)用車，根據(jù)內(nèi)設(shè)的司(局)級(jí)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的人員編制定編。副部級(jí)單位副職領(lǐng)導(dǎo)工作用車，根據(jù)工作需要定編。

    (四)根據(jù)部門機(jī)要工作量的大小，酌情核定1—3輛機(jī)要通信車輛編制。根據(jù)會(huì)議等集體活動(dòng)的需要，酌情核定1—2輛 26座以下中小型客車編制。

公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn)：

(一)部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下、價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。

    (二)副部長(zhǎng)級(jí)干部使用排氣量3.0升(含3.0升)以下、價(jià)格35萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。

    (三)一般公務(wù)用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)的轎車(客車、越野車等除外)。確需配備排氣量2.0升以上、價(jià)格25萬(wàn)元以上車輛的，報(bào)國(guó)管局審批。

    第五條  正、副部長(zhǎng)級(jí)干部的專車、工作用車使用年限一般為6年，超過(guò)6年仍能使用的，應(yīng)繼續(xù)使用；一般公務(wù)用車使用年限為10年，10年以上或行駛超過(guò)20萬(wàn)公里的，可以申請(qǐng)調(diào)換。

    文件規(guī)定：試行班車改革的部門，要本著合理、節(jié)約的原則，根據(jù)職工實(shí)際居住地與工作單位的距離遠(yuǎn)近，發(fā)放適當(dāng)?shù)陌嘬囇a(bǔ)貼。試行班車改革的部門，不得使用公款為職工提供上、下班交通工具。

 2011年11月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)〔2011〕２號(hào)）

公務(wù)用車實(shí)行編制：

（一）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20 人不超過(guò)1 輛確定；地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

    （二）執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由財(cái)政部門會(huì)同公安、國(guó)家安全、司法和紀(jì)檢監(jiān)察及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主管部門，根據(jù)車輛保障裝備標(biāo)準(zhǔn)和工作需要決定。執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)車重復(fù)配備。

    （三）在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行指標(biāo)管理，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱中直管理局）會(huì)同有關(guān)部門制定具體辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)：

（一）一般公務(wù)用車配備排氣量1.8 升（含）以下、價(jià)格18 萬(wàn)元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6 升（含）以下、價(jià)格12 萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。配備享受財(cái)政補(bǔ)助的自主創(chuàng)新的新能源汽車，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）執(zhí)法執(zhí)勤用車除涉及國(guó)家安全、偵查辦案、應(yīng)急救援、警衛(wèi)和特殊地理環(huán)境等因素外，依照一般公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)配備。

黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車。不得將配備的越野車和警衛(wèi)車作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

2008年財(cái)政部和環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)文，公布了中國(guó)第一份政府采購(gòu)“綠色清單”，上榜車型均獲得了中國(guó)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，包括東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)雪鐵龍、日產(chǎn)、思威、奧迪A6和奧迪A4、寶來(lái)、捷達(dá)、開迪、現(xiàn)代等九大品牌。曾經(jīng)是政府用車主力車型的“桑塔納”沒有入選。

2009年6月12日，寶馬汽車首次入圍中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨商名單。

2012年2月24日，工信部發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》，并面向全社會(huì)征集意見。此次公務(wù)用車選用車型明確轎車車型排量小于等于1800毫升，越野車車型排量小于等于2500毫升，多功能乘用車小于等于2400毫升。25家企業(yè)的412個(gè)款型車輛列入目錄。

取消一般公務(wù)車之后，2017年12月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》，指出：“本辦法所稱公務(wù)用車，是指黨政機(jī)關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車輛，包括機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車?！?/p>

機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車編制由公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定。

執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車編制由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并送公務(wù)用車主管部門備案。

配備公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）機(jī)要通信用車配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車。

　?。ǘ?yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車。

　?。ㄈ﹫?zhí)法執(zhí)勤用車配備價(jià)格12萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當(dāng)配備價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價(jià)格45萬(wàn)元以內(nèi)的大型客車。公務(wù)用車配備新能源轎車的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元。

2015年10月，習(xí)近平引用中國(guó)傳統(tǒng)文化中“治天下也，必先公，公則天下平矣”，“天地之大，黎元為先”治國(guó)思想，再次表明中國(guó)共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。

亨廷頓曾說(shuō)：“如果政府制度只代表利益集團(tuán)的利益，只代表社會(huì)組織的利益，那么政府行為就只有局部的合法性，而不可能有普遍的合法性。”

2016年11月2日，習(xí)近平做《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明，“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用。當(dāng)前，《準(zhǔn)則》對(duì)我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義?！薄?0多年來(lái)，形勢(shì)任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗(yàn)，又面臨許多新情況新問題。請(qǐng)你們考慮是否適當(dāng)時(shí)機(jī)由中央就新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個(gè)決定，提出新的要求。”

2017年10月27日，政治局審議通過(guò)了《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。

會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定：

1、要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

2、要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

3、要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

4、要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

5、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

6、要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。

7、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

8、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。