1989年，我國1194.6人擁有一輛汽車，在141個國家和地區(qū)中，位列倒數(shù)第五，當時北美是1.8人，南美是17.7人，處于“水深火熱”之中的非洲是72.7人。

我國不準私人擁有汽車，尤其是私人轎車，是經(jīng)濟體制決定的：汽車屬于國家統(tǒng)配物資。

從第一個五年計劃開始，在實行物資計劃分配體制的條件下,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，把工礦產(chǎn)品劃分為國家統(tǒng)一分配物資、國務(wù)院各有關(guān)部統(tǒng)一分配物資和地方管理物資三種類型，分別采取不同的供應(yīng)管理辦法。國家統(tǒng)一分配物資（統(tǒng)配物資），是關(guān)系國計民生的主要生產(chǎn)資料，由國家計劃委員會統(tǒng)一分配，編制物資平衡表和分配計劃，報國務(wù)院批準下達。中央有關(guān)部分配物資（部管物資），是在國民經(jīng)濟中比統(tǒng)配物資較為次要、但面向全國的產(chǎn)品或?qū)儆趯I(yè)性強的專用產(chǎn)品和中間產(chǎn)品，由有關(guān)部在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一分配，編制平衡表和分配計劃，報國家計委備案。對國家統(tǒng)一分配的統(tǒng)配物資和部管物資，生產(chǎn)企業(yè)和其他部門都無權(quán)支配，必須由國家有關(guān)部門統(tǒng)一組織產(chǎn)品的訂貨，供需雙方簽訂合同。

地方管理物資，簡稱三類物資，是統(tǒng)配、部管物資外的物資。

1980年將生產(chǎn)資料劃分為計劃分配物資、物資供銷企業(yè)經(jīng)營物資和生產(chǎn)企業(yè)自銷物資三大類；1981年又把中國生產(chǎn)資料劃分為計劃分配，優(yōu)先訂購和自由購銷三大類。

對進入市場的商品也分為三類，實行商品分級管理。第一類商品系指關(guān)系國計民生的商品，所有收購、銷售、調(diào)撥、進口、出口、庫存等指標，均由國務(wù)院集中管理。第二類商品系指一部分生產(chǎn)集中，供應(yīng)面寬，或生產(chǎn)分散，需要保證重點地區(qū)供應(yīng)，或出口需要的商品。這類商品由國務(wù)院確定商品政策，統(tǒng)一平衡安排收購、調(diào)撥、進出口等主要指標，由國務(wù)院有關(guān)部委管理。除了一、二類所列商品和統(tǒng)配部管物資外，其他屬于第三類商品。每類商品的具體種類，視商品的供需情況在不同時期有不同規(guī)定。目前，國家對第一類商品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，對第二類商品實行統(tǒng)一收購、派購或包銷政策，對第三類商品實行議購議銷、生產(chǎn)單位自銷或由商業(yè)部分選購的政策。

統(tǒng)配物資的品種，要根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的變化和經(jīng)濟體制改革的要求作出相應(yīng)的調(diào)整。1953年統(tǒng)配物資112種，1957年為231種。1958年曾經(jīng)減少統(tǒng)配物資品種，由于物資供需矛盾很大，以后又逐漸恢復(fù)和增加。1961年統(tǒng)配物資增加到357種。1970年將銷售機構(gòu)和銷售業(yè)務(wù)交回各工業(yè)部，實行產(chǎn)銷合一，統(tǒng)配物資驟減為49種，物資管理相當混亂。1979年統(tǒng)配物資又恢復(fù)到210種。不管如何變化，汽車始終是榜上有名。

1983年8月10日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于整頓和加強統(tǒng)配物資管理的通知》要求“各個地方、部門和企業(yè)，都要嚴格執(zhí)行國家計劃，按計劃接受訂貨，按需要的品種規(guī)格生產(chǎn)，不能利大大干、利小不干。鋼材、有色金屬、木材、水泥、煤炭、汽車、廢鋼鐵等統(tǒng)配物資，凡是還沒有按國家計劃接受訂貨的，企業(yè)主管部門和有關(guān)省、市、自治區(qū)必須在九月十五日前向國家計委補報資源。不按國家計劃接受訂貨的企業(yè)，要相應(yīng)扣減企業(yè)利潤留成，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。不執(zhí)行國家訂貨合同的，要按《經(jīng)濟合同法》嚴肅處理?！?/p>

“任何地方、部門都不準擅自動用國家統(tǒng)配物資資源，地方分成產(chǎn)品的范圍和比例要嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行。擅自動用的，要相應(yīng)地扣減國家分配給他們的物資。自文到之日起，繼續(xù)動用的，除扣減分配指標外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任?！?/p>

“重點企業(yè)超產(chǎn)的統(tǒng)配產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定上交國家統(tǒng)一分配。一九八三年的超產(chǎn)統(tǒng)配產(chǎn)品的分配，除煤炭、石油已有規(guī)定外，其它統(tǒng)配產(chǎn)品，凡由國家組織超產(chǎn)的，應(yīng)全部上交國家分配；其它超產(chǎn)的，上交國家百分之七十?！?/p>

1985年1月，國家物價局、物資局發(fā)出《關(guān)于放開工業(yè)生產(chǎn)資料超產(chǎn)自銷產(chǎn)品價格的通知》，規(guī)定“工業(yè)生產(chǎn)資料屬于企業(yè)自銷和完成國家計劃后的超產(chǎn)部分的出廠價格，取消原定的不高于國家定價20％的規(guī)定，可按稍低于當?shù)厥袌鰞r格出售，參與市場調(diào)節(jié)，起平抑價格的作用。

原中汽總公司領(lǐng)導(dǎo)陳祖濤在《我的汽車生涯》中說：“在世界汽車工業(yè)的歷史上，轎車的誕生是早于卡車的。在我們中國，特殊的國情使得我們的汽車工業(yè)發(fā)展和國外顛倒過來，先發(fā)展卡車，因為卡車是生產(chǎn)資料；不發(fā)展轎車，因為轎車是資產(chǎn)階級的產(chǎn)物，是奢侈品。所以經(jīng)過三十多年的努力，中國的汽車工業(yè)有了長足的發(fā)展，……國家經(jīng)濟建設(shè)所需的卡車供應(yīng)基本上有了保障，‘缺重少輕’的局面有所改觀，而轎車等于零的局面卻未能解決，轎車發(fā)展卻仍然大大滯后。雖然當時認為轎車是奢侈品，但黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的公務(wù)需要，再加當時出于民族自尊的心態(tài)，中國的領(lǐng)導(dǎo)人一定要乘坐自己生產(chǎn)的轎車才能行，于是開始為他們生產(chǎn)極少量的高級轎車，這就是紅旗?！?/p>

紅旗最新車標

 “在某種意義上講，中國干部的增多推動了中國轎車需求的快速增長。而正是這種需求，還原了轎車的本來作用，即快捷舒適的代步工具,只不過這種快捷舒適先讓干部們享受了。干部多了轎車的需求量大了，“紅旗”由于其特殊的政治身份，又不能擴大生產(chǎn)，到了80年代，國內(nèi)只有老上海牌轎車，加上紅旗年產(chǎn)量一共才幾千輛，和國內(nèi)不斷擴大的干部隊伍對車的需求相比，遠遠不夠，只好大量進口。當時中國公務(wù)用車需求量就達幾十萬輛之多，這些車全靠進口，國家每年要為此花費大量寶貴的外匯。1984年，一次就進口了幾十萬輛。1981年到1986年進口汽車花費了8.5億美元，其中進口轎車18.3萬輛，轎車成了國家用匯最多的商品之一。全國城鄉(xiāng)公路上，到處跑的都是進口轎車，人民大會堂每逢開會，停車廣場上就成了‘萬國汽車博覽會’。轎車的需求量如此之大，但由于當時是計劃經(jīng)濟時代，國內(nèi)左的思想作怪，總認為轎車是‘奢侈品’是‘資產(chǎn)階級生活方式’，所以，立足國內(nèi)，自己動手生產(chǎn)轎車的愿望一直難以實現(xiàn)。”

“有錢買汽車，無錢造汽車，更不準普通百姓購買自己的轎車，群眾難以理解，很多汽車廠的負責人也憤憤不平:‘為什么準進口轎車，卻不準我們自己造轎車?！麄儾皇欠磳ιa(chǎn)轎車，他們反對的是普通百姓乘坐轎車的權(quán)利。’”

“作為中國汽車工業(yè)公司的主要負責人之一，一個老汽車人，我對國家這種限制發(fā)展轎車的政策也非常不理解?！?/p>

列寧強調(diào)重工業(yè)在社會主義擴大再生產(chǎn)中的根本性作用，“增長最快的是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，其次是制造消費資料的生產(chǎn)，最慢的是消費資料的生產(chǎn)。”這也成為中國經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想。建國初期，薄一波在《正確處理積累和消費的比例關(guān)系》講話中說：“為了工業(yè)化，為了我國人民的長遠利益，我國人民消費水平的提高速度，不僅應(yīng)當?shù)陀谏鐣a(chǎn)發(fā)展特別是勞動生產(chǎn)率提高的速度，而且應(yīng)當?shù)陀诜e累的增長速度?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟思想90年》指出：改革開放以前，我國一直按“高積累、低消費”、“先生產(chǎn)、后生活”的原則來處理生產(chǎn)與消費的關(guān)系。過分強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，堅持以階級斗爭為綱，在重積累、輕消費思想指導(dǎo)下，在頻繁政治運動沖擊下，人民生活水平在二十多年的時間里改善甚微，商品奇缺。

1957年，居民年平均消費水平108元（其中城市222元，農(nóng)村82元），全民所有制職工平均工資637元。買自行車都很吃力，還談什么汽車。

毛澤東在一次會議上說：“5億多農(nóng)民年薪不到80元，是不是窮得要命？我們現(xiàn)在吹得太大了，我看不合事實。”

1959-1960年，大躍進帶來的積累率高達43.8%和39.6%，造成三年經(jīng)濟困難。

在湘潭大學的網(wǎng)站上，有一段引以自豪的介紹：我校是中國消費經(jīng)濟學的發(fā)源地。中國著名經(jīng)濟學家、消費經(jīng)濟學創(chuàng)始人，首屆孫冶方經(jīng)濟科學獎獲得者、湘潭大學經(jīng)濟系主任、消費經(jīng)濟研究所所長尹世杰在消費經(jīng)濟研究方面擁有全國“六個第一”：第一個把消費經(jīng)濟作為獨立學科進行研究，出版了第一本系統(tǒng)研究消費經(jīng)濟的專著，獲第一屆孫冶方經(jīng)濟科學獎，第一個招收消費經(jīng)濟學專業(yè)研究生，創(chuàng)辦了第一個消費經(jīng)濟研究所——湘潭大學消費經(jīng)濟研究所，創(chuàng)辦了第一家消費經(jīng)濟專業(yè)刊物——《消費經(jīng)濟》。

1979年4月28日，尹世杰在《光明日報》發(fā)表《加強對消費經(jīng)濟的研究》一文，文中指出“消費是一門復(fù)雜的學科”，建立中國的消費經(jīng)濟學，并初步勾畫這門新學科的基本框架。《光明日報》在該文的編者按中明確指出:“消費問題是一個很值得重視的科學研究題目，是必須打破的一個禁區(qū)?！?983年他主編了后來被學界譽為“填補我國經(jīng)濟科學的一個空白”的消費經(jīng)濟專著《社會主義消費經(jīng)濟學》。

在《社會主義消費經(jīng)濟學》中，尹世杰指出：“消費是社會經(jīng)濟生活一個重要的領(lǐng)域，它和生產(chǎn)、分配、交換一起構(gòu)成社會生產(chǎn)總過程，使社會生產(chǎn)得以正常進行。馬克思說：‘沒有消費，也就沒有生產(chǎn)，因為如果沒有消費，生產(chǎn)就沒有目的?！M在社會再生產(chǎn)重點地位和作用，愈益顯示其重要性……但是我們過去卻很少研究消費問題?！币舷壬跉鉁睾?，沒有打開批判的火力。不研究消費問題的背后，意味著老百姓的生活沒有被關(guān)注。

在中央最高領(lǐng)導(dǎo)中，胡耀邦是第一個提倡私人汽車消費。

1985年12月3日，胡耀邦總書記和胡啟立同志接見了中汽總公司負責人，談發(fā)展小轎車問題。中汽總公司董事長李剛匯報說：現(xiàn)在不讓個人購買小汽車。胡耀邦同志說：“為什么不讓個人買呢？正當?shù)南M嘛。我們發(fā)展工業(yè)，一個飛機，一個汽車都要搞上去，還有電子工業(yè)，這是代表國家技術(shù)水平的?！薄鞍l(fā)展小轎車要立足與國內(nèi)，坐差一點的車有什么關(guān)系？你本來就窮，還要擺那個闊氣，這也叫不正之風?！?/p>

李剛介紹了中汽的設(shè)想：如果轎車價格不高于三年人均工資，還是買得起的。有兩個辦法：第一是搞抵擋車，排量500-600毫升，坐四個人，自重600公斤（他舉了波蘭126P的例子，約4000法郎，當時合人民幣5000元。）其次是低價買二手車。

胡啟立說：上海那個車4萬元一輛，再有十年老百姓也買不起。汽車工業(yè)指導(dǎo)思想要變一變，不能再搞豪華車?！袄蠣斪?，國家掏錢”，變成了財政的包袱。這是不行的。

他作了很重要的三點指示：第一，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，私人有小汽車的時代終究會到來。這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。問題是我們自覺迎接還是被動的應(yīng)付？主動，可能成為一個財源；被動，到時候不得不大量進口汽車。你們有預(yù)測，但是發(fā)展可能超出我們的估計，如六年前就沒有估計到彩電、冰箱、洗衣機發(fā)展會這么快。（這一觀點是非常有眼光的，2002年汽車市場的爆發(fā)式增長就是政府部門沒有預(yù)測到的）

把汽車看成只有領(lǐng)導(dǎo)干部才能坐，那個時代已經(jīng)過去了。老百姓為什么不能坐汽車？人生四大需要：衣食住行。行動問題必須解決，不可能一直騎自行車。有人講中國不能發(fā)展小汽車，只能發(fā)展地鐵、大客車。莫斯科地鐵非常發(fā)達，也還是有小汽車。老百姓有意見：為什么只有當官的能坐小汽車？

現(xiàn)在留學生已經(jīng)提出來了：能不能買輛汽車帶回國？不許進來，于是就有走私。這怎么成。

第二，必須立足于國內(nèi)，自己造車，面向國內(nèi)市場，適應(yīng)購買力，也就是適合國情（胡啟立舉了南斯拉夫尤格的例子可以坐四人，百公里油耗5升，家家戶戶都能購買，并且進入美國市場）。我們造的車必須經(jīng)濟、小型、安全、可靠、結(jié)實、耐用，搞廉價車。

第三，必須在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，自己干，采取滾雪球的辦法，逐步發(fā)展上去。

鄧小平同志指出：我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平還很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這是我們目前的主要矛盾，而解決這個主要矛盾就是我們的中心任務(wù)。

鄧小平消費思想的核心是“以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，允許一部分人、一部分企業(yè)、一部分地區(qū)先富起來，在差別消費中走向共同富裕?！?/p>

1986年，中國城鎮(zhèn)居民年人均收入剛剛突破1000元，達到1104元，到1991年也不過2143元，而80年代末期桑塔納的價格是18萬元，一個人要不吃不喝84年才能買上桑塔納。顯然普通居民談不上轎車的事。能夠買車的，只能是先富起來的人群。

陳祖濤在《我的汽車生涯》一書中說：“1988年1月，新華社的記者李安定來采訪我，我向他詳細地講述了轎車進入家庭的重要性和可能性。我對他分析道：1988年我國城鄉(xiāng)居民節(jié)余購買力已達數(shù)千億元，如何為這些資金尋求新的消費商品是一件事關(guān)分流社會購買力、抑制通貨膨脹、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將起到重要作用。而當時除了買房外，轎車是唯一單價在萬元以上的商品。發(fā)展將轎車引向家庭，將為過于集中的消費打開一個瀉洪口，有利于國民經(jīng)濟的健康運行。我給他算了一筆賬，1988年全國個體戶已達357萬戶，從事文藝、體育、企業(yè)等高收入人群18萬戶，留學歸國人員2.2萬戶，農(nóng)村富裕戶60萬戶，這么大的一個群體的生活、工作都需要“代步”工具，如果按10%—15%來計算，那么我們的轎車需求量就會達到40—60萬輛，而且，隨著經(jīng)濟發(fā)展，富裕戶還會不斷增多。這是一個要大力開發(fā)的潛在的市場。要開發(fā)這個市場要做好兩個工作，一是政府要出臺相應(yīng)的政策，鼓勵私人買車；其次是考慮到轎車建廠需要5—7年的周期，國家要為大批量生產(chǎn)提前作好準備，現(xiàn)在就要安排私人轎車的生產(chǎn)。我對記者講這些，就是希望通過新聞界來擴大影響，以引起全社會的注意。幾天之后（23日），李安定在《經(jīng)濟參考報》上把我的談話全部披露出來，題目就是‘鼓勵小轎車進入富裕家庭’。從國家今天的轎車發(fā)展情況看，我的分析是準確的，只是當時還保守了點?！?/p>

梁軍，中國第一位女拖拉機手

1984年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》，規(guī)定農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機從事運輸業(yè)經(jīng)營，必須經(jīng)所在地工商管理機關(guān)核準登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后方能從事經(jīng)營。非營業(yè)性運輸持鄉(xiāng)政府證明即可。

80年代，個人購買汽車，必須有縣一級（城市街道）政府開證明（證明為購車自用，不用于倒賣）。

1994年中國出現(xiàn)了“私人轎車夢”這個詞。那一年，機械部召開了“當代國際轎車工業(yè)發(fā)展與中國轎車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)交流研討及展示會”，吸引了世界２０多個國家和地區(qū)的主要汽車廠商參加，奔馳專門為中國市場開發(fā)了全新理念的ＦＣＣ車型，保時捷帶來"Ｃ８８"家用轎車。而那一年的北京車展首次“爆棚”，原來冷冷清清的專業(yè)展覽，每天幾乎有5-6萬人涌入。據(jù)日本人介紹，日本曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的情況：車市熱之前是車展熱，1954年，第一屆東京國際車展吸引了55萬觀眾，在當時引起了轟動，而1966年被稱為家庭轎車元年（私人汽車爆發(fā)性增長）。日本當年的基本情況是：人均國民生產(chǎn)總值1000美元，人均國民生產(chǎn)總值與一輛小型或微型轎車價格之比為1比4；全國年銷轎車達74萬輛，其中約一半為私人購買，該年轎車普及率達28輛／千人。

中國的情況極其類似。1994年車展熱，8年后出現(xiàn)購車熱潮（2002年）。

然而1994版的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》躲開了轎車進入家庭的提法，含含糊糊地說：“國家鼓勵個人購買汽車，并將根據(jù)汽車工業(yè)發(fā)展和市場消費結(jié)構(gòu)變化適時制定具體政策?！?/p>

1995年3月，機械部副部長呂福源和記者座談，給輿論潑了一盆冷水。他說：近一個時期以來，轎車進入家庭成為社會輿論關(guān)注的焦點，給人一種印象，似乎現(xiàn)在就要普及轎車，其實不然。汽車產(chǎn)業(yè)政策里面有明確的表述：一是逐步改變公款購車的消費結(jié)構(gòu)，二是國家鼓勵私人購買汽車，三是不得干涉私人用正當來源的資金購買和使用轎車。這些還不等于普及轎車。1994年的轎車產(chǎn)量22萬輛，到2000年預(yù)計150萬輛，就是到那時候也談不上普及轎車，現(xiàn)在就更談不上了。

1955年，日本通產(chǎn)省公布了發(fā)展國民車（一種供日本老百姓使用的微型汽車）計劃：要求企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)出一種400公斤以下，時速100公里以上，乘坐４或２人并可以同時攜帶100公斤貨物，發(fā)動機排量350—500毫升，行駛10萬公里無大修的汽車。而且這種汽車生產(chǎn)成本限制在15萬日元以下，售價25萬日元以下。

1996年北京國際車展展出了秦川小福星，受到廣泛的好評。據(jù)報道，1997年3月號日本的《汽車造型》(CAR STYLIHG)雜志評價：“‘小福星’的設(shè)計是非常優(yōu)秀的。我們發(fā)表此文以表達對設(shè)計者崇高的敬意，他們以滿腔熱情和拼搏精神，敢于面對強大競爭，自己設(shè)計出了符合中國國情的低價格轎車。我們希望它能成為一款偉大的轎車?！?/p>

已故商務(wù)部部長呂福源認為“小福星”是國內(nèi)設(shè)計最成功的家庭轎車。江澤民、李鵬等國家領(lǐng)導(dǎo)人給以很好的評價，并指示有關(guān)部門盡快將這一設(shè)計成果轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品。

遺憾的是，因受體制、生產(chǎn)目錄嚴格控制等政策因素的影響，“小福星”不得已與北方車輛研究所、西安秦川汽車公司三方合作，爭取到生產(chǎn)“小福星”的合法身份(生產(chǎn)目錄QCJ7088)，并想利用奧拓的生產(chǎn)線進行規(guī)?；a(chǎn)。但是，天不遂人意，最終因合作分歧、不信任于2000年夭折。

國內(nèi)還有很多人搞微型、超微型轎車的開發(fā)，比如“三口樂”，類似于日本60年代的三輪微車，后來演變?yōu)槔夏甏杰嚒?/p>

消費是不斷升級的。馬克思說：“一座小房子不管怎樣小，在周圍的房子都是這么小的時候，它能滿足社會對于住房的一切需求。但是，一旦在這座小房子旁邊聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成可憐的茅舍。

日本國民車的概念也是在變化的，最初的K-Car（輕自動車），包括125-250cc的摩托車和660cc以下的三輪/四輪車。第一版的K-Car標準被稱為“扣殼摩托車”，長寬高被限制在2.8/1/2m以內(nèi)，二沖程引擎排量100cc內(nèi)，四沖程引擎排量150cc內(nèi)。1955年4月，標準放寬到長寬高在3/1.3/2m以內(nèi)，引擎排量在360cc內(nèi)。1976年，日本政府放寬標準，長寬限制加大至3.2/1.4m，排量上限也提升至550cc。1990年3月又一次放寬標準，車長上限為3.3m，排量上限660cc，但是功率限制在47kW以內(nèi)。1998年10月，考慮到日趨嚴格的安全碰撞要求，車長寬限制分別加大到3.4m和1.48m，高度繼續(xù)保持2m不變。日本式的微型車目前每年還有200萬輛的銷量，但是，由于中產(chǎn)階級的興起，中級車逐漸成為市場主流。

曾經(jīng)滄海難為水。改革開放，中國人接觸的第一批轎車是皇冠、藍鳥，中國第一批合資生產(chǎn)的汽車是桑塔納、奧迪、切諾基，讓大家再接受126？非常困難。何況官車越來越豪華，后排空間越來越大，讓老百姓擠在微型車里面？

改革開放以來，我國經(jīng)歷了三次大的消費結(jié)構(gòu)升級：改革開放以前，以自行車、手表、縫紉機老三件為代表，是以滿足溫飽為目標的消費結(jié)構(gòu)；20世紀80年代是以彩色電視、冰箱、洗衣機等家電普及為標志的消費結(jié)構(gòu)升級，新世紀是以汽車、住房、通訊、教育為主導(dǎo)的消費結(jié)構(gòu)升級，消費開始生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

2001年3月，中共中央關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議中，提出：“向更加寬裕的小康生活邁進，要進一步提高城鄉(xiāng)居民吃穿用消費水平，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)性消費；增加城鄉(xiāng)居民居住面積，提高住房和環(huán)境質(zhì)量；大力發(fā)展公共交通，鼓勵計算機、轎車進入家庭，提高電話普及率；加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，改善居民消費環(huán)境；豐富居民文化生活，提高醫(yī)療保健水平?！睋?jù)說在草稿中提出四大消費熱點，其中轎車被排在第一位，而且比較明確地提出“要提高城市居民的轎車普及率”，但是正式文本的提法改為“鼓勵轎車進入家庭”，而且前邊加上了一句“大力發(fā)展公共交通”。

2001年3月5日朱镕基總理在第九屆全國人民代表大會第四次會議上《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要的報告》 中，轎車進入家庭的說法消失了，其內(nèi)容是：“調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，改善消費環(huán)境。著力改善城鄉(xiāng)居民的住行條件。大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展公共交通。加強城市綠化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生預(yù)防保健，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件。加強群眾性體育設(shè)施建設(shè)?！?/p>

《中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟思想90年》一書指出：當時對于消費的指導(dǎo)思想是：建立健康、文明、科學的消費方式，要符合本國的國情……在吃的方面，只能逐步增加動物性食品；衣著方面，提倡多穿化纖混紡織物和棉織品；家電消費只能逐步增加；行的方面，要以公共汽車和自行車為主；住宅要加強規(guī)劃，節(jié)約用地。

《朱镕基講話實錄》一書最后一篇文章是他于2003年2月1日發(fā)表的《大力發(fā)展公共交通》。他回憶說，最后一篇文章本來要選他在2003年1月27日國務(wù)院第九次全體會議上的講話，題為《值得紀念的五年》。臨近試印本快要印刷的時候，朱镕基又想起這篇文章。那就是他卸任總理前一個月，2003年2月1日，農(nóng)歷春節(jié)，在北京市公共交通總公司44路公共汽車北官廳站看望公交職工時發(fā)表的講話。

朱镕基說：“說老實話，我就是不贊成每個人都去買小汽車，這不符合中國的國情。中國就是人多啊，哪一個國家都沒有像中國這樣，百八十萬人口的城市多的是。怎么能夠每家都有一部小汽車？哪個城市都受不了啊，不能這樣做。哪有那么多油啊，油大部分要靠進口！還有汽車排放尾氣，那個污染就更厲害了，嚴重影響人們的身體健康啊。我認為，現(xiàn)在小汽車生產(chǎn)有點過熱。我不是不主張發(fā)展小汽車，可以適當?shù)匕l(fā)展，生活水平高的人可以買汽車，但是政府不要花那么多錢去補助、去推動，這不符合中國的發(fā)展方向?，F(xiàn)在就是要大力發(fā)展公共交通，發(fā)展公共汽車，發(fā)展城市輕軌交通，還可以發(fā)展磁懸浮高速列車?！薄翱傊?，我們一定要把更多的精力和注意力放在發(fā)展公共交通方面，不要放在發(fā)展小汽車上面去?。　?/p>

朱镕基在清華大學說：“那是我的(任內(nèi)公開的)最后一次講話。我拜托大家別拿公款去買小汽車，去補貼小汽車；拜托大家多發(fā)展公共汽車，發(fā)展公共交通吧。如果這么做了，何至于有今天？如果那時候照我說的做了，現(xiàn)在北京就不會那么堵車了。”

鄭也夫回憶說：1998年，新上任的汪光燾副市長出席一次專家咨詢會，他說：今天我全天奉陪，傾聽大家的意見。但有兩點請大家免談，其一是抑制轎車，其二是發(fā)展地鐵，因為超出我的權(quán)限。話音未落，秘書與其耳語，他轉(zhuǎn)過臉對我們說：朱總理來電話要我馬上去匯報工作，抱歉，我中午一定回來。他一走，會場炸窩了，眾多專家的牢騷是：抑制私車與發(fā)展地鐵免談，北京的交通何談長治久安。

鄭也夫說：我以為，是高層完成了發(fā)展轎車的國策，總理也只好收起個人的觀點。他十年過后仍心有不甘，故將其作《講話實錄》的壓卷之文，引后人思考。而筆者從中想見的是，那個無視智者的爭論、令非議統(tǒng)統(tǒng)邊緣化的轎車利益集團的巨大力量。

鄭也夫認為：提升公交的關(guān)鍵是讓官員進入公交服務(wù)系統(tǒng)中。完成了這一轉(zhuǎn)變，一通百通。完不成這一轉(zhuǎn)變，說什么都是瞎扯。

2005年10月11日通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，沒有鼓勵轎車消費方面的內(nèi)容，唯一提到轎車消費的內(nèi)容是：“強化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式?！?/p>

黨的十九大報告提出：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！肮膭钋趧谑胤ㄖ赂唬瑪U大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道?！?/p>

按照世界銀行2015年的標準，人均GDP低于1045美元為低收入國家，1045至4125美元之間為中低等收入國家，4126至12735美元之間為中高等收入國家，高于12736美元為高收入國家。2018年中國人均GDP約為9770美元，已處于中高等收入國家行列的偏高水平。按照國際標準，一般人均收入占GDP比重在60%左右，有些國家甚至達到70%以上，但我們國家人均收入占人均GDP收入比重只有40%左右。這說明，我們國家到現(xiàn)在為止還是“國富民窮”。收入分配制度需要進一步改革，GDP收入蛋糕更應(yīng)該向廣大民眾傾斜。2018年，我國人均可支配收入只有2.82萬元，離人均GDP 6.45萬元還是有很大距離的。

有學者指出：雖然中國人均GDP已接近世界平均水平，但仍然排在世界70名左右，即便達到世行高收入國家的標準，中國仍然是發(fā)展中國家，距離一些發(fā)達國家4、5萬美元的人均GDP仍有很大差距。

有分析指出，2019年將是中國進入中等收入國家的第18個年頭，從其他國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，現(xiàn)在是中國跨過“中等收入陷阱”（不少世行標準下的中等收入經(jīng)濟體長期停留在這一階段，原有增長機制和發(fā)展模式矛盾顯露，原有發(fā)展優(yōu)勢漸漸消失，遲遲不能進入高收入經(jīng)濟體行列。比如，巴西、俄羅斯）的最緊要關(guān)頭。

北京大學光華管理學院副教授顏色表示：如果能夠持續(xù)真正落實改革開放，保持中高速的增長，10年之后我們有很大的概率就能邁入高收入國家的行列。第一，要想成為高收入國家、發(fā)達國家，我們的制造業(yè)需要真正的轉(zhuǎn)型升級，往價值鏈的高處走；第二，消費要真正發(fā)揮它的潛力。這都需要從改革要紅利，從開放要紅利，如果沿著這個方向走，我們對未來邁入高收入國家充滿信心。

汽車與石油類商品占社會消費品零售總額比重

2019年上半年，在社會消費品零售總額中，汽車類商品比重為26.87%，石油類比重為13.62%，兩者相加為40.49%。這就表明，汽車類商品消費在社會消費總額中占有舉足輕重的地位，我國2018年每千人擁有汽車僅僅150輛左右，這個數(shù)字相當于1929年以前美國的水平。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，10月當月，全國社會消費品零售總額的同比增速為7.2%，扣除物價上漲因素的實際增速為4.9%，創(chuàng)下歷史新低；從前10個月的累計增速來看，名義與實際增幅分別為8.1%和6.3%（參見圖1）。兩組數(shù)據(jù)均顯著低于2018年同期。雖然今年個別月份的增速略有反彈，但難以掩蓋其下滑趨勢。

如何促進汽車消費，對于國民經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。

更高層級的消費，中國有思想準備嗎？

據(jù)美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年美國擁有固定翼飛機私人飛行執(zhí)照的人數(shù)為162455人，如果加上運動休閑飛行執(zhí)照、旋翼機和滑翔機飛行執(zhí)照的話，則超過了20萬人（201199人），相當于每六千個美國人里面有一個人擁有飛行執(zhí)照。

2017年，美國共有208910架私人飛機。擁有私人飛機最多的三個州分別是：加利福尼亞州 20970架；得克薩斯州 20143架；佛羅里達州 14543架。普魯斯西航空小鎮(zhèn)是全世界擁有私人飛機最多的小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)只有5000多位居民，卻有1500多架私人飛機。

據(jù)福布斯的數(shù)據(jù)，美國的私人座機占了世界市場的一半（49.7%），相比之下，歐洲國家只占20.8%，亞太地區(qū)11.8%，拉美和南美占11.6%，非洲和中東地區(qū)則只占6.1%。

胡潤研究院發(fā)布的《2017胡潤公務(wù)機機主報告》顯示，截至2017年年末，大中華區(qū)公務(wù)機的機隊數(shù)量為466架，其中至少有164架公務(wù)機為114位華人企業(yè)家所擁有，比前一年增加35架?！爸袊邇糁等巳旱臄?shù)量全球第二，僅次于美國，這類人非常需要用公務(wù)機完成商務(wù)和社交的目的?！焙鷿櫛硎荆雌髽I(yè)家購買能力來講，中國公務(wù)機市場應(yīng)該有1900架的規(guī)模，而現(xiàn)在只有400多架，還有1500架的差距。

一家國外公務(wù)機公司負責銷售人員分析：中國的國企高管以及政府官員不再敢包機或接受邀請坐私人飛機，就連民營企業(yè)的董事長，也不愿看到從一架私人飛機的舷梯上走下的照片被曬出。

民生金融租賃副總裁喬凱認為，相比國外成熟且體制相對完善的市場，國內(nèi)公務(wù)航空還面臨諸多問題。比如在我國，所有飛行必須預(yù)先向軍方和空管部門申請，經(jīng)批準后方可實施，如果未經(jīng)批準擅自飛行，“黑飛”的代價輕則罰款，重則可能會被追究刑事責任。在美國3000m以下即為低空，屬于非管制區(qū)域，多數(shù)通用航空飛機都在這個區(qū)域以下活動，該區(qū)域無需預(yù)交飛行計劃，只需要向塔臺通報即可飛行，塔臺只負責航行情報服務(wù)和迷航時的引導(dǎo)（沒有塔臺的機場，只要在公用頻道中互相通告即可起飛）。

目前，中國還沒有一個專門用于公務(wù)機起降的機場，公務(wù)機專用候機樓、機庫和停機坪也才剛剛在京滬起步。2014 年，全國通航機場（含臨時起降點）為 400 多個，與美國 1.8 萬通航機場數(shù)量仍然差距很大。

2001年，美國國家航空航天局(NASA)提出建立“小飛機運輸系統(tǒng)（SATS）”，并獲政府批準和撥款，逐步實現(xiàn)在美國人人可駕駛或乘坐小飛機去往絕大多數(shù)目的地（特別是偏遠地區(qū)）的愿景，讓民眾的未來出行更加安全、快速和便捷。2015年底，美國實施“小飛機振興法案”，要求FAA對小型飛機的認證標準和認證程序進行調(diào)整和簡化（FAR23部），從而降低飛機及相關(guān)設(shè)備的升級改造成本和新飛機的價格。

使用通航飛機從事的航空運輸活動，包括通勤、空中出租等商業(yè)航空運輸和公務(wù)飛行、私人飛行等非商業(yè)航空運輸?？罩谐鲎夤臼褂眯★w機經(jīng)營不定期航班，為偏遠地區(qū)或有特定需求的人員提供所需客貨運輸服務(wù)，包括包機業(yè)務(wù)?？罩谐鲎獍搭櫩偷囊箫w行，按距離或時間收費。這些空中出租飛機也被人們稱為“空中的士”、“飛的”，提供了從中心城市到更小城市，乃至遍及全美的飛行服務(wù)，而且價格也可接受，如從紐約到丹佛，搭“飛的”的花費僅比搭乘出租汽車貴20%，而時間卻節(jié)省了4/5。美國有2000多家空中出租公司，像租的士一樣方便。

80年代中期美國有1300多個游艇俱樂部、4000多個游艇碼頭，游艇總數(shù)已超過1200萬艘，約占當時世界游艇總量的2/3。1988年，美國游艇總銷售收入達到了179億美元，游艇數(shù)量超過1500萬艘，平均16人擁有一艘游艇。目前游艇總數(shù)在1800萬輛左右。

超級游艇通常是指船長超過24米的游艇，然而，超級游艇體驗不僅僅只是購買一艘更大的游艇。擁有一艘超級游艇意味著，在設(shè)計、服務(wù)和個性化上進入了游艇世界的另一個層面。

據(jù)萊坊2019年《財富報告》，30-40m的小型超級游艇在全球占比中為45%，40-60m的中型超級游艇則占到了38%，60-90m的大型超級游艇占全球船隊的13%，最后是僅占4%的90m+的超大型超級游艇。其相應(yīng)所有權(quán)最大分布在歐洲，其次是北美，亞洲和澳大利亞排在第三位。

另一個已經(jīng)在敲門的消費是飛行汽車。2017年底，吉利全資收購了美國飛行汽車公司Terrafugia進入飛行汽車領(lǐng)域，并命名為“太力飛行汽車”。太力首款飛行汽車“Transition”采用油電混合，飛行續(xù)航里程將超過600km，飛行時速達160km/h。今年9月9日，吉利控股與戴姆勒宣布，雙方將共同出資5000萬歐元，領(lǐng)投德國城市空中出行公司Volocopter C輪融資，雙方將各持有10%股份。Volocopter公司創(chuàng)立于2011年，總部位于德國，旨在提供點對點到達的空中電動出行服務(wù)。

德勤不久前發(fā)布了《移動出行之未來飛行汽車》報告中預(yù)測，2040年，僅美國的“空中出租車”市場規(guī)模就可達到170億美元。

通用航空技術(shù)專家表示：“飛行汽車將道路從地面拓展到低空，成為陸空一體的立體化交通，將顛覆傳統(tǒng)交通出行和運輸方式。它將有效解決交通擁堵問題，對社會、經(jīng)濟、安全和環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響?！? 

然而飛行汽車到底是汽車還是飛機該如何認定?它的飛行也需要開放低空領(lǐng)域。

中國的汽車消費政策需要改革，而中國的交通工具消費政策已經(jīng)迫在眉睫。