1978年以前，國內(nèi)工商稅制只有8種：工商稅、工商所得稅、鹽稅、屠宰稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、牲畜交易稅。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為：80年代以后，我國政府系統(tǒng)在處理巨額歷史欠賬，并啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化宏大工程時(shí)所需要的資金無法通過預(yù)算內(nèi)籌資的驟然擴(kuò)張來滿足，不得不走多渠道籌資之路。分權(quán)式改革激活了部門、地方局部利益和事權(quán)財(cái)權(quán)化意識(shí)，通過可供支配的非規(guī)范性財(cái)力來謀求自身的福利最大化。

1997年，國內(nèi)各種行政性收費(fèi)高達(dá)6800多項(xiàng)（不包括地方政府收費(fèi)項(xiàng)目），各地各部門收費(fèi)總額達(dá)到4200億元，相當(dāng)于同期財(cái)政收入的45%。

在汽車稅費(fèi)方面，名目越來越多，負(fù)擔(dān)越來越重。而每一項(xiàng)汽車稅費(fèi)，都是為了抑制汽車消費(fèi)。

1951年9月，財(cái)政部公布了《車船使用牌照稅暫行條例》，其征稅范圍在車輛方面分為機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車又分為乘人汽車、載重汽車、機(jī)動(dòng)自行車; 非機(jī)動(dòng)車分為畜力車、人力車和自行車。

 2007 年 1 月 1 日起施行的《中華人民共和國車船稅暫行條例》第十四條規(guī)定，1951 年 9 月 13 日原政務(wù)院發(fā)布的《車船使用牌照稅暫行條例》和 1986 年 9 月 15 日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》同時(shí)廢止。原車船使用牌照稅與車船使用稅一同廢止，自 2007 年 1 月 1 日起開征車船稅。

1985年4月，國務(wù)院發(fā)布《車輛購置附加費(fèi)征收辦法》，對(duì)所有購置車輛的單位和個(gè)人，包括國家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)，一律征收車輛購置附加費(fèi)，其中國產(chǎn)車按車價(jià)10％征收，進(jìn)口車為15％，在銷售環(huán)節(jié)征收。

國家在1994年統(tǒng)一汽車購置附加費(fèi)率為10％，并改變征收環(huán)節(jié)，由車輛落籍地征收，但是同時(shí)開征特別消費(fèi)稅，從3％－5％。

國家在1994年統(tǒng)一汽車購置附加費(fèi)率為10％，并改變征收環(huán)節(jié)，由車輛落籍地征收。

1988年，中國生產(chǎn)、流通領(lǐng)域出現(xiàn)了彩色電視機(jī)、小轎車等商品供求矛盾突出，經(jīng)營(yíng)渠道混亂，倒買倒賣牟取暴利的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了國家和消費(fèi)者的利益，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。國務(wù)院為了整頓和治理這種混亂現(xiàn)象，調(diào)節(jié)消費(fèi)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，減少進(jìn)口用匯，決定從1989年2月1日起對(duì)彩色電視機(jī)實(shí)行專營(yíng)，對(duì)小轎車加強(qiáng)銷售管理，同時(shí)開征特別消費(fèi)稅。

1990年底的單位稅額為：

（1）彩色電視機(jī)：14英寸和14英寸以下，每臺(tái)100元；16英寸、18英寸、22英寸每臺(tái)300元；20英寸每臺(tái)400元；21英寸（平面直角）每臺(tái)550元。

（2）小轎車：進(jìn)口整車，從蘇聯(lián)、東歐地區(qū)進(jìn)口的伏爾加牌每輛0.8萬元；拉達(dá)牌（各種規(guī)格）每輛0.5萬元；波羅乃茨、菲亞特125P（含箱式）、達(dá)西亞牌每輛0.2萬元；菲亞特126P牌暫免征特別消費(fèi)稅。從蘇聯(lián)、東歐地區(qū)以外進(jìn)口的，每輛4萬元。進(jìn)口散件組裝車：夏利牌每輛0.2萬元；桑塔納牌、標(biāo)致（505）牌、奧迪（100，四缸）牌，每輛1.5萬元；北京切諾基牌每輛1萬元；國產(chǎn)小轎車每輛1萬元。

奧迪100

（3）吉普車：進(jìn)口整車，從蘇聯(lián)、東歐地區(qū)進(jìn)口的拉達(dá)2121牌、阿羅2424牌每輛0.5萬元；其他車每輛3.5萬元；進(jìn)口散件組裝車每輛1.5萬元；國產(chǎn)吉普車每輛0.5萬元。

（4）面包車（包括工具車）：進(jìn)口整車每輛3萬元；進(jìn)口散件組裝車每輛1萬元。國產(chǎn)車每輛0.5萬元。

1989年3月16日，國家計(jì)委根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)小轎車銷售管理的請(qǐng)示的通知》（國辦發(fā)〔1989〕3號(hào)）要求，會(huì)同有關(guān)部門制訂了《關(guān)于加強(qiáng)小轎車銷售管理的實(shí)施辦法》（這個(gè)題目有點(diǎn)長(zhǎng)，一口氣念不下來，但是當(dāng)時(shí)很多文件都是這樣）：

一、由國家工商行政管理局會(huì)同物資部、中汽聯(lián)核定的小轎車（含吉普車及硬頂吉普車，下同）經(jīng)營(yíng)單位為五十六個(gè)。除已核準(zhǔn)的五十六個(gè)小轎車經(jīng)營(yíng)單位外，其他單位自2月1日起一律不準(zhǔn)銷售小轎車。已核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)開展小轎車銷售聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)，也不準(zhǔn)另設(shè)銷售小轎車的分支機(jī)構(gòu)。

二、加強(qiáng)小轎車的價(jià)格管理

由國家物價(jià)局會(huì)同物資部、機(jī)電部、中汽聯(lián)有關(guān)部門逐一制訂小轎車每種車型的出廠價(jià)格和全國統(tǒng)一的銷售價(jià)格（含進(jìn)口小轎車的銷售價(jià)格）。在全國統(tǒng)一銷售價(jià)格以外，根據(jù)市場(chǎng)普遍接受的價(jià)格水平，另外加收車輛購置附加費(fèi)、橫向配套費(fèi)、特別消費(fèi)稅。

各核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照國家物價(jià)局制訂的《小轎車價(jià)格管理辦法》執(zhí)行。各地各部門不得額外收取各種加價(jià)、加費(fèi)。橫向配套費(fèi)由企業(yè)代收，其中50％留給企業(yè)或地方作為企業(yè)或地方的橫向配套發(fā)展基金；另50％統(tǒng)一上交國家作為國家轎車零部件橫向配套基金，由國家計(jì)委會(huì)同中汽聯(lián)、中國工商銀行統(tǒng)籌安排。相應(yīng)的投資規(guī)模在年度計(jì)劃中由國家計(jì)委安排。

三、征收小轎車特別消費(fèi)稅

對(duì)進(jìn)口整車、進(jìn)口散件組裝車和國產(chǎn)車一律征收小轎車特別消費(fèi)稅。特別消費(fèi)稅的金額按不同車種、不同檔次由企業(yè)代收。具體征收辦法按國家稅務(wù)局的規(guī)定執(zhí)行。核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)單位（生產(chǎn)企業(yè)除外）可在價(jià)格外加收所經(jīng)營(yíng)小轎車特別消費(fèi)稅額的3％，作為占用流動(dòng)資金的補(bǔ)償。

特別消費(fèi)稅的征收金額，視小轎車銷售市場(chǎng)情況，由國家計(jì)委牽頭每年核定、調(diào)整一至二次。

特別消費(fèi)稅征收標(biāo)準(zhǔn)：

    轎車：進(jìn)口整車每輛4萬元（東歐、蘇聯(lián)進(jìn)口2萬元），進(jìn)口散件組裝每輛1.5萬到2萬元，國產(chǎn)車每輛1萬元。

    吉普車：進(jìn)口整車每輛為3.5萬元，進(jìn)口散件組裝車和北京切諾基為每輛1萬元至1.5萬元，國產(chǎn)車每輛0.5萬元。

特別消費(fèi)稅由銷售點(diǎn)代征，作為占用流動(dòng)資金的補(bǔ)償，代征中可在價(jià)格外加收所經(jīng)營(yíng)轎車特別消費(fèi)稅額的3％。

這個(gè)文件的附件《小轎車價(jià)格管理辦法》規(guī)定：

（1）國產(chǎn)小轎車桑塔納、夏利、標(biāo)致、切諾基、奧迪、上海牌轎車和北京212吉普車七個(gè)車種，不分計(jì)劃內(nèi)外，均實(shí)行統(tǒng)一銷售價(jià)格。各車種的出廠價(jià)格和全國統(tǒng)一銷售價(jià)格由國家物價(jià)局會(huì)同中央和地方有關(guān)部門制定。

（2）出廠價(jià)格以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，加合理利潤(rùn)和稅金核定。進(jìn)口散件組裝車的生產(chǎn)成本利潤(rùn)，一般不高于百分之十。

統(tǒng)一銷售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和稅金核定。按照規(guī)定，銷售標(biāo)致、切諾基、桑塔納、夏利和奧迪小轎車可繼續(xù)收取人民幣加美元現(xiàn)匯或美元額度。但收取外幣數(shù)額要隨著國產(chǎn)化進(jìn)程而逐年減少。對(duì)沒有美元現(xiàn)匯或額度的單位（個(gè)人），也可按生產(chǎn)企業(yè)所在地外匯管理部門成交的調(diào)劑外匯價(jià)，折收人民幣。

小轎車的出廠價(jià)、銷售價(jià)因外匯匯率變化需要調(diào)整時(shí)，一般在每年的12月和6月分兩次進(jìn)行。特殊情況作個(gè)別調(diào)整。

（3）在全國統(tǒng)一銷售價(jià)格以外，根據(jù)市場(chǎng)普遍能接受的價(jià)格水平，加收車輛購置附加費(fèi)、橫向配套費(fèi)和特別消費(fèi)稅。特別消費(fèi)稅由企業(yè)代收，按規(guī)定金額上交中央財(cái)政。

（4）經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用包括管理費(fèi)、利息和倉儲(chǔ)費(fèi)用等，按出廠價(jià)格的5％計(jì)收，經(jīng)營(yíng)單位不論經(jīng)過多少環(huán)節(jié)，均不得突破統(tǒng)一銷售價(jià)格；經(jīng)營(yíng)單位之間調(diào)撥小轎車，只能在規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中相互倒扣。在經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的合理進(jìn)貨運(yùn)雜費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額由用戶負(fù)擔(dān)；對(duì)迂回運(yùn)輸發(fā)生的運(yùn)雜費(fèi)，用戶可以拒付不應(yīng)支付的部分。

（5）為了加快小轎車國產(chǎn)化進(jìn)程，按規(guī)定標(biāo)致、夏利、切諾基、奧迪、桑塔納、上海牌轎車和北京212吉普車（計(jì)劃內(nèi)）由企業(yè)代收橫向配套費(fèi)，橫向配套費(fèi)的管理與使用按實(shí)施辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(6)車輛購置附加費(fèi)按出廠價(jià)格10％計(jì)征，按國家規(guī)定由生產(chǎn)企業(yè)代收。

(7)經(jīng)批準(zhǔn)的小轎車出廠價(jià)格、統(tǒng)一銷售價(jià)格和各項(xiàng)規(guī)定，各地區(qū)、各部門都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得額外再收取各種加價(jià)、加費(fèi)。違者均屬違法行為，由物價(jià)部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

該文件附件中的指導(dǎo)價(jià)格：

據(jù)報(bào)道：在桑塔納國產(chǎn)化初期，市政府批準(zhǔn)每輛桑塔納轎車征收2.8萬元橫向配套費(fèi)作為國產(chǎn)化基金。在國產(chǎn)化率達(dá)到60%后，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改為2.3萬元，直到1995年才取消。這筆基金有60億元，后來專項(xiàng)用于汽車零部件配套，為上汽零部件配套體系的建設(shè)和完善立下汗馬功勞。（全是掏消費(fèi)者的腰包）

國務(wù)院辦公廳1994年1月29日發(fā)出關(guān)于調(diào)整汽車價(jià)外稅費(fèi)的通知：

1．取消小轎車特別消費(fèi)稅，改按《消費(fèi)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)小汽車（小轎車、越野、小客車）征收消費(fèi)稅。

2．取消小轎車橫向配套費(fèi)。

3．改變現(xiàn)行車輛購置附加費(fèi)征收環(huán)節(jié)，并統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，從原來的由廠家和海關(guān)代收，改為在落籍地交通征管部門直接向義務(wù)繳費(fèi)人征收，同時(shí)車輛購置附加費(fèi)的費(fèi)率由原來的國產(chǎn)車10％和進(jìn)口車15％統(tǒng)一為10％。

4．取消小轎車橫向配套費(fèi)從1994年2月1日起執(zhí)行，其他從1994年1月1日起執(zhí)行。

1994年，國內(nèi)實(shí)施較大幅度的稅制改革，原來征收產(chǎn)品稅的產(chǎn)品全部改征增值稅，考慮到一些產(chǎn)品稅負(fù)會(huì)大幅度下降，為了保證財(cái)政收入，選擇一些消費(fèi)品再加征一道消費(fèi)稅。冠冕堂皇的說法是：消費(fèi)稅主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國家財(cái)政收入。消費(fèi)稅的征收范圍包括了五種類型的產(chǎn)品：

第一類：一些過度消費(fèi)會(huì)對(duì)人類健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危 害的特殊消費(fèi)品，如煙、酒、鞭炮、焰火等；

第二類：奢侈品、非生活必需品，如貴重首飾、化妝品等；

第三類：高能耗及高檔消費(fèi)品，如小轎車、摩托車等；

第四類：不可再生和替代的石油類消費(fèi)品，如汽油、柴油等；

第五類：具有一定財(cái)政意義的產(chǎn)品，如護(hù)膚護(hù)發(fā)品等。

小汽車稅目征收范圍包括:

(一)小轎車:是指用于載送人員及其隨身物品且座位布置在兩軸之間的四輪汽車。

小轎車的征收范圍包括微型轎車(氣缸容量，即排氣量，下同<1000毫升);普通轎車(1000毫升≤氣缸容量<2200毫升);高級(jí)轎車(氣缸容量≥2200毫升)及賽車。

(二)越野車:是指四輪驅(qū)動(dòng)、具有高通過性的車輛。

越野車的征收范圍包括輕型越野車(氣缸容量<2400毫升);高級(jí)越野車(氣缸容量≥2400毫升)及賽車。

(三)小客車，又稱旅行車:是指具有長(zhǎng)方箱形車廂、車身長(zhǎng)度大于3.5米、小于7米的、乘客座位(不含駕駛員座位)在22座以下的車輛。

小客車的征收范圍包括微型客車(氣缸容量<2000毫升)、中型客車(氣缸容量≥2000毫升)。

用上述應(yīng)稅車輛的底盤組裝、改裝、改制的各種貨車、特種用車(如急救車、搶修車)等不屬于本稅目征收范圍。

1.乘坐用車

2.中輕型商用客車

3.超豪華小汽車（每輛零售價(jià)格130萬元(不含增值稅)及以上的乘用車和中輕型商用客車）

1994年出版的《新編納稅指南》指出：“在稅收負(fù)擔(dān)上，根據(jù)‘工輕于商，生產(chǎn)資料輕于消費(fèi)資料，日用品輕于奢侈品’的政策原則，對(duì)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品規(guī)定不同的稅率?！薄皣依枚愂諏?duì)消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)那些供過于求的產(chǎn)品，實(shí)行低稅率、低價(jià)格，以鼓勵(lì)消費(fèi)；對(duì)那些供不應(yīng)求的產(chǎn)品或國家限制消費(fèi)的產(chǎn)品，規(guī)定高稅率或高價(jià)格，限制市場(chǎng)消費(fèi)?！?/p>

消費(fèi)稅是一種間接稅，隱蔽性很強(qiáng)，實(shí)際上更大的作用是調(diào)節(jié)生產(chǎn)行為而不是調(diào)節(jié)消費(fèi)行為。日本泉美之松《租稅的基本知識(shí)》：“通常消費(fèi)稅大都采取間接消費(fèi)稅的形態(tài)。這些租稅，雖以制造業(yè)者或銷售業(yè)者為納稅義務(wù)人，但在稅法上其負(fù)擔(dān)是預(yù)定轉(zhuǎn)嫁、歸宿給消費(fèi)者。因此，為了得到稅法上所預(yù)期的效果，納稅義務(wù)人之制造業(yè)者或銷售業(yè)者必須把消費(fèi)稅作為成本之一部而包括在價(jià)格中銷售?！泵绹伎材稀豆藏?cái)政學(xué)》：“特別消費(fèi)稅的第二種非收入目的是控制性的而不是禁止奢侈浪費(fèi)。一些目的在于減少對(duì)特別貨物消費(fèi)的稅收并不包含對(duì)該消費(fèi)活動(dòng)的任何道德和倫理上的譴責(zé)?！薄跋M(fèi)稅為立法者提供了一個(gè)可取的和吸引人的替代手段，這些立法者可能愿意把在直接征收下人們絕不會(huì)接受的稅收負(fù)擔(dān)間接地加在人們身上?！?/p>

據(jù)90年代《關(guān)于汽車消費(fèi)環(huán)境的研究報(bào)告》，1998年交通和車輛收費(fèi)為1626億元，其中越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目占46％，一般汽車稅費(fèi)占汽車價(jià)格的30％左右，有的地方達(dá)到40％至60％。

當(dāng)時(shí)向汽車使用者收取費(fèi)用的包括稅務(wù)、財(cái)政、交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、保險(xiǎn)、教育各級(jí)部門乃至村委會(huì)，都以各種名義從汽車身上收取費(fèi)用。有人形容汽車是“唐僧肉”，人人都想吃。

１、消費(fèi)附加費(fèi)。江西省規(guī)定，國產(chǎn)車、獨(dú)聯(lián)體和東歐生產(chǎn)的汽車，單價(jià)在１５萬元以下的，收取10％，單價(jià)在15萬元以上的征收15％，其它進(jìn)口車一律征收20％，大客車征收５％。

２、城市建設(shè)集資。南京對(duì)每輛車征收1000元的城市建設(shè)集資費(fèi)。

３、高速公路集資。蘇州對(duì)每輛車征收1.5萬元的高速公路集資費(fèi)。

４、購置小轎車調(diào)基金。浙江省按車價(jià)分檔征收，進(jìn)口車價(jià)12-20萬元的收4萬元，20-30萬元的收6萬元，30-40萬元的收7萬元，40萬元以上的收8萬元，國產(chǎn)車價(jià)15-25萬元的征收２萬元，25萬元以上的征收4萬元，國產(chǎn)和進(jìn)口普轎車征收１萬元，省內(nèi)生產(chǎn)的轎車只征收5000元。

５、社控費(fèi)。天津?qū)Ρ镜厣a(chǎn)的轎車征收5％，其它國產(chǎn)轎車征收10％，排量２升以下的進(jìn)口轎車征收20％，２升以上的征收30％。河北省對(duì)國產(chǎn)轎車征收10％的控辦費(fèi)，俄、東歐產(chǎn)汽車征收15％，其它進(jìn)口轎車征收20％。湖北征收社控定編費(fèi)，國產(chǎn)車為10％，進(jìn)口車為20％。成都為10-20％。

６、城市增容費(fèi)。黑龍江省對(duì)價(jià)格７萬元以下的征收１萬元，７萬元以的交２萬元。

７、城市教育基金。湖北征收２％。

８、汽車掛靠管理費(fèi)，武漢征收，每年200元。

９、車輛噴字費(fèi)。武漢征收，每車50元。

１０、公路運(yùn)輸管理費(fèi)。武漢征收，每噸每月17元。

１１、貨物附加費(fèi)。武漢征收，每噸每月24元。

１２、駕駛員學(xué)習(xí)費(fèi)和活動(dòng)費(fèi)。武漢征收，每年120元和80元。

１３、稅務(wù)登記費(fèi)。武漢征收，每月50元。

這些收費(fèi)都打著冠冕堂皇的“幌子”。比如，1991年，吉林省出臺(tái)《征收購買?？厣唐犯郊淤M(fèi)辦法》，第一條指出：“為了嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力，引導(dǎo)社會(huì)集團(tuán)合理消費(fèi)，籌集資金，補(bǔ)充中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足，制定本辦法。”

規(guī)定的征收額度是：

價(jià)格25萬元以上的進(jìn)口高檔小汽車、大轎車，3萬元；

價(jià)格15-25萬元進(jìn)口小汽車、大轎車，2萬元；

價(jià)格15萬元以下的低檔進(jìn)口小汽車、大客車，價(jià)格15-30萬元的國產(chǎn)中檔小汽車、大轎車1萬元；

價(jià)格不滿15萬元的國產(chǎn)低檔小汽車、大轎車，5000元；

進(jìn)口摩托車3000元；

國產(chǎn)摩托車1000元。

1995年，上述辦法改為《征收社會(huì)集團(tuán)購買小汽車教育附加費(fèi)管理辦法》，對(duì)征收額度有了更為細(xì)致的規(guī)定。

2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過《中華人民共和國車船稅法》，自2012年1月1日起施行。

車船稅稅目稅額

2014年11月28日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布調(diào)整我國成品油消費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)成品油消費(fèi)稅，取消汽車輪胎等四個(gè)項(xiàng)目的消費(fèi)稅。將汽油消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升；將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升，而航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

2014年12月12日 汽油消費(fèi)稅單位稅額由1.12元/升提高到1.4元/升。中國柴油消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。

自2015年1月13日起，再次上調(diào)汽柴油消費(fèi)稅。汽油、石腦油等的消費(fèi)稅單位稅額由1.4元/升提高到1.52元/升，將柴油、燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由1.1元/升提高到 1.2元/升。

一個(gè)較全的表：

（注）2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號(hào)和稅率為20%的4個(gè)稅號(hào)的稅率降至15%。

2001年3月15日第九屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃綱要》第十九章《增加居民收入，提高人民生活水平》第二節(jié)《拓寬消費(fèi)領(lǐng)域》中提出：“在提高居民吃穿用等基本消費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改善居民居住和出行條件。完善住房公積金制度，加大以經(jīng)濟(jì)適用住房為重點(diǎn)的住房建設(shè)力度，建立廉租房供應(yīng)保障體系。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭。降低信息服務(wù)價(jià)格，刺激居民信息消費(fèi)。提高計(jì)算機(jī)普及率，2005年達(dá)到4%以上?！?/p>

為了落實(shí)這一要求，汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃提出的措施是：“盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的汽車消費(fèi)政策，調(diào)整汽車消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，降低稅負(fù)總水平；制定全國統(tǒng)一的汽車收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)水平，徹底消除各種不合理的汽車收費(fèi)和地方保護(hù)；簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范管理，方便汽車的購買、注冊(cè)和使用。盡快實(shí)施燃油稅?！?/p>

1998 年，為了治理公路“三亂”（亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款），理順稅費(fèi)關(guān)系，合理籌集道路維護(hù)和建設(shè)資金，國務(wù)院決定對(duì)道路車輛收費(fèi)管理體制進(jìn)行改革。按照國務(wù)院的改革方案，擬從1999年1 月1 日起開征燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；開征車輛購置稅，取代車輛購置附加費(fèi)。為了進(jìn)行這項(xiàng)改革，需要對(duì)公路法的有關(guān)條款進(jìn)行修改。第一，將公路法關(guān)于籌集公路建設(shè)資金的規(guī)定中征收公路建設(shè)費(fèi)用的內(nèi)容刪去，將之修改為：“籌集公路建設(shè)資金，除各級(jí)人民政府的財(cái)政撥款外，可以依法向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或者外國政府貸款。”第二，將公路法關(guān)于公路養(yǎng)路費(fèi)用的規(guī)定修改為：“國家采用征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！钡谌?，將公路法關(guān)于未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的處罰規(guī)定刪去。

國務(wù)院希望能盡早通過公路法修正案，以便從1999年1 月1 日起進(jìn)行相應(yīng)的“費(fèi)改稅”改革。因此，按照九屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議原先的日程安排，準(zhǔn)備當(dāng)次會(huì)議就表決通過國務(wù)院提出的公路法修正案。

1999 年4 月29 日，九屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決關(guān)于修改公路法的決定草案時(shí)，因沒有獲得過半數(shù)贊成票而未被通過。這在人大立法史上是不多見的。

在分組審議時(shí)，很多人對(duì)草案提出了不同意見，有人擔(dān)心實(shí)行“費(fèi)改稅”后，不同行業(yè)、不同領(lǐng)域所支出的負(fù)擔(dān)會(huì)出現(xiàn)不平衡，如：對(duì)農(nóng)民拖拉機(jī)機(jī)耕用油的問題，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)考慮妥善的解決辦法。

其次，由于征收燃油稅還涉及漁民的漁船等使用柴油的單位增加負(fù)擔(dān)的問題，有人提出，可否從汽油開始改，柴油先不動(dòng)。

第三，有的同志提出，統(tǒng)一征收燃油稅不收養(yǎng)路費(fèi)，可能會(huì)對(duì)我國基礎(chǔ)建設(shè)造成很大影響。

雖然財(cái)政部部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠在常委會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于公路法修正案草案中涉及道路車輛收費(fèi)改革有關(guān)問題的說明，草案仍然沒有獲得通過。

1999年10月31日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國公路法〉的決定》，第三十六條　公路養(yǎng)路費(fèi)用采取征收燃油附加費(fèi)的辦法。擁有車輛的單位和個(gè)人，在購買燃油時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納燃油附加費(fèi)。征收燃油附加費(fèi)的，不得再征收公路養(yǎng)路費(fèi)。具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。

從《公路法》可以清清楚楚地看出地方與部門的利益博弈。比如第六十四條規(guī)定：“收費(fèi)公路設(shè)置車輛通行費(fèi)的收費(fèi)站，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)。”同時(shí)又規(guī)定：“兩個(gè)收費(fèi)站之間的距離，不得小于國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

新的《公路法》通過之后，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)汽車稅費(fèi)改革。

2000年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委等部門的《交通和車輛稅費(fèi)改革方案》，其中談到：“為了加快交通和車輛稅費(fèi)改革步伐，決定先行出臺(tái)車輛購置稅?！?/p>

 改革的主要內(nèi)容：

（一）取消不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，包括地方和部門違反國家有個(gè)審批管理權(quán)限，越權(quán)設(shè)立的項(xiàng)目；雖按規(guī)定審批，但現(xiàn)在已屬不合理項(xiàng)目。

（二）將具有稅收特征的收費(fèi)實(shí)行“費(fèi)改稅”，具體是：開征車輛購置稅，取代車輛購置附加費(fèi)；開展燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)、公路貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路客貨運(yùn)附加費(fèi)等。

（三）將不體現(xiàn)政府行為的收費(fèi)改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

（四）保留貸款或集資修建的公路、橋梁、隧道、渡口等的收費(fèi)，船舶過閘費(fèi)、機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)、駕駛證工本費(fèi)、船舶證明簽證費(fèi)、船員證書工本費(fèi)、安全檢驗(yàn)費(fèi)等。

燃油稅由中央和地方共享（中央40%，地方60%）。

日前，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》。

《方案》提出三個(gè)方面的政策措施：一是保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。二是調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制，并保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。為緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力，增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分（50%），由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)（50%）調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)的部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫。三是將部分在生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證，逐項(xiàng)報(bào)批后穩(wěn)步實(shí)施。先對(duì)高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實(shí)施改革，再結(jié)合消費(fèi)稅立法對(duì)其他具備條件的品目實(shí)施改革試點(diǎn)。改革調(diào)整的存量部分核定基數(shù)，由地方上解中央，增量部分原則上將歸屬地方，確保中央與地方既有財(cái)力格局穩(wěn)定。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局等部門研究制定。

當(dāng)然，許多人已經(jīng)開始假設(shè)和想象更多的東西。比如汽車消費(fèi)稅后移至零售環(huán)節(jié)征收，地方政府就可能取消限購?？峙聸]有那么簡(jiǎn)單。

汽車消費(fèi)稅本來就不應(yīng)該征收，因?yàn)橘徺I環(huán)節(jié)已經(jīng)有購置稅了，而國務(wù)院改革汽車稅收的設(shè)想就是只設(shè)兩個(gè)稅項(xiàng)：購置稅和燃油稅。

因此，不要拿取消限購來掩飾消費(fèi)稅的可疑身份。