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日前，工信部就《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）公開征求意見。《規(guī)劃》提出了我國新能源汽車下一個(gè)15年的發(fā)展愿景：力爭(zhēng)經(jīng)過持續(xù)努力，使我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，純電動(dòng)汽車成為主流，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右。

值得注意的是，補(bǔ)貼內(nèi)容在規(guī)劃中并未提及，補(bǔ)貼時(shí)代或?qū)⒁蝗ゲ粡?fù)還，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新能源汽車已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。

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此次《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布，立即引起了廣泛關(guān)注。未來15年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)什么樣？《規(guī)劃》指出，到2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12千瓦時(shí)/百公里，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2升/百公里。

針對(duì)氫燃料電池汽車的發(fā)展，《規(guī)劃》提出，要有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)，提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

隨著我國新能源汽車產(chǎn)銷量不斷創(chuàng)新高，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題也日益受到各方重視。《規(guī)劃》提出，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平和使用效率，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。

值得一提的是，在這份規(guī)劃中，最受關(guān)注的話題之一則是一項(xiàng)并沒有被提及的內(nèi)容：不同于舊版《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，此次《規(guī)劃》中沒有提及任何關(guān)于補(bǔ)貼的事項(xiàng)。這意味著最遲到2021年，新能源汽車補(bǔ)貼或?qū)⑼耆顺觥?/span>

盡管近年來新能源汽車補(bǔ)貼持續(xù)退坡，但實(shí)際上，2013年相關(guān)政策出臺(tái)以來，補(bǔ)貼一直是影響國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。

今年3月26日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。其中提到，新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低，并提出2019年3月26日至2019年6月25日為新能源汽車補(bǔ)貼過渡期，過渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。

此外，《通知》還要求地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對(duì)新能源汽車給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。地補(bǔ)至此也成為歷史。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，補(bǔ)貼退出已是大勢(shì)所趨，新能源汽車已由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。

市場(chǎng)補(bǔ)貼減少但價(jià)格波動(dòng)不明顯

那么，現(xiàn)在的新能源汽車市場(chǎng)究竟是一幅怎樣的光景？價(jià)格又是如何？帶著這些問題，記者來到了我市多家新能源汽車4S店一探究竟。

“地補(bǔ)今年就已經(jīng)沒有了，國補(bǔ)現(xiàn)在還有，但明年全部退出完畢，這對(duì)于新能源汽車的價(jià)格來說，多少有些影響。”帝豪新能源一家4S店的銷售人員曹小姐說。

她舉例說，去年還有地補(bǔ)的時(shí)候，一款指導(dǎo)價(jià)為20.18萬元的車，實(shí)際到手只要14.98萬元，而眼下到手價(jià)估計(jì)要15.78萬元，漲價(jià)了8000元左右。

不過，要以此為依據(jù)說補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致價(jià)格上浮，曹小姐覺得不完全準(zhǔn)確。“實(shí)際上，新能源汽車的更新?lián)Q代非?？欤瑤缀趺磕甓紩?huì)有改款出來，還是這輛車，現(xiàn)在賣的這款車已經(jīng)是去年的改款了，排量由1.0T升級(jí)到1.5T，其他方面也有很多進(jìn)步。”

曹小姐接著表示，針對(duì)這輛車來看，之前的地補(bǔ)差不多是1萬多元到2萬多元，如今不僅配置提高了，還只漲價(jià)了8000元，這背后，是車企在偷偷地承擔(dān)部分成本。

“都知道補(bǔ)貼少了，車企也會(huì)相互看，你不漲價(jià)，我怎么敢漲價(jià)？于是干脆誰也不敢大幅抬價(jià)，新能源汽車還在發(fā)展階段，沒法和燃油車比，都怕丟了主顧。”曹小姐說。

和曹小姐有相同想法的還有天津中盛新能源汽車銷售有限公司總經(jīng)理張凌龍。“我們店目前銷售三款純電動(dòng)汽車，比如現(xiàn)在比較火爆的幾何A，三款配置，指導(dǎo)價(jià)分別為21萬元、22萬元和23萬元，補(bǔ)貼后的價(jià)格分別為15萬元、16萬元和17萬元。這車就是今年的新款，沒法和之前對(duì)比。”

張凌龍看來，新能源汽車和手機(jī)相似，每年都有明顯的更新升級(jí)，一方面，隨著技術(shù)的成熟，汽車成本在不斷降低，因此，雖然補(bǔ)貼少了，但落到消費(fèi)者手里，漲幅是比較小的。

“另一方面，為了彌補(bǔ)補(bǔ)貼退坡帶來的差額，不光廠家承擔(dān)了一定的成本，經(jīng)銷商的利潤也會(huì)低一點(diǎn)，和去年同期相比，我們今年的利潤就減少了15%到20%，都是為了讓最終零售價(jià)沒有明顯波動(dòng)。”

張凌龍繼續(xù)說道，有的市民來我店里買車，一進(jìn)門就問有沒有落地三四萬元的車，看了店里的車價(jià)后，覺得超乎想象。“這個(gè)問題怎么回答呢？前些年三四萬元的代步車早被淘汰了，現(xiàn)在市面上幾乎看不到。新能源汽車已經(jīng)從當(dāng)年的老年代步車變成了現(xiàn)在的正常家用乘用車。”

4S店銷售人員紛紛表示，眼下消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車的接受度不斷提高，選車也更“挑剔”了。正如一位銷售人員所說：“現(xiàn)在有的客戶對(duì)新能源汽車特別懂，知道冬天電池衰減明顯，就會(huì)問‘冬天汽車?yán)m(xù)航是多少公里’，或者問‘電池質(zhì)保幾年’，問得更具體、更實(shí)際了。”

分析 一系列優(yōu)惠政策接踵而來

盡管汽車質(zhì)量和往日相比已不能同日而語，但隨著“退坡”的加劇，新能源汽車的銷量確實(shí)受到了影響。

一家新能源汽車4S店的工作人員表示，“與去年這會(huì)兒相比，今年銷量減少了40%左右。現(xiàn)在就盼著到年底了，傳統(tǒng)旺季，銷量能回升一點(diǎn)。”

另一位業(yè)務(wù)員也表示，2017年是她入行以來業(yè)績(jī)最好的一年。“可能是因?yàn)閮r(jià)格上漲了一點(diǎn)，或者是因?yàn)樽鲂履茉吹钠髽I(yè)越來越多了，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。”

根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，11月，新能源汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)呈現(xiàn)下降，已連續(xù)5個(gè)月同比下滑，累計(jì)產(chǎn)銷量同比僅實(shí)正現(xiàn)微弱增長(zhǎng)，全年或呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

可見，眼下對(duì)于消費(fèi)者來說，新能源汽車的價(jià)格依然是最敏感的話題之一。

天津清源電動(dòng)車輛有限責(zé)任公司總裁祝剛認(rèn)為，按照之前財(cái)政部的文件，補(bǔ)貼政策就是最遲到2020年。補(bǔ)貼雖然退坡，但國家對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持力度并未減弱。《規(guī)劃》明確，完善新能源汽車購置稅等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融、保險(xiǎn)等支持措施；鼓勵(lì)地方政府加大公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛支持力度，給予新能源汽車通行、使用等優(yōu)惠政策。

作為行業(yè)技術(shù)人員，祝剛同時(shí)表示，下一步，隨著技術(shù)的不斷更新發(fā)展，電池系統(tǒng)的成本勢(shì)必會(huì)逐年下降，從而降低整車成本，“2023年甚至2025年，電動(dòng)車的成本或許就和燃油車持平了。”

華晨汽車工程研究院工程師楊成國更有自己獨(dú)到的見解，在他看來，這是一個(gè)“倒逼”的概念：“目前補(bǔ)貼少了，買車成本可能貴了一些，但國家想用市場(chǎng)來調(diào)控這個(gè)問題，比如從排放標(biāo)準(zhǔn)等方面提出更新、更高的要求，讓汽車企業(yè)產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，將各方面的資源都投入到技術(shù)研發(fā)當(dāng)中去。車企開發(fā)的節(jié)奏快了，成本就會(huì)慢慢降下來了，消費(fèi)者自然也就能夠買到物美價(jià)廉的新能源汽車。”

未來 氫燃料電池汽車列為重點(diǎn)

未來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將何去何從？對(duì)于普通消費(fèi)者來說又將產(chǎn)生什么影響？記者為此采訪了中國新能源汽車銷量“一哥”──比亞迪公司。

“為了抵消補(bǔ)貼退坡帶來的影響，我們會(huì)更加關(guān)注電動(dòng)車的技術(shù)含量，提高整車的技術(shù)素質(zhì)，使我們?cè)谝恍┖诵募夹g(shù)上真正具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。如果一類產(chǎn)品依賴政策補(bǔ)貼為主，性能和技術(shù)上提升空間很小，隨著政策的退坡，銷量也會(huì)退坡。如果另一個(gè)產(chǎn)品性能比傳統(tǒng)車提升了200%，甚至提升了300%，動(dòng)力由原來單一的傳遞變成了雙軸的，甚至變成四輪電機(jī)的，給予用戶顛覆超值的體驗(yàn)感受，那么相對(duì)受到退坡的影響要小一些。” 比亞迪汽車方面稱。

同時(shí)，比亞迪坦言，雖然補(bǔ)貼退坡，但是國家也為補(bǔ)貼退坡打下了基礎(chǔ)，通過其他的方式來助力新能源汽車的發(fā)展，這也是燃油車享受不到的“高級(jí)待遇”。例如，大力推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和不限行、不限購等政策，以及實(shí)行碳配額管理辦法，即生產(chǎn)電動(dòng)汽車將獲得碳排放的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車將受到嚴(yán)格控制，超標(biāo)的企業(yè)要去購買碳排放指標(biāo)否則會(huì)受到重罰。

與2012―2020年的規(guī)劃相比，此次《規(guī)劃》也更加重視燃料電池汽車，特別是氫燃料電池汽車的發(fā)展。《規(guī)劃》要求，以純電動(dòng)汽車、插電混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車作為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。

近年來，國家大力度支持氫燃料電池汽車發(fā)展。2016年，《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書》提出，2020年氫燃料電池汽車數(shù)量達(dá)到1萬輛，加氫站數(shù)量達(dá)到100座；今年國務(wù)院的《政府工作報(bào)告》也提出，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。

“氫燃料就是從水里面提煉氫，現(xiàn)在部分省市的大巴、公交車就使用了氫燃料，不過應(yīng)用還是比較少。這是因?yàn)?，相關(guān)技術(shù)還不太成熟，一來制氫成本高，二來加氫站建設(shè)投入比較貴。”

作為工程師，楊成國認(rèn)為，在未來的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，新能源汽車依然是一個(gè)重要的爆發(fā)式增長(zhǎng)點(diǎn)，但在技術(shù)方面也還有很多問題亟待突破。“續(xù)航問題依然存在，對(duì)于大部分汽車來說，300公里仍舊是一個(gè)極限；充電效率問題也不能忽視，家用220伏電壓充電，需要5個(gè)小時(shí)才能充滿。”

技術(shù)尚待提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也愈發(fā)受關(guān)注。中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共充電樁49.6萬臺(tái)，其中交流充電樁28.9萬臺(tái)、直流充電樁20.6萬臺(tái)、交直流一體充電樁488臺(tái)。

“在電池技術(shù)還沒有重大突破的情況下，眼下還是要依靠基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能讓電動(dòng)汽車走向市場(chǎng)化。”楊成國說。

編輯：陳丹  校對(duì)：楊東川  審核：楊東川

來源：自貢市政府，氫云鏈整理

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