距離大眾汽車柴油車排放造假東窗事發(fā)，已過去4年多，但其影響依舊存在。當初美國根據(jù)《清潔空氣法》對大眾汽車開出嚴厲罰單，如今中國也即將出臺環(huán)境保護相關規(guī)定，這是否意味著中國也將提高對汽車尾氣排放的監(jiān)管和懲罰力度？中國汽車業(yè)會不會因此出現(xiàn)“排放門”呢？對各大汽車上市公司而言，這又意味著什么？

作 者 | 小   宛

責 編 | 李曉瑞

出 品 | 汽車K線

未來幾年，中國非?？赡艹霈F(xiàn)改變世界汽車格局的“排放門”。不久前，江淮汽車排放造假，可能不會再簡單的懲罰幾個億了事。

2014年，在本意證明“柴油車更加環(huán)?！钡呐欧艤y試中，國際清潔運輸委員會歐洲常務董事彼得·莫克（Peter Mock）和美國董事約翰?赫爾曼(John German)卻意外發(fā)現(xiàn)大眾柴油版帕薩特、捷達等車型所排放的有害氣體比官方數(shù)據(jù)高出很多。

隨后，莫克團隊前往排放監(jiān)管更為嚴格的美國，并與西弗吉尼亞大學替代燃料、發(fā)動機和排放中心（Center for Alternative Fuels, Engines and Emissions）對上述車型再次進行測試，結果同樣令人愕然。在空曠道路上，大眾捷達柴油車的排放水平，超過美國氮氧化物排放標準的15-35倍，帕薩特柴油車則超標了5至20倍。

這一測試結果直接“惹怒”了美國環(huán)境保護署（EPA）和加州空氣治理委員會。經過一番調查后，2015年9月18日，美國環(huán)境保護署正式對大眾汽車提起訴訟，根據(jù)《清潔空氣法》，其最高可以對每輛車罰款3.75萬美元，受牽涉的捷達、高爾夫、帕薩特、甲殼蟲、奧迪A3等共計48.2萬輛，罰款因此高達180億美元。

“排放門”便由此像多米諾骨牌一樣一發(fā)不可收。赫爾曼曾表示：“我們不知道這種行為是否在中國和歐洲也存在，但我們確實認為有必要提出這個問題，尤其是考慮到那些地方的監(jiān)管部門不具備美國監(jiān)管部門這么高的專業(yè)知識水平和法律權限”。

赫爾曼的擔憂不無道理。

在美國起訴大眾汽車后，歐盟、德國、加拿大、印度、韓國等也相繼發(fā)布展開排放測試調查的聲明，德系、日系、美系主要車企不乏就此落網(wǎng)者。大眾在全球付出超過300億歐元代價，戴姆勒集團連召回加被罰也付出數(shù)十億歐元。

回到全球最大市場中國，大眾汽車東窗事發(fā)后，于當年10月12日發(fā)布聲明稱，計劃在中國召回1950輛搭載2.0L柴油發(fā)動機的進口汽車，其中進口途觀1946輛，進口帕薩特4輛，以糾正發(fā)動機軟件問題。

同一日，中國環(huán)境保護部表態(tài)將密切關注這一事件。然而，作為一件已衍生為全球性的排放污染造假事件，最大市場中國恐怕難以獨善其身。

令人欣慰的是，中國環(huán)保相關部門已經開始行動。

2015年9月起，原質檢總局會同環(huán)保部相關司局啟動建立機動車環(huán)保缺陷召回制度的調研工作；

2018年7月17日，央視報道我國已著手制定《機動車環(huán)保召回條例》；

2019年8月5日，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部組織起草《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

意見稿提出：生產者獲知其生產、進口的機動車存在環(huán)保缺陷的，應當主動召回。拒不召回的，由國家市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部責令召回。

2019年11月2日，2019第二屆汽車環(huán)境與健康高峰論壇上，國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人介紹，目前兩部委正在根據(jù)《大氣污染防治法》制定《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》。

汽車K線認為，在不久的將來，中國機動車環(huán)保召回即將進入有法可依的新階段。屆時，中國環(huán)境監(jiān)管部門可以像美國和歐洲那樣，依法對有意、甚至惡意采用作弊軟件測試、破壞環(huán)境的汽車生產企業(yè)，進行更為嚴格的處罰；涉及刑事案件的，相關企業(yè)和人員也將接受法律的制裁。

對汽車上市公司而言，面對環(huán)保法規(guī)出臺，則需要加大研發(fā)投入，生產更為節(jié)能環(huán)保的產品。雖然短期內可能會帶來更高的成本壓力，但同樣會奠定競爭優(yōu)勢。那些渾水摸魚的企業(yè)，可能將被淘汰。

正如國家市場監(jiān)督管理總局副局長畢井泉所言，國家市場監(jiān)督管理總局將嚴肅查處無證市場，摻假使假、以低標號冒充高標號油品的行為，嚴肅查處計量和質量欺詐的行為，涉嫌犯罪的移交公安機關追究刑事責任。

德國汽車制造神話的破滅警醒我們，罰單紛紛、高管落馬、品牌蒙塵、業(yè)績受損、市值縮水等等，這些都是追逐“不當利益”需要付出的高昂代價。時至今日，大眾汽車仍未完全擺脫“排放門”陰影。

《機動車環(huán)境保護召回管理規(guī)定》的出臺，對所有中國汽車及相關上市公司而言，都是一項嚴峻的挑戰(zhàn)；同時這也是在督促它們研發(fā)、生產更節(jié)能、更環(huán)保的汽車產品，實現(xiàn)現(xiàn)有技術下的排放水平升級；其二，國家生態(tài)環(huán)保部出臺相關法律法規(guī)，也是在倒逼汽車生產企業(yè)進一步發(fā)展新能源汽車。

過去20多年來，外資車企拼命在中國賣大排量車的時代，或將一去不復返。

同樣，這對中國打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，落實巴黎協(xié)定的節(jié)能減排要求，也具有深遠意義。

另一方面，這也會促進中國實現(xiàn)2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右；2020年底前，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上……

當然，不可否認的是，完全依靠企業(yè)誠信經營和政府部門嚴加監(jiān)管，并不能杜絕某些企業(yè)為利益鋌而走險，廣大汽車消費者亦需要加強主人翁意識，成為質量監(jiān)管的主體之一。

正如規(guī)定中指出，“任何單位和個人有權向市場監(jiān)管部門反映機動車可能存在環(huán)保缺陷的有關線索”。我們不希望在中國汽車市場再現(xiàn)“排放門”，然而一旦出現(xiàn)，亦將嚴懲不貸。

因此，中國汽車業(yè)的“排放門”，或許正在悄悄來臨。誰將成為第一個被揪出，并被“清算”的汽車制造商？

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