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對(duì)德國政府來說，環(huán)保壓力就是財(cái)政壓力。默克爾聲稱，政府制定了“非常多”的補(bǔ)貼計(jì)劃，但她同時(shí)堅(jiān)稱，補(bǔ)貼不會(huì)使政府的負(fù)債增多。碳排交易和傳統(tǒng)能源額外支付的溢價(jià)，將覆蓋補(bǔ)貼。希望她的繼任者，不會(huì)因?yàn)檫@些難以履行的承諾而痛恨她。
文/《汽車人》黃耀鵬（微信公眾號(hào)：汽車人傳媒）
近些年，德國的環(huán)保減排政策，總與“600億”這個(gè)神奇的數(shù)字有緣。近日，德國政府宣布了最新的減排行動(dòng)計(jì)劃。從2023年開始，德國政府將向價(jià)格低于4萬歐元的電動(dòng)車增加補(bǔ)貼；同時(shí)，將抬升燃油車上路成本。簡單說，就是給汽柴油漲價(jià)。據(jù)測算，德國政府該政策成本高達(dá)600億美元。這是德國環(huán)保政策的最新一個(gè)，也是第三個(gè)“600億”。
前者有點(diǎn)出人意料。因?yàn)樵谌蛑饕I(yè)國家和發(fā)達(dá)國家，電動(dòng)車補(bǔ)貼都在退坡。即便在商業(yè)競爭力上，電動(dòng)車尚未獲得和燃油車正面競爭的地位，補(bǔ)貼縮水也是主旋律。
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德國也不例外。其新能源補(bǔ)貼政策始于2016年，電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車分別補(bǔ)貼4000和3000歐元。原計(jì)劃于2019年6月到期。但是現(xiàn)在，補(bǔ)貼政策延續(xù)到2030年，而且對(duì)廉價(jià)電動(dòng)車的補(bǔ)貼還要加碼。德國政府此舉，是否由民眾抗議壓力驅(qū)使？而后者并不令人意外。因?yàn)榈聡贸善酚烷_刀，不是第一次，國內(nèi)成品油價(jià)格日益向北歐國家靠攏。政府不擔(dān)心民眾抗議，與之相反，松懈的減排政策才遭到大規(guī)?？棺h。自從2017年起，德國政府的減排政策執(zhí)行力度，就明顯落后于自己設(shè)定的目標(biāo)，也落后于民眾期望。按照哥本哈根會(huì)議的承諾，德國計(jì)劃在2020年溫室氣體排放將較基準(zhǔn)年（1990年）減少40%。而2030年則較基準(zhǔn)年減排55%，如不抓緊，也將淪為鏡花水月。終極目標(biāo)則是零排放，這一目標(biāo)僅存政治意義，尚缺乏技術(shù)手段。![]()
隨著2020年越來越近，第一階段目標(biāo)已然實(shí)現(xiàn)無望。這幾年民眾抗議時(shí)有發(fā)生，特別是在議會(huì)競選、政治人物活動(dòng)的時(shí)候，當(dāng)然還包括車展。大多數(shù)時(shí)候，抗議人數(shù)只有數(shù)百，聲勢(shì)不大。但今年9月份的法蘭克福車展，場館外迎來了歷史上最大規(guī)模的示威活動(dòng)，據(jù)說人數(shù)上萬，該活動(dòng)由迫不及待爭奪政治聲望的綠色環(huán)保NGO組織發(fā)起。事實(shí)上，這是9月20日“Fridays for future”全球氣候罷工的一部分，最早的發(fā)起者據(jù)說是個(gè)瑞典女孩。該提議在德國得到熱烈響應(yīng)，僅在德國境內(nèi)數(shù)十座城市，就登記了479個(gè)抗議活動(dòng)。示威者們抗議德國政府沒有采取有效措施，遏制失控的二氧化碳排放問題。他們將矛頭對(duì)準(zhǔn)了SUV、商業(yè)領(lǐng)袖和整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，大多數(shù)示威者并不打算考慮當(dāng)年他們迫使政府承諾2022年徹底關(guān)閉所有境內(nèi)核電設(shè)施，導(dǎo)致減排目標(biāo)完蛋的前科。令人覺得偽善的是，示威者們避而不談自己奢侈的生活方式。一個(gè)德國人的碳排，相當(dāng)于35個(gè)喀麥隆獵人和采集者。一個(gè)德國中產(chǎn)家庭的碳排，超過后者一個(gè)部落。![]()
盡管環(huán)保組織喜歡把問題歸咎于別人，但不可否認(rèn)的是，環(huán)保和減排是德國目前最大的政治正確。即便默克爾宣布不再連任，她也必須考慮執(zhí)政聯(lián)盟的未來。她不想做基民盟選情的掘墓人。如果2030減排目標(biāo)最終被認(rèn)定為“一場騙局”，其政治遺產(chǎn)將受到廣泛質(zhì)疑。德媒也對(duì)政府施加壓力稱，如果聯(lián)合政府必須“更加”重視環(huán)保議題，所有政府部門，都被要求提交本部門落實(shí)2030氣候變化目標(biāo)的具體措施。默克爾按慣例為車展站臺(tái)，但她多次提出“德國車企面臨艱巨的挑戰(zhàn)”，其中就包括國內(nèi)的環(huán)保訴求壓力。
今年早些時(shí)候，德國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席伯恩哈德?馬特斯（Bernhard Mattes）發(fā)表聲明稱，德國汽車產(chǎn)業(yè)界將向電動(dòng)汽車和自動(dòng)駕駛投資600億歐元。這是第二個(gè)“600億”。大眾和戴姆勒去年均公布了龐大的電動(dòng)汽車電池采購計(jì)劃。戴姆勒計(jì)劃到2030年時(shí)采購超過200億歐元的電池，大眾的采購清單則超過500億歐元。后者2030年將旗下的300款車型全部電動(dòng)化。![]()
大眾CEO赫伯特?迪斯顯然不想讓自己掌管的集團(tuán)，被樹為環(huán)保的靶子。他表示，全球14%的碳排來自交通領(lǐng)域，而大眾旗下品牌則占據(jù)全球碳排的1%。10年后，歐洲和中國生產(chǎn)的50%汽車將會(huì)成為電動(dòng)車。他樂觀地稱，汽車的確擁有廣闊前景，如果它變得清潔和安全、技術(shù)先進(jìn)。大眾激進(jìn)的電動(dòng)車計(jì)劃，客觀上使大眾避免淪為環(huán)保組織者針對(duì)的目標(biāo)。戴姆勒新任CEO康林松則發(fā)表了針對(duì)碳排的“2039愿景”。不過，因?yàn)榇髂防盏纳a(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)小于大眾，戴姆勒的壓力更小一些。
相比車企，德國政府更要使出吃奶勁兒取悅民眾。第三個(gè)“600億”，政府很可能無法全額拿出。看得出，德國政府打算對(duì)燃油車加稅，轉(zhuǎn)移支付給新能源補(bǔ)貼。但是這項(xiàng)政策被吐槽為“想當(dāng)然”。因?yàn)閺默F(xiàn)在到2030年，德國執(zhí)政黨很可能出現(xiàn)更迭。新上臺(tái)的黨是否認(rèn)賬，是一個(gè)問題。![]()
更大的問題出在技術(shù)上。11年的時(shí)間，新能源的未來是否就是電動(dòng)車。將政府補(bǔ)貼，有強(qiáng)令客戶選擇特定新能源方案的嫌疑。如果另有環(huán)保的新能源方案崛起，已經(jīng)花了大筆補(bǔ)貼在電動(dòng)車上的政府，將無比尷尬。退休前的蔡澈，將這種分裂歸因?yàn)?，政客和車企擁有“不同的日程”?/span>同樣在今年早些時(shí)候，默克爾在達(dá)沃斯論壇上承諾，德國將逐漸停止煤炭作為電力來源，再生能源發(fā)電比例將從目前的38%升至2030年的65%。不過，能源集團(tuán)為此提出的補(bǔ)償金額是600億歐元，這是德國環(huán)保的“第一個(gè)600億”。這筆錢將用于補(bǔ)償失業(yè)的煤礦工人、破產(chǎn)的煤炭采集、加工、運(yùn)輸、發(fā)電企業(yè)，總之，全須全尾的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。因?yàn)橘Y源稟賦，德國是西歐煤電依賴比例最高的國家。![]()
而政府則愿意提供400億歐元，作為整個(gè)煤炭行業(yè)的“安葬費(fèi)”。雙方距離談攏還早。對(duì)德國政府來說，環(huán)保壓力就是財(cái)政壓力。默克爾聲稱，政府制定了“非常多”的補(bǔ)貼計(jì)劃，但她同時(shí)堅(jiān)稱，補(bǔ)貼不會(huì)使政府的負(fù)債增多。碳排交易和傳統(tǒng)能源額外支付的溢價(jià)，將覆蓋補(bǔ)貼。希望她的繼任者，不會(huì)因?yàn)檫@些難以履行的承諾而痛恨她。（文/《汽車人》黃耀鵬，部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)）【版權(quán)聲明】本文系《汽車人》獨(dú)家原創(chuàng)稿件，版權(quán)為《汽車人》所有。如需轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載方必須與“汽車人傳媒”（郵箱：qcr007@126.com或電話：010-63135250）聯(lián)系，獲得同意取得轉(zhuǎn)載授權(quán)，否則必將追究法律責(zé)任。敬請(qǐng)關(guān)注“汽車人傳媒”公眾號(hào)（qcr0505）。編輯：大華
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