文| 騰馬丁博士

車圖騰出品，未經(jīng)許可，謝絕轉(zhuǎn)載

● ● ●

在汽車相關(guān)話題中，沒有什么比“禁燃”二字更敏感、更使人焦慮的關(guān)鍵詞了。自從2017年泰達(dá)論壇上辛國斌副部長第一次釋放了“禁燃”的信號，外界就一直密切關(guān)注國內(nèi)、國際的政策動向。

日前，工信部發(fā)布對《關(guān)于研究制定禁售燃油車時間表加快建設(shè)汽車強國的建議》的答復(fù)，再次引發(fā)業(yè)界討論：我國真的要“禁燃”了嗎？

經(jīng)過解讀后我們發(fā)現(xiàn)，正如我們一直所認(rèn)識的，“禁燃”，其實只是一個看似迫近，其實遙遠(yuǎn)的事情。

工信部：禁燃須從國情出發(fā)

在上述答復(fù)中，工信部明確指出,將支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點,在取得成功的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表。

答復(fù)中的邏輯順序很清晰，前提條件也很多：首先，要在“有條件的地方”，先實行公交替代和燃油車禁行；其次，在上述“取得成功的基礎(chǔ)上”，才會制定“禁燃”時間表。

也就是說，關(guān)于到底要不要“禁燃”、什么時候“禁燃”，工信部有很慎重的考慮，并沒有將“禁燃”時間表的制定提上日程。

正如答復(fù)原文指出的：“結(jié)合技術(shù)發(fā)展進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，對禁售傳統(tǒng)燃油汽車等有關(guān)問題進(jìn)行研究，全面科學(xué)對比分析傳統(tǒng)燃油汽車與新能源汽車在技術(shù)成本、節(jié)能減排、市場需求等各方面的潛力和作用。”

同時，工信部表示，“禁燃”還要考慮到我國地域廣闊、發(fā)展不均衡，根據(jù)國情因地制宜、分類施策。

關(guān)于“禁燃”的討論近兩年層出不窮，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者有不少持反對意見。

中國汽車工程學(xué)會名譽理事長付于武就曾直言,“禁售燃油車是天大的事。無論是政府還是行業(yè),都要對歷史負(fù)責(zé)。中國政府在禁止燃油車銷售這個問題上要慎之又慎,要按照科學(xué)規(guī)律,要按照市場規(guī)律,不要盲目跟進(jìn)?！?/span>

中汽中心政研中心新能源汽車與財稅政策研究室主任劉斌在發(fā)布《2018新能源汽車藍(lán)皮書》時表示，禁售不等同于全面禁止燃油車銷售、不等同于全國“一刀切”停止燃油車銷售，禁售的根本目的是改善大氣環(huán)境，關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前瞻性戰(zhàn)略問題。

事實上，對比全球，2017年英國、荷蘭、挪威、法國等在正式的政府文件中雖然也提及燃油車禁售問題，但也是指停留在規(guī)劃和愿景層面，未上升至具有約束性的法規(guī)。

“全面禁止（燃油車）很可能是自擺烏龍?！?前戴姆勒集團(tuán)掌門蔡澈在接受媒體采訪時稱，“沒有一個立法者會去要求客戶選擇哪種能源，也沒有人能夠具體預(yù)期未來十五年到二十年會是什么樣子。”

這再一次指出，汽車行業(yè)不是壟斷性行業(yè)，對于需求側(cè)的引導(dǎo)很重要。由此看來，無論是海南等地區(qū)“禁燃”政策，還是各大車企宣布停售燃油車時間表，都不能成為燃油車退出的真正決定因素。

燃油車將禁行？

在答復(fù)中的另一個重點是，工信部指出，先“支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代，設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點。”

燃油車禁行作為重磅政策，再次進(jìn)入人們的視野。

往前追溯，2017年10月，中國汽車技術(shù)研究中心政策研究中心提出“關(guān)于在雄安新區(qū)開展汽車‘四化’試點的建議”，其中包括：研究設(shè)立“城市交通零排放區(qū)”，在規(guī)定時間內(nèi)只允許新能源汽車通行，并制定相應(yīng)的管理辦法；全面推廣電動化道路出行方式。逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)大部分用車領(lǐng)域電動化，并實現(xiàn)國內(nèi)最早禁售傳統(tǒng)燃油汽車（特殊領(lǐng)域除外）。

可以看出，雄安新區(qū)被作為一個改革試點，可以從頭構(gòu)想汽車的 “新四化”，也包含燃油車禁行。

但是，這一方式并不適用全部城市和地區(qū)，設(shè)立燃油車禁行區(qū)試點目前是一個試行政策，如果大面積推廣下去，也只是特定區(qū)域的個別領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)可查詢的關(guān)于禁行的信號，除雄安以外，還有2018年9月工信部發(fā)布的《關(guān)于完善新能源相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的建議》的答復(fù)，工信部指出，將進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展政策體系，如可在具備條件的城市特定區(qū)域內(nèi)開展試點，設(shè)立零排放示范區(qū)，鼓勵使用新能源汽車，禁止燃油車駛?cè)搿?/span>

什么是“具備條件的城市特定區(qū)域？”（也即上文“有條件的地方”）全國乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹在接受車圖騰采訪時表示，“部分領(lǐng)域?qū)嵤┙萌加蛙嚤容^合適， 比如物流等領(lǐng)域率先實行電動化，比如北京二環(huán)內(nèi)不許柴油卡車配送貨物，必須用電動車等。”

崔東樹進(jìn)一步表示，燃油車禁行對于私家乘用車不合適，短期應(yīng)該是對問題最大的柴油車采取措施。

推動新能源≠禁燃

在指出設(shè)立禁燃試點之后，工信部接著表示，“下一步,將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》,積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

這意味著，雖然制定“禁燃”時間表事宜尚未敲定，但是工信部對于大力推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃是不動搖的。

這也再次說明了，一方面，推動新能源≠禁燃；另一方面，新能源汽車市場培育不僅是禁售燃油車那么簡單。

我們看見，在政府大力推動和引導(dǎo)之下，中國新能源產(chǎn)業(yè)取得了飛躍式的成長，已連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一。截至2018年底,我國新能源汽車產(chǎn)銷量累計超過300萬輛,占全球總量的50%以上。

但是也需要看到，今年開始，新能源汽車補貼政策從原來不區(qū)分的粗放式財政資金補貼過渡到精細(xì)式補貼，后補貼時代對于新能源車企的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

在剛剛過去的7月,受補貼到期影響,新能源汽車市場出現(xiàn)了近兩年來的首度下滑。數(shù)據(jù)顯示,7月,新能源汽車產(chǎn)銷完成8.4萬輛和8.0萬輛,環(huán)比下降37.2%和47.5%,同比下降6.9%和4.7%;1-7月,實現(xiàn)產(chǎn)銷70.1萬輛和69.9萬輛,同比增長39.1%和40.9%,增速比1-6月略有回落,比上年同期大幅回落。

有業(yè)內(nèi)專家表示，7月份的新能源首降是一個顯著信號，補貼退坡將給新能源車產(chǎn)業(yè)和發(fā)展造成巨大的壓力，整車和零部件產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)“大洗牌”，優(yōu)勝劣汰的情況會愈發(fā)明顯。

精彩推薦

車圖騰

資深汽車媒體人暮四先生(劉小悶)領(lǐng)銜打造

 騰爺文化 · NDIMedia旗下新媒體 

暮四(劉小悶)個人微信：musixians