6月6日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部和商務部印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》），其中有關新能源車的應該取消限行、限購的信息，仿佛一石引起千層浪，被很多媒體視為“重磅”進行解讀與傳播，并引起諸多討論。新華社當日就此也發(fā)布了消息，只有寥寥百余字，真的是字數(shù)越少，信息量越大。

此條重磅，到底“重”在哪里？這是支持新能源汽車市場的猛藥？是給低迷車市注入的強心劑？2019年的國內(nèi)汽車產(chǎn)銷業(yè)績，能迎來V型反轉(zhuǎn)么？車業(yè)雜談認為，此事不能孤立而看。早在4月，市場層面就已經(jīng)傳出此方案的征求意向稿，可見早已醞釀許久，再結(jié)合新能源補貼的退坡機制來分析，此項方案的可見預期是造福于民，不是刺激性政策，更談不上汽車行業(yè)的救市舉措，沒有太多值得車企雀躍而起的爆點，至少不能讓所有人都眉開眼笑。

為了避免斷章取義，我們拿出高考語文做閱讀理解的精神仔細讀過《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》。OK！請注意，這是方案，不是禁令；方案所提事項是市場及產(chǎn)業(yè)層面的最高導向，并不是要求各地即刻放開新能源車限行、限購的指令。

方案包含四個部分，依次是“鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，不斷優(yōu)化市場供給”、“增強市場消費活力，積極推動更新消費”、“提升消費支撐能力，完善配套使用環(huán)境”、“暢通資源循環(huán)利用，構建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。全文讀完，車業(yè)雜談發(fā)現(xiàn)，方案雖概括指示了汽車、家電、消費電子產(chǎn)品三個領域的發(fā)展方向，但關于汽車產(chǎn)業(yè)、尤其是新能源汽車延展的筆墨最多。首先被提及的就是新能源車降低成本的問題。

新能源補貼退坡已經(jīng)推進近兩年，本月25日后，將進入正式“斷奶”階段，這對車企的運營成本是一個極大的挑戰(zhàn)，尤其是純電動車；以一臺10萬+的純電動車為例，電池的成本比重相當大。目前，這套方案中第一部分，提到“車電分離消費方式”，這是什么意思呢？

此前，電池和車必須要形成完整一體，才能上公告，才能銷售和上牌。現(xiàn)在，方案明確指出了國家允許、鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，允許分離操作——這對于有心造好車的新能源車企來說，無疑指出了一條降本路徑，也意味著將來消費者可以低成本購車，另外租賃電池。

這并非新鮮事了，北汽新能源在2018年7月就提出 “車電價值分離商業(yè)模式”，指消費者在購買純電動整車后，電池產(chǎn)權將由電池管理公司回購，消費者以租賃方式獲得電池使用權；蔚來汽車則提出“換電+車電分離商業(yè)模式”——有了政策允許，這些嘗試性的布局有望展開市場化的運作，這對促進新能源的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了有利土壤。

關于大家最為關心的“取消限行、限購”的說法，則體現(xiàn)在方案的第二部分。

目前，各地對新能源汽車實行限行+限購的只有北京地區(qū)。深圳、廣州、上海、杭州、天津、海南、貴陽限牌地區(qū)對新能源汽車都采取審核制，符合相關要求即可發(fā)放牌照，沒有限制數(shù)量——其中，深圳和廣州是首先松綁的。5月28日，《廣東省完善促進消費體制機制實施方案出臺》,其中最重要的一條是,要逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規(guī)模，且其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定。

車業(yè)雜談認為，國家層面提出松動“汽車限購政策”之后,地方政府在實施層面跟進的快與慢，才是切實和關鍵，這并非易事，也需因地制宜。一直以來，地方出臺的限行、限購政策總體來說都是出于治理城市擁堵和保護環(huán)境的目的，到底有沒效果，一直飽受爭議。

其實，各地限令的細則并不相同。比如，第二個頒發(fā)限令的貴陽市，山區(qū)地貌為主，2011年7月出臺的政策主要是對老城核心區(qū)的新增車輛進行總量控制。再看海南，2018年5月16日起實施全省限購，本身海南省汽車保有量就不算大，限行主要指向外地牌照小汽車。而海南本地人購車的問題在相應《辦法》里也有詳細的交代，據(jù)了解，近兩年的新增指標是暫不組織競價的，搖號也不可能像北上廣那么艱難。

限令頒布非兒戲，取消限令也同樣。所以，我們看見《實施方案》的相關表述也比較尊重地方具體情況，“加快從限制購買轉(zhuǎn)向引導使用”，車業(yè)雜談認為，這還需要結(jié)合各地的公共交通發(fā)展情況來考慮，老百姓若選購新能源車，也還需要考慮當?shù)氐呐涮状胧┦欠裢晟?，否則買的不是車，是麻煩。廣州和深圳適當放開指標，能夠多大程度滿足當?shù)氐馁徿囉密囆枨?，也需要一些時日摸索和觀察。

不過，值得肯定的是，如果你已決心定居在這幾個限行、限購的城市，購車上牌至少不會再像之前那樣遙遙無期，新能源車將會是不錯的選擇。而其他城市的老百姓，也不必擔心突襲的限購政策打亂節(jié)奏，可以按照咱自己的意愿慢慢挑選，從容購車——這對消費市場的供需平衡意義無疑也是深遠的，從長遠角度也是維護了廠家、經(jīng)銷商和消費者三者的秩序感。

寫在最后：年初，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》通知，其中就已提出“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構”、“進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施”。當時，業(yè)內(nèi)有人猜想，這或?qū)⑹鞘昵?“汽車下鄉(xiāng)”政策的回歸，有望帶動車市重新走向盛世繁榮——從日前公布的這套《實施方案》來看，這是大不相同的。如果說，2009年的汽車下鄉(xiāng)政策猶如一劑強心針，藥效猛，見效快，帶來的影響也是方方面面的，絕非包治百病；那么這一次的政策更像是“望、聞、問、切”的中醫(yī)辨證療法，是希望從根子上對中國汽車產(chǎn)業(yè)進行一次調(diào)理，除去表面的虛火，也要趕走里層的虛寒——畢竟，只有強身健體才能應對更大范圍、更長遠的激烈競爭，光靠吃興奮劑，身體機能終究會退化。

近十年，誕生了不少車企和汽車品牌，尤其在新能源補貼的雙重刺激下，催生出很多造車新勢力，到底哪些是虛火？哪些是虛寒？恐怕大家心里應該盤算盤算——拋開不切實際的幻想，也不要沉浸在低谷的哀鳴中，早點找到自身在中國車市的細分定位，穩(wěn)住，慢慢來。