為了避免“多線作戰(zhàn)”且不干擾正在進行的美國與歐盟和日本的貿(mào)易談判，美國當?shù)貢r間5月17日，美國特朗普政府作出推遲對進口汽車征收高額關(guān)稅至多6個月的決定。除了推遲汽車關(guān)稅之外，同時美國正在與有關(guān)經(jīng)濟體進行談判。特朗普在白宮發(fā)布的公告中說：“在180天內(nèi)，貿(mào)易代表應該向我通報談判結(jié)果?！?/p>

在特朗普決定推遲對歐盟施加汽車關(guān)稅后，歐盟表示，拒不接受特朗普政府的汽車威脅美國國家安全論，貿(mào)易沖突對雙方都沒有好處。

特朗普的擔憂

特朗普在公告中寫道，美國汽車制造商在國內(nèi)汽車市場的份額急劇萎縮，從1985年的67%（在美本土生產(chǎn)和銷售1050萬輛）下降到22%（在美本土生產(chǎn)和銷售370萬輛）；而在同一時期，美國汽車進口量幾乎翻了一番，從460萬增加到830萬量。最新數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國進口了超過價值1910億美元的汽車。

他認為，美國國防軍工實力，取決于美國汽車工業(yè)的競爭性以及在該領(lǐng)域投入的研發(fā)。但如今“美國國內(nèi)的汽車工業(yè)正在遭受國外汽車、零部件商超額進口的威脅”。特朗普還額外點名歐盟和日本，稱這兩大經(jīng)濟體進一步對美國本土汽車商造成了負面影響。他還在公告中表示：“提升國產(chǎn)競爭力需要通過減少進口來實現(xiàn)?！?/p>

隨即特朗普指派負責與歐盟和日本談判的美國貿(mào)易代表萊特希澤與有關(guān)經(jīng)濟體就汽車貿(mào)易進行談判。如無法在180天內(nèi)達成協(xié)議，特朗普將決定是否以及如何采取進一步措施。

不過特朗普的上述決定不算意外。

英國《金融時報》此前曾指出，大部分汽車行業(yè)人士都預期白宮會推遲作出關(guān)稅決定，或者宣布加征關(guān)稅后馬上暫緩執(zhí)行，理由是不想干擾現(xiàn)有談判。路透也在上周表示，為了避免“多線作戰(zhàn)”且不干擾正在進行的美國與歐盟和日本的貿(mào)易談判，特朗普政府將作出推遲汽車關(guān)稅的決定。

但知情人士透露，美國政府內(nèi)部對是否向歐洲和日本加征汽車關(guān)稅存在分歧。特朗普、商務部長羅斯和貿(mào)易顧問納瓦羅都支持加征關(guān)稅，但負責與歐盟和日本談判的美國貿(mào)易代表萊特希澤傾向于推遲作出決定。

機構(gòu)Oakbrook Investments的聯(lián)席首席投資官Peter Jankovskis表示，鑒于存在較大不確定性，目前市場處于等候觀望的模式。英國《金融時報》也評價稱，推遲關(guān)稅的消息只是對歐洲和日本“判了個緩刑”，來自美國的關(guān)稅威脅將盤亙在2019年余下時間。

特朗普政府公布推遲關(guān)稅決定后，美國貿(mào)易代表辦公室5月17日稍晚發(fā)布聲明，宣布取消對加拿大和墨西哥進口的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，加墨也將取消對美國商品征收報復性關(guān)稅。美聯(lián)社分析稱，特朗普政府當天公布的這兩項措施旨也在緩和與盟友在貿(mào)易領(lǐng)域的緊張關(guān)系。

市場方面，美股從特朗普這份聲明中感受到了利好。上周三大股指在集體低開的情況下，開盤2小時均翻紅。汽車行業(yè)情緒得到提振，美國傳統(tǒng)汽車制造業(yè)三巨頭中的福特和菲亞特-克萊斯勒均止跌裝漲，電動車巨頭特斯拉也由跌3%收窄至跌0.6%。

歐洲汽車巨頭也強勢反彈。寶馬德股收漲2.9%，股價重回5月8日以來的一周新高；寶馬的美股ADR最高漲5.2%，盤初跌2.7%。戴姆勒歐股收漲1.99%，創(chuàng)5月10日以來最高；其美股ADR盤中最高漲3%，盤初跌2.3%。

歐日的態(tài)度

值得一提的是，在特朗普的關(guān)稅威脅下，歐盟已具備“筑墻反擊”的能力。

去年6月美國突然要對歐盟加征鋼鋁關(guān)稅，最終沒能“豁免”的歐盟在6月22日“以牙還牙”，對總額32.6億美元的美國商品征收25%的關(guān)稅。特朗普隨后威脅對歐盟汽車及其零部件征收20%關(guān)稅，而歐盟表示“加碼”，將反制槍口瞄準“3000億美元商品”，示意奉陪到底。

歐盟貿(mào)易事務專員Cecilia Malmstrom表示，如果美國此次決定加征汽車進口的制裁關(guān)稅，歐盟已經(jīng)準備好了一項反制清單，將對價值最多3000億美元的美國商品征收報復性關(guān)稅。

不過在收到特朗普政府推遲關(guān)稅的決定后，歐盟委員會聲明稱：“歐盟將‘繼續(xù)與美國建設(shè)性地合作’，以圖達成削減工業(yè)關(guān)稅的協(xié)議，‘歐盟和美國是安全合作伙伴’，無論是美國，還是歐洲的產(chǎn)品，都不會對對方構(gòu)成安全威脅?！?/p>

“我們相信，在互惠基礎(chǔ)上建立強大而平衡的跨大西洋關(guān)系對雙方都是雙贏的局面，貿(mào)易沖突不符合美國和歐盟的利益?！?/p>

當晚，路透社報道稱，歐盟委員會一位發(fā)言人對此評論：“盡管雙方存在一些分歧，但我們歡迎（延遲加征關(guān)稅）。歐盟和美國堅持履行雙方用戶2018年6月達成的協(xié)議。一方向另一方加征額外關(guān)稅的行為，是可以避免的?！?/p>

但特朗普仍把汽車類進口商品認為是對美國構(gòu)成“國家安全威脅”。

歐盟委員會主管貿(mào)易事務的委員馬爾姆斯特倫（Cecilia Malmstrom）在當天發(fā)推，堅決反對“歐盟汽車出口商對一國國家安全造成威脅”這一說法。她透露，歐盟和美方將于5月27日在巴黎進行談判，但談判內(nèi)容僅限于一個“包括汽車貿(mào)易在內(nèi)的、有限的協(xié)議”，而不是“不被世貿(mào)組織允許的”協(xié)議。

歐盟聲明回應后，特朗普又表示，相比其他國家，歐盟是對美國更大的威脅。

另據(jù)外媒報道，美國當?shù)貢r間5月19日，豐田北美公司罕見地發(fā)布了一條措辭強硬的聲明，同樣對美方表示“在汽車進口領(lǐng)域解決國家安全面臨的威脅”進行了直接的回應。

豐田稱，該公司已在美國“深耕”60余年，并在美國投資超過600億美元，擁有超過475,000名美國員工。而無論是豐田在美國的事業(yè)還是受雇的美國員工都“對美國的經(jīng)濟和生活方式做出了顯而易見的貢獻”，并非“對國家安全的威脅”。

“歷史已經(jīng)表明，限制車輛和零部件的進口會對就業(yè)機會創(chuàng)造、經(jīng)濟刺激和消費者習慣改變產(chǎn)生負面影響?！必S田公司說，“汽車關(guān)稅將會導致消費者的選擇變少，甚至影響到美國國內(nèi)的汽車制造廠，因為他們生產(chǎn)汽車所使用的零部件來自多個國家。”而此前，就汽車出口數(shù)量限制一事，日本經(jīng)濟再生擔當大臣茂木敏充曾向美方反駁稱“將扭曲自由公平的貿(mào)易”。

根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，美國商務部于去年5月對進口汽車及零配件是否損害美國國家安全啟動“232調(diào)查”。而在美國商務部于2月17日向特朗普上交的“232調(diào)查”報告顯示，進口汽車及零配件威脅損害美國國家安全。

上述調(diào)查遭到美國國會議員、商界領(lǐng)袖、汽車制造商、經(jīng)銷商以及主要貿(mào)易伙伴的強烈反對。他們認為，美國政府啟動上述調(diào)查缺乏事實根據(jù)，據(jù)此加征關(guān)稅將損害美國消費者利益，招致美國貿(mào)易伙伴報復，并可能破壞全球汽車供應鏈和以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系。

不過多方認為，對特朗普而言，180天延期或許只是承壓多線作戰(zhàn)下的“緩兵之計”。

大多數(shù)行業(yè)游說者此前都預計特朗普會推遲征收汽車關(guān)稅，或者先宣布后暫停征稅，以避免在與中國的貿(mào)易爭端升級的情況下破壞與歐盟和日本的貿(mào)易關(guān)系。一直關(guān)注汽車關(guān)稅審議過程的一位前美國貿(mào)易官員說：“你不可能同時打多場貿(mào)易戰(zhàn)?！?/p>

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