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2018年下半年開始，中國車市進(jìn)入寒冬，2018年全年汽車產(chǎn)銷量下降4.16%和2.76%，這也是中國車市二十多年來首次下滑，進(jìn)入2019年情況依舊沒有改觀，數(shù)據(jù)顯示今年第一季度國內(nèi)乘用車共銷售526.28萬輛，同比下降13.72%。

中國汽車銷量持續(xù)下滑，汽車消費趨勢逐步下降，在這樣的大環(huán)境下，國家發(fā)改委有望引導(dǎo)進(jìn)一步放開限購政策，全面鼓勵汽車消費。最近網(wǎng)曝國家發(fā)改委下發(fā)了《推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2019-2020年）（征求意見稿）》，計劃進(jìn)一步擴大汽車等消費市場，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4月18日，國家發(fā)改委正式回應(yīng)了網(wǎng)傳“擬放開汽車限購”的傳聞：正在了解相關(guān)情況，所有政策的出臺都是經(jīng)過反復(fù)論證、充分征求有關(guān)方面意見。

為了解決城市交通擁堵問題，緩解交通壓力，一些城市地區(qū)實施了通過搖號分配指標(biāo)的方法的政策，想申請購車的指標(biāo)的消費者首先需要符合申請條件，這就是“汽車限購令”。

目前，全國已經(jīng)有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等多個城市施行限購政策，而根據(jù)乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)，目前北京和深圳的限購車牌搖號中簽率分別為1.23%和3.14%，是全國中簽率最低的兩個城市，其他限牌城市的中簽率在6%左右。在這些實施了限購令的城市地區(qū)，市民想要獲取指標(biāo)除了搖號，還能參與車牌競價，根據(jù)以往數(shù)據(jù)廣州個人平均成交價最高達(dá)到57283元，而今年這幾輪競拍平均成交價都在三萬六以上。而深圳則更加夸張，平均成交價最高是95103元，最近幾輪也在五六萬。

限購政策嚴(yán)重制約了部分城市的汽車消費，以2017年汽車銷量為例，杭州和廣州的汽車保有量為244萬輛和240萬輛，但同期蘇州、東莞、石家莊、青島等非限購城市的保有量已經(jīng)超越這兩個限牌城市。對限購城市的消費者來說，放開汽車限購將有望解決部分拿不到指標(biāo)的問題，從而促進(jìn)這些城市的汽車需求。

曝光的文件中詳細(xì)講述具體實施方案，在汽車領(lǐng)域共有9點支持條例。其中最為重要的是，限購城市的限購政策將逐步放開，今年車牌指標(biāo)增加50%，新能源車不限購；皮卡的限制也有望放開。

發(fā)改委文件中顯示，破除乘用車消費升級障礙。其中包括“嚴(yán)格各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方應(yīng)加快由限制購買向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變”、“2019年和2020年車牌增量指標(biāo)數(shù)量分別增加50%、100%”、“取消對無車家庭購車的限制”、“新能源汽車不限購”等。

另外，皮卡的限制也有望放開。文件中稱，充分發(fā)揮皮卡客貨兩用功能，加快取消皮卡進(jìn)城限制，擴大皮卡進(jìn)城試點地區(qū)范圍，2020年底前，地級及以下城市全部取消皮卡進(jìn)城限制。

此外，文件中還表明，研究制定促進(jìn)老舊汽車更新政策，通過補貼的形式鼓勵淘汰排放標(biāo)準(zhǔn)落后車輛；推進(jìn)農(nóng)村車輛消費升級，2020年底前農(nóng)村居民購買相應(yīng)車輛享受優(yōu)惠，等等。

早前，發(fā)改委副主任寧吉喆已透露正考慮出臺鼓勵汽車消費新政。而在今年年初國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，提出“促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”等六項舉措。

現(xiàn)在看來，實施了多年的重要城市汽車限購政策有望逐步淡化。當(dāng)然，目前的征求意見稿還在收集意見的階段，汽車限購能否放開、何時開放、如何開放還有待公布。

《方案》關(guān)于促進(jìn)汽車消費條文的部分截圖：

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