新一輪的鼓勵(lì)消費(fèi)政策或許正在醞釀之中

4月17日，市場(chǎng)層面流傳一份名為《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案2019-2020年）征求意見(jiàn)稿》的文件截圖，截圖表明，國(guó)家發(fā)改委向其他部門(mén)和行業(yè)下發(fā)征求意見(jiàn)稿，擬禁止地方政府發(fā)布新的汽車(chē)限購(gòu)政策，同時(shí)計(jì)劃要求已經(jīng)頒布限購(gòu)措施的城市需把政策向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變。

該《實(shí)施方案》共提出了六條汽車(chē)消費(fèi)刺激措施。制定方案目的是進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)等消費(fèi)市場(chǎng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

史無(wú)前例的汽車(chē)消費(fèi)下滑引起了決策層的密切關(guān)注

2018年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)遭遇28年首次負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在今年1月末提出一輪車(chē)市刺激政策。限購(gòu)政策制定之初是為控制國(guó)內(nèi)大城市的交通擁堵問(wèn)題，同時(shí)也可促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展。

目前，全國(guó)已經(jīng)有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等多個(gè)城市施行限購(gòu)政策。

破除乘用車(chē)消費(fèi)升級(jí)制度障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定。

計(jì)劃要求不限制擁堵區(qū)域外的車(chē)牌核發(fā)，將治理交通擁堵的方式轉(zhuǎn)向細(xì)化交通管理措施，引導(dǎo)車(chē)輛出行。同時(shí)，發(fā)改委希望將限購(gòu)城市在2019年和2020年的車(chē)牌增量指標(biāo)數(shù)量在2018年的基礎(chǔ)上分別增長(zhǎng)50%和100%。

此外還將取消對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)的限制，以及小客車(chē)更新指標(biāo)的申請(qǐng)數(shù)量限制。

以北京市為例，若此次征求意見(jiàn)稿最終得以實(shí)施，購(gòu)車(chē)指標(biāo)在2019和2020年將分別提高至15萬(wàn)輛和20萬(wàn)輛。

各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的必須取消。

除上述限購(gòu)政策擬放開(kāi)外，發(fā)改委還要求各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)措施，已實(shí)行的則必須取消。并破除地方保護(hù)，各地一律對(duì)新能源汽車(chē)核發(fā)專(zhuān)用號(hào)牌，給予同等優(yōu)惠政策。

研究制定促進(jìn)老舊汽車(chē)更新政策。

針對(duì)老舊汽車(chē)，發(fā)改委建議對(duì)使用年限不超過(guò)10年的乘用車(chē)更新為新能源汽車(chē)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)、出租、郵政等領(lǐng)域用車(chē)原則上更新車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)。國(guó)家發(fā)改委稱，2020年底前，大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)使用比例不低于80%。

推進(jìn)農(nóng)村車(chē)輛消費(fèi)升級(jí)

汽車(chē)下鄉(xiāng)也有了具體鼓勵(lì)措施，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃在2020年底前，農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)并購(gòu)置3.5噸以下貨車(chē)，或購(gòu)買(mǎi)1.6L及以下排量乘用車(chē)，車(chē)輛購(gòu)置稅減半征收。此外，國(guó)家發(fā)改委還提出到2020年底之前，地級(jí)及以下城市全部取消皮卡進(jìn)城限制。

培育汽車(chē)特色消費(fèi)市場(chǎng)

鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)向房車(chē)升級(jí)。2020年底前，地級(jí)及以下城市全部取消皮卡進(jìn)城限制。

優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)使用環(huán)境

在汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境方面，發(fā)改委要求國(guó)有企事業(yè)單位按不低于停車(chē)位數(shù)量10%的比例配建充電樁，鼓勵(lì)地方減半征收新能源汽車(chē)路橋通行費(fèi)，允許其使用公交車(chē)道等。國(guó)家發(fā)改委還提出，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索設(shè)立零排放區(qū)試點(diǎn)，嚴(yán)格限制區(qū)域外燃油車(chē)進(jìn)入。

加大汽車(chē)消費(fèi)金融支持力度

完善鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的稅收機(jī)制。加大車(chē)輛購(gòu)置稅改革力度，探索實(shí)施差別化稅率。推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)稅改革，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整為零售環(huán)節(jié)征收。將車(chē)輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅調(diào)整為中央與地方共享稅，鼓勵(lì)地方政府優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境。

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