2月5日，德國(guó)政府發(fā)布了《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》草案（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）。這個(gè)草案是由德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿特邁爾主持制定的。

《戰(zhàn)略》的開頭便是一個(gè)大問號(hào)：當(dāng)今世界最關(guān)鍵的問題之一，是在全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展、創(chuàng)新進(jìn)程極大加快、其他國(guó)家擴(kuò)張性和保護(hù)主義工業(yè)政策日益抬頭的背景下，如何可持續(xù)地維護(hù)及發(fā)展德國(guó)的私營(yíng)部門和公共部門的高度繁榮？

幾年前，《德國(guó)工業(yè)4.0實(shí)施建議》的開篇第一句話，就是信心滿滿的：“德國(guó)是全球制造業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一，裝備制造行業(yè)全球領(lǐng)先......因此，德國(guó)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)開拓新型工業(yè)化的潛力：工業(yè)4.0?！?/p>

然而《戰(zhàn)略》卻流露出重重憂慮：“如果德國(guó)失去了關(guān)鍵的技術(shù)技能，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中的地位將因此嚴(yán)重受損，這會(huì)給我們的生活方式、國(guó)家在幾乎所以政治領(lǐng)域采取行動(dòng)的能力和行動(dòng)的空間帶來重大影響，并最終會(huì)波及德國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主合法性?！?/p>

《戰(zhàn)略》分析產(chǎn)生憂慮的原因：“世界市場(chǎng)正處在一個(gè)快速而深遠(yuǎn)的變革之中。一方面，全球化和創(chuàng)新進(jìn)程不斷加快，而另一方面，國(guó)家干預(yù)卻在日益增加，放棄多邊協(xié)定的趨勢(shì)也日益顯現(xiàn)。這場(chǎng)變革同時(shí)影響著企業(yè)與國(guó)家。過去的利益相關(guān)者正在消失，而新的利益相關(guān)者出現(xiàn)。貿(mào)易流動(dòng)也正在發(fā)生改變。有許多贏家從中涌現(xiàn)，也有人滿盤皆輸。整個(gè)世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)重新洗牌。而我們僅僅處于這場(chǎng)變革的開始階段?！?/p>

《戰(zhàn)略》分析了一些德國(guó)失去的機(jī)遇：上個(gè)世紀(jì)七十年代，德國(guó)失去了在消費(fèi)電子行業(yè)長(zhǎng)期以來的領(lǐng)先地位，而日本、韓國(guó)等國(guó)家迎頭趕上；歐洲無法在電信技術(shù)、計(jì)算機(jī)和消費(fèi)電子（包括智能手機(jī)、平板電腦等）等新領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟；創(chuàng)新型碳纖維材料主要在德國(guó)境外生產(chǎn)；全球聞名的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)公司幾乎被中國(guó)與美國(guó)獨(dú)攬；在人工智能技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用和商業(yè)化領(lǐng)域明顯落后；歐洲有可能無法趕上新生物技術(shù)的國(guó)際發(fā)展，或者如果確實(shí)趕上了，也有可能再次掉隊(duì)；德國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域新的大趨勢(shì)中缺席了。

甚至在德國(guó)一直引以為傲的汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著尚未成功克服的重大挑戰(zhàn)：越來越高的減排要求、替代性交通工具與電動(dòng)汽車快速發(fā)展、自動(dòng)駕駛技術(shù)取得重大創(chuàng)新、全新的移動(dòng)出行理念也可能造成顛覆性的營(yíng)運(yùn)模式。

就自動(dòng)駕駛而言，如果人工智能自動(dòng)駕駛的數(shù)字平臺(tái)來自美國(guó)，未來汽車的電池來自亞洲，那么德國(guó)和歐洲在這一領(lǐng)域的損失將達(dá)到50%以上。而且這些影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汽車行業(yè)的本身。

因此，德國(guó)的憂慮是必然的。

《戰(zhàn)略》提出了一個(gè)重大問題：是否需要加強(qiáng)政府干預(yù)？

《戰(zhàn)略》一開始說“自路德維?！ぐ聲r(shí)代以來，德國(guó)始終肩負(fù)著創(chuàng)造與維護(hù)繁榮的重任。今天，路德維希·艾哈德對(duì)繁榮、自由和安全的承諾，成為了德意志聯(lián)邦共和國(guó)的國(guó)家利益，由產(chǎn)業(yè)界、社會(huì)伙伴以及整個(gè)德國(guó)共同保障。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了德國(guó)的高度繁榮，也因此成為了世界上最成功的經(jīng)濟(jì)模式。無論是過去還是現(xiàn)在，這一模式都優(yōu)于任何形式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。”

路德維?！ぐ拢?897—1977），是德國(guó)新自由主義學(xué)派的代表人物之一，戰(zhàn)后曾任德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)、副總理、總理 。作為聯(lián)邦德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)的是他的“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”理論。艾哈德的理論強(qiáng)調(diào)四個(gè)最基本的原則：自由原則、社會(huì)平衡原則、向社會(huì)負(fù)責(zé)的原則、中庸原則。