撰文 / 錢(qián)亞光

編輯 / 黃大路

設(shè)計(jì) / 趙昊然

來(lái)源 / reuters.com, bloomberg.com, apnews.com

上周，路透社稱(chēng)，特朗普的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)正計(jì)劃取消電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的7500美元消費(fèi)者稅收抵免——這將是一項(xiàng)可能減緩本已停滯不前的美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型的舉措。

11月19日，據(jù)兩名與特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)關(guān)系密切的人士透露，即將上任的政府計(jì)劃削弱美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）和美國(guó)環(huán)保署（EPA）今年早些時(shí)候制定的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。拜登政府所倡導(dǎo)的的這些措施，目的是提高汽車(chē)燃油效率，并鼓勵(lì)向電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型。

該舉措似乎旨在兌現(xiàn)特朗普競(jìng)選時(shí)的承諾，即廢除“電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令”，這將是他第二次嘗試實(shí)施這一政策，第一次是廢除奧巴馬政府頒布的車(chē)輛效率法規(guī)。

雖然實(shí)際上并沒(méi)有所謂的“電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令”，但拜登政府的法規(guī)將有效地迫使汽車(chē)制造商在2032年之前以占總產(chǎn)量35%的速度轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車(chē)，還將促進(jìn)緩慢但穩(wěn)步地取消化石燃料驅(qū)動(dòng)汽車(chē)的制造。

今年早些時(shí)候，美國(guó)關(guān)于燃油效率和廢氣排放的法規(guī)獲得批準(zhǔn)，但新政府打算撤銷(xiāo)這些法規(guī)。消息來(lái)源中引用的政府機(jī)構(gòu)，包括NHTSA和EPA。據(jù)其中一位人士稱(chēng)，預(yù)計(jì)這些機(jī)構(gòu)將受到特朗普的明確指示，以審查拜登的法規(guī)。

特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

通用汽車(chē)、福特汽車(chē)、Stellantis、特斯拉以及代表大多數(shù)主流汽車(chē)制造商（除特斯拉外）的貿(mào)易組織“汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟”均未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

拜登的電動(dòng)汽車(chē)目標(biāo)面臨威脅

在特朗普2016年首次贏得大選之后，汽車(chē)制造商們?cè)Ψ潘蓨W巴馬時(shí)代的環(huán)保規(guī)定，稱(chēng)這些規(guī)定過(guò)于昂貴，會(huì)阻礙美國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)。

在特朗普的第一屆任期內(nèi)，推翻類(lèi)似奧巴馬時(shí)代的規(guī)章制度花了將近三年的時(shí)間。2017年初，特朗普要求對(duì)這些規(guī)則進(jìn)行審查后，NHTSA和EPA在2018年開(kāi)始正式修訂這些規(guī)則的程序。直到2020年3月，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)才最終制定出較為寬松的規(guī)則。

一位消息人士稱(chēng)，此舉旨在安撫那些抱怨拜登法規(guī)過(guò)于繁瑣的汽車(chē)制造商。

美國(guó)投資機(jī)構(gòu)晨星研究服務(wù)公司（Morningstar Research Services）分析師賽斯·戈?duì)柕滤固梗⊿eth Goldstein）表示，現(xiàn)在的情況有所不同，因?yàn)榈滋芈善?chē)制造商們一直在大力投資于電動(dòng)汽車(chē)。他說(shuō)：“他們的策略要先進(jìn)得多?！?/p>

針對(duì)車(chē)輛燃油效率標(biāo)準(zhǔn)的這一舉措，可能會(huì)對(duì)特斯拉造成打擊，近年來(lái)，特斯拉通過(guò)向其他汽車(chē)制造商出售溫室氣體排放信用額度，從而賺取了數(shù)十億美元的收入。這些汽車(chē)制造商無(wú)法滿(mǎn)足美國(guó)各州和其他全球市場(chǎng)的聯(lián)邦車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)和其他排放法規(guī)。

因?yàn)樘厮估讳N(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)，因此它在很大程度上遵守了這些規(guī)定，并產(chǎn)生了可以出售給其他人的排放信用額度。如果放寬標(biāo)準(zhǔn)，這些信用額度的價(jià)值就會(huì)降低。

特斯拉CEO馬斯克是特朗普最大的支持者之一，自大選以來(lái)已成為有影響力的顧問(wèn)。在拜登政府期間，特斯拉推動(dòng)了比環(huán)保署最終通過(guò)更為嚴(yán)格的車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)。

戈?duì)柕滤固贡硎?，他預(yù)計(jì)特斯拉仍能從向需要遵守更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)制造商出售排放信用額度中獲利。在特斯拉實(shí)現(xiàn)盈利之前，出售排放信用額度對(duì)公司的商業(yè)模式來(lái)說(shuō)“至關(guān)重要”。現(xiàn)在，他表示，排放信用額度“很不錯(cuò)，但不再是特斯拉‘產(chǎn)生利潤(rùn)和產(chǎn)生正向自由現(xiàn)金流’的必要條件了?！?/p>

最嚴(yán)格排放規(guī)定將被放緩

在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)為汽車(chē)和卡車(chē)的尾氣排放制定了史上最嚴(yán)格的規(guī)定。

2024年6月17日生效的NHTSA《電動(dòng)汽車(chē)石油當(dāng)量燃油經(jīng)濟(jì)性計(jì)算程序法規(guī)》，要求汽車(chē)制造商使其車(chē)輛使用更少的燃料運(yùn)行，到2031年，乘用車(chē)和輕型卡車(chē)的企業(yè)平均燃油經(jīng)濟(jì)性（CAFE）應(yīng)從目前的39.1英里/加侖（約6.01升/百公里）提高到50.4英里/加侖（約4.67升/百公里）。

相關(guān)的環(huán)保署規(guī)則規(guī)定，到2032車(chē)型年，輕型車(chē)輛的排放目標(biāo)是行業(yè)平均二氧化碳排放水平達(dá)到85克/英里（1英里=1.609公里），相比現(xiàn)行的2026車(chē)型年標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)隊(duì)平均排放目標(biāo)水平減少近50%；中型車(chē)輛的平均二氧化碳排放目標(biāo)達(dá)到274克/英里，與2026車(chē)型年標(biāo)準(zhǔn)相比，預(yù)計(jì)將減少44%。

在新法規(guī)的要求下，汽車(chē)制造商在新的電動(dòng)汽車(chē)車(chē)型和工廠上投資了數(shù)十億美元，以滿(mǎn)足要求并利用《通脹削減法案》提供的豐厚電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼。

然而，在需求放緩和插電式汽車(chē)銷(xiāo)售大幅虧損的情況下，許多汽車(chē)制造商已經(jīng)收回了雄心勃勃的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展計(jì)劃。一些行業(yè)高管批評(píng)了這些政策，稱(chēng)其超出了消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的需求。

行業(yè)團(tuán)體和傾向于共和黨的州也在法庭上對(duì)該規(guī)定提出質(zhì)疑。他們表示，環(huán)保署越權(quán)行事，制定了無(wú)法實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)環(huán)保署表示，這些規(guī)定完全符合其法定職責(zé)，并能保護(hù)公眾。

雖然目前還不清楚特朗普政府將由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保署(EPA)，但該機(jī)構(gòu)很可能會(huì)開(kāi)始一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，以廢除和取代一系列標(biāo)準(zhǔn)，其中包括關(guān)于汽車(chē)尾氣排放的標(biāo)準(zhǔn)，特朗普錯(cuò)誤地稱(chēng)之為“電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令”。

在第一屆總統(tǒng)任職期間，特朗普廢除了100多項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，他再次出任總統(tǒng)，這一數(shù)字很可能會(huì)進(jìn)一步增加。

特朗普曾表示，電動(dòng)汽車(chē)制造業(yè)將摧毀汽車(chē)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，并錯(cuò)誤地宣稱(chēng)電池驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)在寒冷的天氣下無(wú)法正常工作，也不能進(jìn)行長(zhǎng)途旅行。

在特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克（Elon Musk）支持他并大力為其競(jìng)選造勢(shì)之后，特朗普最近幾個(gè)月改變了措辭。盡管如此，行業(yè)官員預(yù)計(jì)特朗普仍將試圖減緩向電動(dòng)汽車(chē)的轉(zhuǎn)變。

特朗普將他的能源政策概括為“鉆吧，寶貝，鉆吧（drill, baby, drill）”，并承諾廢除他所說(shuō)的民主黨的“綠色新騙局”，轉(zhuǎn)而大力提高石油、天然氣和煤炭等主要溫室氣體排放源的產(chǎn)量。

前環(huán)保署署長(zhǎng)吉娜·麥卡錫（Gina McCarthy）是拜登的第一位國(guó)家氣候顧問(wèn)，她說(shuō)特朗普無(wú)法阻止風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹陌l(fā)展。

“無(wú)論特朗普怎么說(shuō)，向清潔能源的轉(zhuǎn)變是不可阻擋的，我們的國(guó)家不會(huì)后退，”麥卡錫說(shuō)。她表示，支持清潔能源的人來(lái)自?xún)牲h，組織有序，“他們已經(jīng)做好準(zhǔn)備，將提供氣候解決方案，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并推動(dòng)氣候雄心?！?/p>