歐盟正式對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車出手了！歐盟委員會(huì)6月12日發(fā)表聲明，擬從7月4日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，最高加征38.1%的額外關(guān)稅。在臨時(shí)關(guān)稅生效后的四個(gè)月內(nèi)，歐盟將決定是否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收永久性關(guān)稅。

據(jù)悉，歐盟此次對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車加征的關(guān)稅分為5個(gè)等級(jí)：上汽集團(tuán)、吉利、比亞迪分別被加征38.1%、20%、17.4%的關(guān)稅，其他“配合調(diào)查的公司”為21%，“不配合調(diào)查的公司”則與上汽集團(tuán)一樣面臨38.1%的關(guān)稅，進(jìn)口自中國(guó)的特斯拉可能適用單獨(dú)的稅率。而在此之前，歐盟對(duì)所有中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅為10%。

耐人尋味的是，歐盟加稅的第二天，即6月13日，港股汽車股不跌反漲，其中，比亞迪股份以超8%的漲幅領(lǐng)漲汽車板塊，吉利、零跑漲幅超4%，理想、蔚來(lái)跟漲。歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，是搬起石頭砸了自己的腳，弄巧成拙了嗎？

01 拼不過(guò)中國(guó)電車就撐政策保護(hù)傘？

歐盟為什么對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅？主要原因在于中國(guó)電動(dòng)汽車不管是性能還是價(jià)格都更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在歐洲本土市場(chǎng)的占有率迅速上升，為了保護(hù)歐洲本土產(chǎn)業(yè)，歐盟有意效仿美國(guó)，對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車征收額外關(guān)稅。

近十年來(lái)，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍式發(fā)展，具有成本低、規(guī)模大、質(zhì)量好的多方面優(yōu)勢(shì)，加上在智能化、數(shù)字化領(lǐng)域不斷進(jìn)行技術(shù)革新，因此在全球市場(chǎng)具有無(wú)可比擬的吸引力。

憑借這些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電動(dòng)汽車正在加速蠶食歐洲、美洲、亞洲等多個(gè)區(qū)域電車市場(chǎng)的份額，這也意味著，歐洲本土汽車制造商們正在面臨來(lái)自中國(guó)大量高性價(jià)比電動(dòng)汽車的挑戰(zhàn)。

歐盟委員會(huì)表示，2019年中國(guó)品牌電動(dòng)汽車在歐盟市場(chǎng)只占有1%的份額，目前這一數(shù)字已上升至8%，2025年可能達(dá)到15%，這一切皆因中國(guó)電動(dòng)汽車的價(jià)格通常比歐洲本土制造的車型低20%。

中國(guó)電動(dòng)汽車對(duì)歐洲人民的吸引力有多大，2023德國(guó)慕尼黑車展可見(jiàn)一斑。在這場(chǎng)歐洲頂級(jí)汽車盛會(huì)上，來(lái)自中國(guó)的比亞迪、阿維塔、小鵬等新能源品牌展示的最新產(chǎn)品讓德國(guó)乃至整個(gè)歐洲刮目相看，并獲得了歐洲媒體和汽車制造商的高度評(píng)價(jià)。法國(guó)《世界報(bào)》刊登文章表示：“只需要幾年的時(shí)間，比亞迪就能夠成為全球汽車行業(yè)的領(lǐng)頭羊?！?/span>

目前，歐盟對(duì)華貨物貿(mào)易逆差正在逐年減少，2023年為2910億歐元，與2022年相比減少27%（1060億歐元），盡管汽車不是歐盟從中國(guó)進(jìn)口最多的TOP 3產(chǎn)品（前三分別為電信設(shè)備、電氣機(jī)械及儀器和自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備），但卻是進(jìn)口增幅最大的商品，2023年進(jìn)口金額為35億歐元，比2022年增加了36.7%。

當(dāng)“中國(guó)汽車威脅論”愈演愈烈，歐盟急眼了。近期恰逢歐洲政局風(fēng)云突變，德國(guó)、法國(guó)、意大利等多國(guó)極右翼政黨接連在歐洲議會(huì)選舉中獲勝，在看到美國(guó)拜登政府將中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅提至100%以后，主張貿(mào)易保護(hù)的歐洲多國(guó)右翼執(zhí)政黨決定效仿，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車最高加征38.1%的額外關(guān)稅。

此外，歐盟此舉也有逼迫中國(guó)新能源車企進(jìn)入歐盟國(guó)家建廠的意味。相比中國(guó)，歐盟的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)目前并不完善，基礎(chǔ)配套落后，生產(chǎn)成本較高，這也是從中國(guó)出口到歐盟的電動(dòng)汽車更有競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)原因。吸引中國(guó)車企歐盟建廠，無(wú)疑有利于促進(jìn)本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提高歐盟電動(dòng)汽車的競(jìng)爭(zhēng)力。

02 為何對(duì)上汽吉利比亞迪搞“特殊”？

值得注意的是，歐盟并非對(duì)中國(guó)進(jìn)口的所有電動(dòng)汽車一視同仁，反而對(duì)不同制造商采取不同的稅率。其中，上汽集團(tuán)“有幸”被征收38.1%的滿格稅率，其他“配合調(diào)查的公司”加征的稅率為21%，而比亞迪和吉利則“享受”較低的稅率，分別是17.4%、20%。歐盟為什么要搞區(qū)別對(duì)待？

此次歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，打的是“反補(bǔ)貼稅”旗號(hào)，正是這個(gè)名稱引起了極大的爭(zhēng)議，因?yàn)橹袊?guó)電動(dòng)汽車近年來(lái)能夠在包括歐洲在內(nèi)的全球多個(gè)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟并熱銷，絕非得益于所謂“政府補(bǔ)貼”，而是歸根于體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。

能源中國(guó)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥接受媒體采訪時(shí)曾表示，中國(guó)以電動(dòng)載人汽車、太陽(yáng)能電池、鋰電池等為代表的“新三樣”產(chǎn)業(yè)，其顯著優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)鏈齊全、供應(yīng)有保障，以及產(chǎn)品性價(jià)比高，更深層次優(yōu)勢(shì)在于人才數(shù)量眾多、基礎(chǔ)設(shè)施完備、制造業(yè)門類齊全、市場(chǎng)規(guī)模龐大，這些優(yōu)勢(shì)當(dāng)前正進(jìn)入“井噴期”。正因如此，在終端消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車具有成本低、規(guī)模大、質(zhì)量好的系列優(yōu)勢(shì)，加上品類齊全，車型選擇面廣，所以吸引了越來(lái)越多的歐洲消費(fèi)者。

但歐盟為了給本土企業(yè)撐起保護(hù)傘，不顧包括寶馬、大眾、梅賽德斯-奔馳在內(nèi)的多家歐洲汽車制造商以及德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克的反對(duì)，執(zhí)意對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，并美名其曰“反補(bǔ)貼”。上汽集團(tuán)之所以“喜提”最高稅率，就是因?yàn)槠鋰?guó)有企業(yè)的身份及其電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)的高銷量。

今年1-4月歐洲15國(guó)純電汽車品牌銷量榜上，共有3個(gè)中國(guó)品牌或歸屬于中國(guó)制造商的品牌進(jìn)入TOP 20，它們分別是沃爾沃、名爵、比亞迪。沃爾沃雖然是歐洲本土品牌，但它被吉利汽車收購(gòu)后已完全受吉利控股，因此被打上“中國(guó)”標(biāo)簽。

今年1-4月，沃爾沃在歐洲15國(guó)共賣出3.4萬(wàn)輛純電汽車，僅次于特斯拉、寶馬、大眾，高居第4名。擁有“歐洲血統(tǒng)”的名爵被上汽集團(tuán)收購(gòu)十余載，早已變成了不折不扣的中國(guó)品牌，前4月純電汽車銷量為17785輛，排名第9。而比亞迪則以7890輛的銷量排在16位。上述三個(gè)品牌中，只有名爵為“國(guó)字號(hào)”出身，沃爾沃所在的吉利和比亞迪均為民營(yíng)企業(yè)，這或許就是歐盟對(duì)上汽最不待見(jiàn)的原因。

另外，歐盟單獨(dú)對(duì)上汽加征38.1%的關(guān)稅，并表示對(duì)其他“不配合調(diào)查的公司”也將加征38.1%的關(guān)稅，似乎也有表示上汽不配合歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查之意。

歐盟對(duì)比亞迪和吉利兩家企業(yè)“網(wǎng)開(kāi)一面”，加征的關(guān)稅比其他制造商低，則可能是因?yàn)闅W盟希望作為動(dòng)力電池生產(chǎn)巨頭的比亞迪能夠加強(qiáng)在歐洲的布局，從而帶動(dòng)歐洲本土企業(yè)的發(fā)展，而吉利通過(guò)控股沃爾沃以及持股戴姆勒，與歐洲汽車市場(chǎng)有更多聯(lián)系與互動(dòng)。

至于這三家制造商和特斯拉以外的中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車則被一視同仁（前提是“配合調(diào)查”），加征21%的關(guān)稅，之所以是21%，是出于中國(guó)電動(dòng)汽車的價(jià)格通常比歐洲本土車型低20%的考量。

03 中國(guó)電車登陸歐洲會(huì)否因此擱淺？

雖然歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征的關(guān)稅在17.4%-38.1%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)拜登政府的100%，但基本抵消了中國(guó)電動(dòng)汽車相對(duì)于歐洲產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這會(huì)給中國(guó)汽車出口帶來(lái)哪些影響？中國(guó)電車登陸歐洲會(huì)否因此擱淺？

目前，中國(guó)出口歐洲的電動(dòng)汽車除了沃爾沃、名爵、比亞迪，還有小鵬、極氪、極星、歐拉、蔚來(lái)、紅旗、江淮、愛(ài)馳、嵐圖等品牌，問(wèn)界、嵐圖也正在進(jìn)軍歐洲的路上。歐盟加征關(guān)稅之后，中國(guó)電動(dòng)汽車在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再明顯，制造商的出口業(yè)務(wù)將承壓，其在歐洲市場(chǎng)的布局或許將受到一定影響，短期內(nèi)中國(guó)電車登陸歐洲的速度也會(huì)受到影響。

值得一提的是，歐盟在歷史上征收的反補(bǔ)貼稅平均為19%，此前分析師預(yù)測(cè)此次對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅的幅度在10%-25%之間，而歐盟此次宣布的數(shù)字超過(guò)了預(yù)期，這給中國(guó)汽車制造商出海發(fā)展帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

但從長(zhǎng)期來(lái)看，即使這把臨時(shí)貿(mào)易保護(hù)傘以后長(zhǎng)久存在，也并不能讓歐洲制造商長(zhǎng)期處于舒適圈，因?yàn)橹袊?guó)電車的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不僅僅在于制造成本，還有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)有所保障、市場(chǎng)規(guī)模龐大、智能化數(shù)字化技術(shù)革新速度快、品質(zhì)過(guò)硬等優(yōu)勢(shì)，包括續(xù)航里程、充電效率、動(dòng)力在內(nèi)的電動(dòng)汽車多項(xiàng)性能也足以吊打歐洲本土產(chǎn)品。憑借這些優(yōu)勢(shì)，中國(guó)電車征服歐洲只是時(shí)間早晚問(wèn)題，加稅并不能改變這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

瑞銀歐洲汽車行業(yè)研究主管Patrick Hummel推測(cè)，加征關(guān)稅預(yù)計(jì)會(huì)讓進(jìn)軍歐盟的中國(guó)整車廠群體將變得更加集中，即小企業(yè)的擴(kuò)張計(jì)劃可能受挫，但并不影響中國(guó)行業(yè)龍頭登陸歐洲的計(jì)劃。與此同時(shí)，這些中國(guó)行業(yè)龍頭可能會(huì)加快在歐盟本土化組裝，這甚至獲得匈牙利、意大利、西班牙等歐盟成員國(guó)的歡迎。

與之相反的是，歐洲本土制造商在政策保護(hù)下更容易失去發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其與中國(guó)電動(dòng)汽車的差距反而可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而愈發(fā)明顯，這對(duì)歐洲本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并無(wú)好處，這也是寶馬、梅賽德斯-奔馳、大眾極力反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)進(jìn)口的電車加征關(guān)稅的主要原因（另一個(gè)重要原因是寶馬、大眾、梅賽德斯-奔馳在中國(guó)都有工廠，這些中國(guó)工廠生產(chǎn)的電動(dòng)汽車回流歐洲也將受到關(guān)稅影響）。

不過(guò)，比亞迪可能會(huì)因?yàn)闅W盟的“寬容”而受益。由于比亞迪被加征的關(guān)稅低于其他中國(guó)制造商，花旗認(rèn)為這有助于比亞迪在歐盟實(shí)現(xiàn)份額增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)比亞迪對(duì)歐盟出口量將占到2024財(cái)年目標(biāo)總量的1/4至1/3。

目前尚不確定中方是否會(huì)針對(duì)歐盟加稅采取反制措施，但此前業(yè)內(nèi)猜測(cè)，中國(guó)或考慮對(duì)大排量進(jìn)口車提高臨時(shí)關(guān)稅，且不局限于汽車領(lǐng)域。