撰文 / 馬曉蕾

編輯 / 周 洲

設(shè)計(jì) / 趙昊然

來源 / 金融時(shí)報(bào)

作者 / Amanda Chu

2022年12月，電池廠商遠(yuǎn)景動力(Envision AESC)宣布將投資8.1億美元在美國南卡羅來納州小鎮(zhèn)佛羅倫薩組裝鋰離子電池電芯。這些電芯將用于160英里之外的寶馬斯帕坦堡（Spartanburg）電動汽車工廠。

佛羅倫薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作局局長格雷格·羅賓遜（Gregg Robinson）說：“我們正在從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)遷移?！痹谒霓k公室里，工廠奠基儀式上的一把銀光閃閃的鐵鍬就像獎杯一樣立在那里?！斑@是一代人的改變?！彼f。

像佛羅倫薩這樣的項(xiàng)目現(xiàn)在遍布美國東南部，該地區(qū)已逐漸成為外國汽車和電池制造商的首選之地，他們希望在快速增長的美國電動汽車市場站穩(wěn)腳跟。

走出底特律

美國汽車工業(yè)正在走出底特律。

在這一過程中，歐洲和日本制造商起到了帶頭作用。除了寶馬選擇斯帕坦堡之外，奔馳也在阿拉巴馬州的塔斯卡盧薩（Tuscaloosa）開設(shè)了北美最大的工廠，豐田則選擇了肯塔基州的喬治敦（Georgetown）。

但近年來，大大小小的汽車公司在美國南方各州掀起了電池和電動汽車的建廠熱潮，且已經(jīng)進(jìn)入了白熱化。拜登簽署的《通脹削減法案》中規(guī)定的大量稅收減免和綠色補(bǔ)貼政策，又為之添了一把火。

自2010年以來，美國東南部在電動汽車和電池制造方面的投資已超過700億美元，而傳統(tǒng)汽車工業(yè)所在的中西部地區(qū)投資額為510億美元。根據(jù)電動車就業(yè)中心（EV Jobs Hub）的數(shù)據(jù)，雖然底特律所在的密歇根州仍以近240億美元的投資額遙遙領(lǐng)先，但南部的佐治亞州和田納西州緊隨其后。

美國東南部在電動汽車和電池制造方面的承諾超過了美國其他地區(qū)，（單位：10億美元）。數(shù)據(jù)截至2023年10月，來源：EV jobs hubs

北卡羅來納州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管克里斯托弗·鐘（Christopher Chung）說：“東南部的每個(gè)州都想稱自己是世界清潔能源或電動汽車之都?！?/p>

然而，底特律的擁護(hù)者認(rèn)為，這些數(shù)字具有誤導(dǎo)性。專家指出，東南部主要是新建項(xiàng)目，而在密歇根州以及中西部大部分工業(yè)地區(qū)，汽車制造商可以用較少的資本支出升級現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施。

咨詢公司Atlas Public Policy的創(chuàng)始人尼克·尼格羅（Nick Nigro）說：“在南方，他們要從零開始建造一座工廠，而不是重新改造一座工廠?！?/p>

福特就是一個(gè)典型的例子。福特將在密歇根州的Rouge工廠生產(chǎn)F-150 Lightning。這家工廠已經(jīng)擁有百年歷史。

在傳統(tǒng)的三大巨頭中，克萊斯勒的母公司Stellantis選擇了中西部的印第安納州，作為與三星SDI合資的新電池工廠的所在地。通用計(jì)劃將密歇根州的一家工廠進(jìn)行改造后生產(chǎn)電動皮卡。此外，通用在密歇根州建立的四家電池廠中，有三家都選在了中西部地區(qū)。

即使東南部的實(shí)力不斷增強(qiáng)，中西部仍擁有美國100萬汽車工人中的44%。東南部僅占28%。

工作權(quán)法

分析人士認(rèn)為，在美國汽車工人聯(lián)合會（United Auto Workers）綿延數(shù)周的激烈罷工之后，這種情況很可能會改變。東南部許多州都是共和黨州，在這些州的制度下，工人成立工會的難度很大。

一名男子在一家工廠外舉著寫有 UAW 罷工的標(biāo)語牌

佐治亞州經(jīng)濟(jì)發(fā)展專員帕特·威爾遜（Pat Wilson）說：“在傳統(tǒng)的工會州發(fā)生大規(guī)模罷工事件，這無疑將有利于南部各州的企業(yè)發(fā)展?！?/p>

根據(jù)全美州立法機(jī)構(gòu)會議的數(shù)據(jù)，有26個(gè)州（大部分位于南部）頒布了工作權(quán)法（right-to-work laws），規(guī)定即使有工會，工人也無需繳納會費(fèi)。因此，工作權(quán)法也被視為各州對工會友好程度的晴雨表。根據(jù)電動車就業(yè)中心（EV Jobs Hub）的數(shù)據(jù)，迄今為止，85%的電動車和電池投資都流向了有工作權(quán)法的州。

這給拜登政府帶來了難題，因?yàn)槠涠啻温暦Q，電動汽車轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造數(shù)以千計(jì)的高薪工會工作崗位。據(jù)電動車就業(yè)中心估計(jì)，在美國運(yùn)營的電動汽車和電池工廠中，僅有五分之一的工廠成立了工會，盡管還有許多工廠尚未建成。

美國中西部（藍(lán)色）和東南部各州（紅色）的電動汽車和電池制造業(yè)投資。數(shù)據(jù)截至2023年10月

不過，這并不是汽車制造商南遷的唯一原因。根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》的分析，自去年IRA通過以來，外國投資者已占到大型電動汽車和電池項(xiàng)目投資的三分之二。韓國公司的投資最多，宣布投資近300億美元。

大量投資涌入，主要沖著IRA的7500美元電動汽車稅收減免來的。該政策規(guī)定，要獲得補(bǔ)貼資格，車輛必須在美國組裝，大部分電池必須在北美采購。

但高管們表示，各州本身的爭取力度才是決定性因素，包括地方和州政府增加的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。

Scout汽車公司首席生產(chǎn)官Jan Spies表示，大眾汽車為Scout汽車品牌的首家美國電動汽車工廠選址時(shí)，曾考慮過全國74個(gè)地點(diǎn)，包括美國中西部地區(qū)。

然而，南卡羅來納州已經(jīng)為大眾準(zhǔn)備好了廠址和勞動力，并提供了價(jià)值13億美元的激勵措施，這是該州歷史上最大的優(yōu)惠。南卡羅來納州在附近的一個(gè)足球場舉行私人晚宴，歡迎德國高管的到來，預(yù)計(jì)將有80名高管從德國遷來。

南方各州在提供補(bǔ)貼和激勵措施方面一直是最積極的。例如，佐治亞州為現(xiàn)代汽車提供了至少18億美元的激勵措施，包括道路和場地改善資金、專門的培訓(xùn)中心以及負(fù)責(zé)招聘和項(xiàng)目規(guī)劃的州聯(lián)絡(luò)員。

不過，美國中西部地區(qū)也沒有放棄吸引海外投資。密歇根州向福特公司提供了17億美元的激勵措施。喬納森·布里奇斯（Jonathan Bridges）是俄亥俄創(chuàng)造就業(yè)組織（JobsOhio）的汽車行業(yè)負(fù)責(zé)人，他的團(tuán)隊(duì)在日本、韓國等八個(gè)國家招募投資者。

布里奇斯說：“技術(shù)并不在美國本土，因此合作伙伴也不是美國國內(nèi)的公司?！比ツ?，本田宣布出資 44 億美元改造俄亥俄州的工廠，用于電動汽車生產(chǎn)，并與韓國電池巨頭LG 新能源合作建設(shè)電池工廠。

印第安納州也一直在向海外派遣代表團(tuán)。印第安納州經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司（Indiana Economic Development Corporation）首席戰(zhàn)略官安·拉思羅普（Ann Lathrop）說，她和州長埃里克·霍爾科姆（Eric Holcomb）最近訪問了日本，會見了斯巴魯、豐田和本田的高管。她說，談話的很多內(nèi)容都是圍繞混合動力汽車和電動汽車市場的計(jì)劃展開的。

自2022年8月以來按地區(qū)黨派公布的項(xiàng)目，共和黨控制的國會選區(qū)確保了更多的項(xiàng)目

印第安納州圣約瑟夫縣專員委員會主席卡爾·巴克斯邁耶（Carl Baxmeyer）指出，通用和三星在芝加哥以東約80英里的新卡萊爾（New Carlisle）建立電池廠，這樣的項(xiàng)目將增加社區(qū)的稅收基礎(chǔ)，帶來就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)地區(qū)的繁榮。

“我們的社會正在遠(yuǎn)離內(nèi)燃機(jī)。”巴克斯邁耶說，“我當(dāng)然能理解為什么中西部、南部和國內(nèi)其他地區(qū)的社區(qū)都渴望成為其中的一部分?！?/p>