撰文 / 牛跟尚
編輯 / 張 南
設(shè)計(jì) / 趙昊然

世界聚焦中國(guó)，中國(guó)開啟“兩會(huì)”，“兩會(huì)”重在經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)還看汽車。

3月4日下午和3月5日上午，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議和十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議，在北京人民大會(huì)堂開幕。

3月5日9時(shí)，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做關(guān)于政府工作的報(bào)告。商界緊盯的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為“2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右”。

這是一個(gè)穩(wěn)妥又令人振奮的目標(biāo)，必將提振市場(chǎng)信心。

政府工作報(bào)告提出的19項(xiàng)建議，其中與汽車有關(guān)的主要有三：一是消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)；二是制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；三是綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

以上，汽車都是龍頭和關(guān)鍵。

3月5日下午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣西代表團(tuán)在駐地召開第三次全體會(huì)議，審議十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕會(huì)上李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。作為全國(guó)人大代表，上汽通用五菱汽車有限公司黨委書記、副總經(jīng)理姚佐平在會(huì)上提出《關(guān)于支持廣西打造國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地的建議》。

全國(guó)人大代表，上汽通用五菱汽車有限公司黨委書記、副總經(jīng)理姚佐平發(fā)言

姚佐平代表表示，汽車產(chǎn)業(yè)是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車是中國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。上汽通用五菱作為廣西汽車產(chǎn)業(yè)排頭兵，創(chuàng)立了人民代步車宏光MINIEV、電動(dòng)車使用生態(tài)全國(guó)范例“柳州模式”、全球小型電動(dòng)車構(gòu)架GSEV等，在新能源汽車發(fā)展上形成了領(lǐng)先的差異化比較優(yōu)勢(shì)。

姚佐平代表建議，以柳州為支撐，東盟為突破口，支持廣西打造國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。

此前，來自汽車界的代表、委員提出的建議、議案、提案刷屏。因?yàn)?，汽車制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

汽車商業(yè)評(píng)論特對(duì)這些議案提案進(jìn)行歸納、整理，發(fā)現(xiàn)全國(guó)人大代表尹同躍、馮興亞議案數(shù)量分別為11份、7份——?jiǎng)?chuàng)新高，主要體現(xiàn)在九個(gè)方面：氫能突破、人才瓶頸、補(bǔ)電換電、汽車消費(fèi)、自動(dòng)駕駛立法、數(shù)據(jù)安全、改裝文化、皮卡解禁、電池芯片。

全國(guó)人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍

作為十三屆、十四屆全國(guó)人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍，基于對(duì)中國(guó)制造特別是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐和深度調(diào)研，提出11項(xiàng)建議。

尹同躍認(rèn)為，雖然中國(guó)已連續(xù)14年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，但要從“汽車大國(guó)”變?yōu)椤捌噺?qiáng)國(guó)”，必須在質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)等“內(nèi)功”上做深做實(shí)，不斷筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根基；要加快數(shù)字化、全球化發(fā)展，更高水平地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升。

為此，他提出《加大國(guó)家質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)與全民質(zhì)量教育》《完善汽車安全法規(guī)和安全性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《成立國(guó)家級(jí)汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新研究院》《加速推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家開展關(guān)稅和自貿(mào)協(xié)議談判》等建議，圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)人才支撐、完善汽車安全法規(guī)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、助力汽車全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改革、支持中國(guó)車企“走出去”等建言獻(xiàn)策，提出一系列解決方案和對(duì)策舉措。

繼尹同躍之后，馮興亞提出7項(xiàng)建議，關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞

3月3日，新當(dāng)選第十四屆全國(guó)人大代表的廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞提交7項(xiàng)建議，圍繞汽車消費(fèi)、國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發(fā)展等內(nèi)容，聚焦汽車行業(yè)和國(guó)計(jì)民生熱點(diǎn)領(lǐng)域，為持續(xù)加速建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展踴躍建言獻(xiàn)策。

這7項(xiàng)建議為：一是關(guān)于提振汽車消費(fèi)、帶動(dòng)后疫情時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施的建議；二是關(guān)于提升國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用率、推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的建議；三是關(guān)于加快新能源汽車換電模式推廣、加速汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的建議；四是關(guān)于加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一立法的建議；五是關(guān)于加快推動(dòng)智能駕駛汽車發(fā)展的建議；六是關(guān)于支持在廣州南沙開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作的建議；七是關(guān)于加快推進(jìn)廣州至河源高速鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的建議。

一是氫能突破。

氫能被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。全球氫能委員會(huì)預(yù)測(cè)，氫能源將在2050年之前，在全球能源消耗量中占比約18%，全年的二氧化碳排放量能較現(xiàn)在減少約60億噸。雖然氫能未來的發(fā)展前景廣闊，氫能產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展尚處于早期階段。

全球約有35個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)布?xì)淠馨l(fā)展戰(zhàn)略。多國(guó)以氫能交通為切入點(diǎn)，拓展到工業(yè)、建筑等領(lǐng)域。

全國(guó)人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)對(duì)于支持氫能規(guī)模化發(fā)展提出建議。

中國(guó)氫能聯(lián)盟研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全球燃料電池汽車保有量67488臺(tái)，其中我國(guó)占12682臺(tái)，占比18.8%，位居全球前三。截至2022年底，全球在營(yíng)加氫站數(shù)量727座，我國(guó)累計(jì)建成加氫站358座，其中在營(yíng)245座，加氫站數(shù)量全球第一。

在雙碳目標(biāo)及示范城市群等政策推動(dòng)下，氫能領(lǐng)域相關(guān)政策持續(xù)出臺(tái)，內(nèi)容涉及財(cái)政資金支持、稅收優(yōu)惠、氫能技術(shù)研發(fā)、加氫站以及氫能工業(yè)多元利用等方面。

我國(guó)已先后批復(fù)京津冀、上海、廣東、河北、河南五個(gè)氫燃料電池汽車示范城市群，涵蓋47座城市，以此帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)于支持氫能規(guī)?；l(fā)展，張國(guó)強(qiáng)提出以下四點(diǎn)建議：一是擴(kuò)大燃料電池汽車示范城市群數(shù)量，以示范運(yùn)行提質(zhì)降本。二是探索多元化氫源供給模式，推動(dòng)可再生能源綠氫發(fā)展。三是推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四是探索金融支持、碳交易政策措施。推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)先行先試，設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)基金，支持壯大氫能制儲(chǔ)運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

全國(guó)人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)

2023年是全國(guó)人大代表，一汽解放大連柴油機(jī)有限公司裝配車間發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工、高級(jí)技師、首席技能大師鹿新弟進(jìn)入履職的第六年。他呼吁應(yīng)將氫內(nèi)燃機(jī)納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)化推廣。

全國(guó)人大代表，一汽解放大連柴油機(jī)有限公司裝配車間發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工、高級(jí)技師、首席技能大師鹿新弟

鹿新弟表示，使用化石燃料的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。目前內(nèi)燃機(jī)減碳方案中形成一定產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)規(guī)?；蚓哂幸欢óa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的有純電驅(qū)動(dòng)、氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)等。這三種方案各有長(zhǎng)短。

純電驅(qū)動(dòng)方案的最大挑戰(zhàn)在于動(dòng)力電池的容量、質(zhì)量、成本、使用壽命。氫能利用的主要方式有氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)兩種。其中，燃料電池對(duì)氫氣的純度要求高（99.99%），依賴于稀有金屬鉑，模電極、雙極板及輔助系統(tǒng)致使燃料電池價(jià)格居高。

氫內(nèi)燃機(jī)借用傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，能依托現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)工業(yè)體系進(jìn)行低成本批量化生產(chǎn)，無須重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，其技術(shù)難度和成本都要比氫燃料電池更有優(yōu)勢(shì)。

與鹿新弟一樣，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家制定出臺(tái)更多氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，他提出《推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸 加速實(shí)現(xiàn)全面市場(chǎng)化》等建議。

全國(guó)人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊?/span>

政策端，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局在2022年聯(lián)合發(fā)布了首個(gè)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》，從戰(zhàn)略層面對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)。

張?zhí)烊伪硎?，在氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，存在氫能市場(chǎng)分割嚴(yán)重、氫能科研人才緊缺、燃料電池成本較高、燃電車輛使用費(fèi)高、加氫站有潛在風(fēng)險(xiǎn)等行業(yè)問題。

張?zhí)烊沃赋觯瑖?guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群本意是希望推動(dòng)區(qū)域之間的合作，實(shí)際結(jié)果是市場(chǎng)分割更加嚴(yán)重，生產(chǎn)基地和加氫站都非常多，但基礎(chǔ)建設(shè)的密度和氫氣供應(yīng)依然不夠，氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加等瓶頸沒有打開，燃料電池汽車運(yùn)行成本高，導(dǎo)致一些投放市場(chǎng)的車輛不能正常運(yùn)營(yíng)，客戶（即使是地方公交）重復(fù)購(gòu)買意愿不強(qiáng)烈。

二是人才瓶頸。

除了關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來自中國(guó)一汽代表鹿新弟還提出《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，解決培養(yǎng)大國(guó)工匠瓶頸問題的建議》《建議推行職業(yè)教育“雙元制”打通職業(yè)教育研究生學(xué)歷通道》《關(guān)于提升推進(jìn)產(chǎn)教融合培訓(xùn)“新產(chǎn)業(yè)工人”的建議》等議案。

首次當(dāng)選全國(guó)人大代表的中國(guó)一汽研發(fā)總院試制所首席技能大師、高級(jí)技師楊永修，圍繞“推進(jìn)新能源汽車高層次技能人才培養(yǎng)，助力汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“加快國(guó)家自主高端數(shù)控設(shè)備研發(fā)，提升制造質(zhì)量水平，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”“加快職業(yè)本科建設(shè)，服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”等方面提出建議。

全國(guó)人大代表，中國(guó)一汽研發(fā)總院試制所首席技能大師、高級(jí)技師楊永修

來自東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東風(fēng)公司）的全國(guó)人大代表王建清，則繼續(xù)代表一線產(chǎn)業(yè)工人發(fā)言，就新時(shí)代高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)等熱點(diǎn)話題積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

全國(guó)人大代表、東風(fēng)商用車有限公司車輛工廠首席技能師王建清

作為連任的全國(guó)人大代表，也是一線產(chǎn)業(yè)工人的代表，東風(fēng)商用車有限公司車輛工廠首席技能師王建清，在2018年首次履職提出關(guān)于進(jìn)一步加快制定技能人才培養(yǎng)和工匠精神傳承制度保障的建議，當(dāng)年國(guó)家人社部相關(guān)部門即出臺(tái)一系列關(guān)于高技能人才培育的計(jì)劃。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

2023年是王建清第六年在全國(guó)兩會(huì)期間建言獻(xiàn)策，他再次建議國(guó)家和地方及企業(yè)關(guān)注高技能人才培養(yǎng)、高技能人才崗位作用發(fā)揮、高技能人才技能持續(xù)提升、高技能人才津貼與薪酬待遇落實(shí)等，打通“最后一米”。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)（創(chuàng)始人）張興海今年提交4份提案。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海

《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng) 推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的提案》中，張興海談及數(shù)字化人才對(duì)企業(yè)的重要性，要打破行業(yè)壁壘，加速培育數(shù)字化融合性人才已成為企業(yè)高效穩(wěn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最大支撐。

中國(guó)數(shù)字化人才缺口已近1100萬個(gè)，其中汽車產(chǎn)業(yè)鏈約占10%，缺口已高達(dá)百萬個(gè)。其中機(jī)器學(xué)習(xí)、智能算法和軟件開發(fā)崗位的人才缺口最為嚴(yán)重。而比人才短缺更令人擔(dān)憂的，是人才的結(jié)構(gòu)性短缺，尤其是數(shù)字化專業(yè)人才、應(yīng)用人才的缺失，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車全行業(yè)都面臨的體系化問題。

從地區(qū)看，數(shù)字化專業(yè)人才和應(yīng)用人才主要分布在華東地區(qū)，占比超過60%；從行業(yè)看，智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)數(shù)字化人才滲透率不足10%，而IT、通信、電子、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)數(shù)字化人才滲透率超過29%；另一方面，企業(yè)在奔向數(shù)字化和智能化改造的過程中，正面臨數(shù)字化時(shí)代下“新藍(lán)領(lǐng)工人”供給的斷層危機(jī)，“人才荒”問題愈演愈烈。

人才供需錯(cuò)位問題也已顯露。2022年國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，達(dá)1076萬人，迎來史上最難就業(yè)季。與此同時(shí)，包括汽車行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)端卻面臨數(shù)字化人才極度缺乏的“冰火兩重天”局面。高校畢業(yè)生總量的過度供給，伴隨數(shù)字化人才的結(jié)構(gòu)性短缺，使得供需關(guān)系出現(xiàn)錯(cuò)位。

張興海提出，強(qiáng)化產(chǎn)教結(jié)合，加快推進(jìn)教育體系改革。汽車行業(yè)數(shù)字化人才緊缺問題，歸根結(jié)底還是整體“人才池”不足的問題。一方面，存量人才不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。另一方面，高校人才培養(yǎng)滯后，增量人才供給不足。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建議由教育部主導(dǎo)，加快推進(jìn)中高等教育和職業(yè)教育體系的改革。調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)和課程體系，擴(kuò)大數(shù)字化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

張興海建議，由人社部牽頭，強(qiáng)化人才職業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，完善國(guó)家數(shù)字化職業(yè)鑒定工種，并及時(shí)建立新工種的評(píng)價(jià)體系。讓年輕人看到，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域當(dāng)“新藍(lán)領(lǐng)工人”同樣可獲得事業(yè)成功。此外，完善地方政府和汽車行業(yè)人才引育政策，加大對(duì)數(shù)字化人才吸引和激勵(lì)力度。

三是補(bǔ)電換電。

全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮

3月3日，十四屆全國(guó)人大代表，長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮提出6項(xiàng)建議，分別為《關(guān)于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享的建議》《關(guān)于我國(guó)主流燃油車消費(fèi)稅改革的建議》《關(guān)于完善SEP沖突解決機(jī)制的建議》《關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)用車采購(gòu)新能源車的建議》《關(guān)于解決“托幼”和“養(yǎng)老”問題的建議》。

中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)8年蟬聯(lián)世界第一，特別是2022年銷量達(dá)到688.7萬輛，同比增長(zhǎng)93.4%。其中，中國(guó)品牌新能源乘用車市占率達(dá)80%，創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)中國(guó)品牌市占率整體提升至50%。但面向未來進(jìn)一步由大做強(qiáng)仍然面臨較多挑戰(zhàn)，需要國(guó)家層面頂層規(guī)劃和系統(tǒng)解決。

朱華榮建議，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解用戶補(bǔ)能焦慮。建議按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，適度加大對(duì)超快充和換電領(lǐng)域等支持力度。建議探索共享私樁的模式，實(shí)現(xiàn)多車一樁、分時(shí)共享、臨近車位共享等，以緩解補(bǔ)能焦慮。

換電模式作為新能源汽車主要補(bǔ)能模式之一，具備非常明顯的優(yōu)勢(shì)。但目前我國(guó)的換電模式仍處于起步階段，規(guī)劃布局整體落后，換電車型研發(fā)投入較少，換電站建設(shè)成本高，電池標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格不一，資源共享缺乏基礎(chǔ)等問題尚待解決。

馮興亞代表建議，加快全國(guó)換電模式推廣的整體布局，研究出臺(tái)各類對(duì)換電模式支持的扶持政策，扶持獎(jiǎng)勵(lì)汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵(lì)，在國(guó)家取消新能源汽車購(gòu)置稅免征政策后，針對(duì)換電車型免征電池部分的購(gòu)置稅。

他建議由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)加速統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，并同步開展公共領(lǐng)域車輛換電試點(diǎn)，在電池規(guī)格與換電站標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一先行先試，推動(dòng)汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化快速落地。

如何在中國(guó)速度全球領(lǐng)先的新能源汽車賽道跑出加速度，尹同躍重點(diǎn)關(guān)注如何“促消費(fèi)、固基建、補(bǔ)強(qiáng)鏈”，讓新能源汽車成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新引擎。

尹同躍代表圍繞當(dāng)前電動(dòng)汽車充電補(bǔ)能焦慮、電動(dòng)商用車（重卡、大巴）換電難等行業(yè)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出《規(guī)范電動(dòng)汽車高壓超充標(biāo)準(zhǔn)》《加快商用車（重卡、大巴）換電模式推廣應(yīng)用》等建議。其中，既有國(guó)家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的呼吁，也有規(guī)范行業(yè)充電標(biāo)準(zhǔn)、推廣換電模式的建言。

四是促進(jìn)汽車消費(fèi)。

經(jīng)歷三年新冠疫情沖擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是國(guó)家當(dāng)下的第一要?jiǎng)?wù)，2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，而提振汽車消費(fèi)對(duì)國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)生產(chǎn)和就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

進(jìn)入2023年以來，我國(guó)汽車消費(fèi)整體疲軟，補(bǔ)貼及減稅政策大面積退坡，消費(fèi)者對(duì)大宗商品的消費(fèi)欲望尚未恢復(fù)。我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅周嚵魍ê蛨?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的循環(huán)消費(fèi)拉動(dòng)不足，市場(chǎng)潛力有待激發(fā)。

馮興亞代表建議，國(guó)補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購(gòu)置稅減免政策；同時(shí)優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動(dòng)二手車市場(chǎng)走向成熟，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。

我國(guó)汽車消費(fèi)稅在對(duì)汽車產(chǎn)品征收增值稅的基礎(chǔ)上，再征收一道消費(fèi)稅，分別在2006年、2008年、2016年進(jìn)行了三次調(diào)整，對(duì)促進(jìn)我國(guó)節(jié)能環(huán)保、汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)合理消費(fèi)起到了積極作用。但隨著汽車已從原來的奢侈品向大眾消費(fèi)品轉(zhuǎn)變，汽車消費(fèi)稅的弊端也逐漸凸顯。

朱華榮代表建議，將2.0L及以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率減半；建議將車輛購(gòu)置稅、汽車消費(fèi)稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財(cái)政留成比例。

中國(guó)乘用車市場(chǎng)的新能源汽車滲透率，從2020年一季度的不足5%，一路上揚(yáng)至2022年的近30%。在新能源汽車推廣過程中，政府帶頭采購(gòu)新能源公務(wù)車起到了重要的示范作用。目前的采購(gòu)指導(dǎo)性文件實(shí)施多年，一些標(biāo)準(zhǔn)亟須更新，以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車高速發(fā)展的現(xiàn)狀。

朱華榮代表建議，公務(wù)用車采購(gòu)中國(guó)品牌新能源汽車。建議各部委牽頭，在公務(wù)出行中，鼓勵(lì)使用、采購(gòu)中國(guó)品牌汽車，助力中國(guó)汽車品牌形象塑造。

更新新能源公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。建議完善新能源SUV、MPV等車型的公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)，上限18萬元的配備標(biāo)準(zhǔn)提高至25萬元，用外形尺寸及價(jià)格上限對(duì)車輛級(jí)別進(jìn)行區(qū)隔。

允許公務(wù)車采購(gòu)混合動(dòng)力汽車。混合動(dòng)力汽車具備純電汽車的優(yōu)秀性能和低使用成本，同時(shí)又能解決里程焦慮問題，建議擴(kuò)大用車單位采購(gòu)范圍，允許公務(wù)車選擇混合動(dòng)力汽車。

同時(shí)，公務(wù)用車放開對(duì)新能源SUV車型的限制。將SUV空間大、通過性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)充分利用在基層公務(wù)出行保障上。

五是自動(dòng)駕駛立法。

2023年，首次當(dāng)選為全國(guó)人大代表的小鵬汽車董事長(zhǎng)、CEO何小鵬提出《關(guān)于探索加快自動(dòng)駕駛應(yīng)用落地體系化保障的建議》。針對(duì)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自動(dòng)駕駛技術(shù)加速發(fā)展和落地這一趨勢(shì)，何小鵬提出三點(diǎn)建議：推動(dòng)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛相關(guān)立法工作、探索建立自動(dòng)駕駛技術(shù)及自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品體系、推動(dòng)加快城市高精度地圖審核流程。

全國(guó)人大代表，小鵬汽車董事長(zhǎng)、CEO何小鵬

隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行中可能發(fā)生的交通事故責(zé)任認(rèn)定、產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問題并未完善。國(guó)家相關(guān)部委已啟動(dòng)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作。

何小鵬建議在現(xiàn)有各部門、各地方推動(dòng)和制定的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，加快自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)立法，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的法律要求、產(chǎn)品準(zhǔn)入要求、事故認(rèn)定邊界、產(chǎn)品責(zé)任等，完善“網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全和預(yù)期功能安全”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，加快形成中國(guó)特色的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行的法律體系，促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展，保持我國(guó)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的全球領(lǐng)先地位。

由于自動(dòng)駕駛在法律法規(guī)和政策方面尚不完善，責(zé)任主體難以界定，事故賠償規(guī)則缺失，理賠界定難度較大，相關(guān)數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)尚無成熟的自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)產(chǎn)品?！侗ｋU(xiǎn)法》等現(xiàn)存法律法規(guī)并沒有針對(duì)自動(dòng)駕駛的保險(xiǎn)問題做詳細(xì)闡述和規(guī)范，國(guó)家也尚未出臺(tái)專門的發(fā)展戰(zhàn)略、政策或相關(guān)指導(dǎo)意見。盡管有部分企業(yè)嘗試推出自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)，但并未落地。

何小鵬在建議中呼吁：通過行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方合作，加快探索完善保險(xiǎn)保障機(jī)制，更好支持自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和自動(dòng)駕駛車輛的推廣應(yīng)用，共同推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在探索的過程中，何小鵬也專門提出了三點(diǎn)建議：一是制定自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)綱領(lǐng)性規(guī)劃；二是鼓勵(lì)部分地區(qū)開展自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)創(chuàng)新先行先試；三是鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車企業(yè)參與保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。

馮興亞代表也指出，伴隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的快速迭代及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展智能駕駛汽車包括自動(dòng)駕駛汽車對(duì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)階段，我國(guó)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且我國(guó)各地方出臺(tái)的自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)規(guī)定各自為政，使得自動(dòng)駕駛汽車難以商業(yè)化落地實(shí)施。

馮興亞代表建議，將自動(dòng)駕駛汽車立法納入下一個(gè)五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項(xiàng)立法工作組，探索制定自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)法律。在法律層面肯定自動(dòng)駕駛汽車的合法性地位，明確自動(dòng)駕駛汽車的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)情形下的各類主體責(zé)任問題。

六是數(shù)據(jù)安全。

3月4日，全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍提交3份建議：《關(guān)于推動(dòng)仿生人形機(jī)器人快速發(fā)展的建議》《關(guān)于構(gòu)建完善汽車數(shù)據(jù)安全管理體系的建議》《關(guān)于大力發(fā)展汽車文化，助力從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的建議》。

全國(guó)人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍

智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為車輪上的數(shù)據(jù)中心，其承載的行駛軌跡、生物特征等敏感個(gè)人信息，及地理信息、車外影像等，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素資產(chǎn)，也給個(gè)人隱私、國(guó)家公共利益與安全帶來了挑戰(zhàn)。

2021年，《數(shù)據(jù)安全法 》《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼發(fā)布，相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門出臺(tái)了 《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見 》 等管理文件，規(guī)定了汽車領(lǐng)域處理重要數(shù)據(jù)、敏感個(gè)人信息等一些基本原則和要求，但目前汽車數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證評(píng)價(jià)、應(yīng)用管理等機(jī)制仍不完善，制約了行業(yè)發(fā)展。

雷軍代表建議：加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立汽車數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建汽車數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)共享使用。

朱華榮代表建議，建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。建議搭建國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)法律、法規(guī)工作組。一是建立完善的企業(yè)準(zhǔn)入制度，只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)規(guī)定的行為才能被許可；二是推動(dòng)健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)，制定明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體的法規(guī)，建立相應(yīng)的安全法規(guī)，形成數(shù)據(jù)使用報(bào)備制度和預(yù)警機(jī)制，確保數(shù)據(jù)被合法、合理地使用；三是在具體應(yīng)用場(chǎng)景（高精度地圖）方面，定義道路路網(wǎng)數(shù)據(jù)公益屬性，并歸國(guó)家所有。在確保數(shù)據(jù)安全前提下，支持“國(guó)家級(jí)地圖公司”統(tǒng)一收集相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。

建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從采集的規(guī)則、數(shù)量、定義層面拉齊行業(yè)認(rèn)知，約束各企業(yè)必備采集范圍，構(gòu)建統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范汽車企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈在數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)行為。

馮興亞代表則建議，國(guó)家對(duì)智能駕駛汽車需要收集的場(chǎng)景及地理數(shù)據(jù)的權(quán)限進(jìn)行適度放開，對(duì)不涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的普通場(chǎng)景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國(guó)家可以加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎帶來3份提案之一是《關(guān)于以產(chǎn)研協(xié)同和開放生態(tài)模式 推進(jìn)人工智能大模型技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的提案》。

全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎

作為網(wǎng)絡(luò)安全公司的創(chuàng)始人，周鴻祎始終關(guān)注城市數(shù)字安全問題。當(dāng)前，越來越多的城市部門加快推進(jìn)數(shù)字化部署，但容易面臨安全建設(shè)各自為戰(zhàn)、安全軟硬件“玩不轉(zhuǎn)”“用不好”等問題。

周鴻祎表示，城市數(shù)字安全服務(wù)中心模式具有顯著的集約化、服務(wù)化、專業(yè)化優(yōu)點(diǎn)，是解決城市數(shù)字安全的新路徑，建議在更大范圍進(jìn)行推廣建設(shè)。他建議，把城市數(shù)字安全服務(wù)中心建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容，列入省、市、縣及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，由政府投資，通過稅收、金融等優(yōu)惠政策吸引大型企業(yè)組建本地化運(yùn)營(yíng)實(shí)體，承擔(dān)城市數(shù)字安全服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

七是改裝文化。

2022年我國(guó)新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，這背后的汽車工業(yè)是硬基礎(chǔ)，汽車文化則是軟實(shí)力，它是推動(dòng)汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)力量，也是中國(guó)汽車工業(yè)走向全球并爭(zhēng)取引領(lǐng)全球的先導(dǎo)護(hù)航力量。

雷軍代表認(rèn)為，我國(guó)的汽車文化發(fā)展尚顯滯后，在法律法規(guī)適配、應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)等多方面還存在不少短板。大力發(fā)展汽車文化，形成“汽車技術(shù)／產(chǎn)品發(fā)展——汽車文化興盛——汽車技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)需求持續(xù)提升”的正循環(huán)，將成為推動(dòng)中國(guó)從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵助力。

他建議：引導(dǎo)營(yíng)造更加豐富的汽車文化場(chǎng)景，為汽車文化發(fā)展提供舞臺(tái)，為先進(jìn)汽車產(chǎn)品與技術(shù)提供更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景；適度放開汽車改裝限制，建立改裝零配件和汽車后市場(chǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為多樣化的創(chuàng)新汽車文化發(fā)展提供土壤。

就在3月初，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)汽車行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠在2023深圳國(guó)際定制改裝汽車展上表示，中國(guó)的汽車改裝行業(yè)正在加速?gòu)男”娮呦蚱占埃瓉砭薮蟮陌l(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)該從全新的視角和高度重新認(rèn)識(shí)汽車定制與改裝的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從政策層面看，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》中明確指出，建立健全汽車行業(yè)改裝機(jī)制，加快發(fā)展汽車后市場(chǎng)。這為汽車改裝行業(yè)提供了有力的政策支撐，相信隨著相關(guān)法規(guī)的修訂完善和執(zhí)行細(xì)則的落地，對(duì)改裝的政策環(huán)境會(huì)變得更加友好。

從消費(fèi)層面看，汽車的消費(fèi)升級(jí)動(dòng)能一直非常強(qiáng)勁，消費(fèi)人群結(jié)構(gòu)不斷年輕化，90后成為汽車消費(fèi)主力，年輕消費(fèi)群體的活力、個(gè)性張揚(yáng)的需求讓汽車定制改裝有了更加廣闊的內(nèi)生動(dòng)力。

從產(chǎn)業(yè)層面看，定制改裝作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，是對(duì)大批量生產(chǎn)的有效補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值提升的有效手段。電動(dòng)化、智能化等新技術(shù)的普及為汽車改裝行業(yè)帶來了更多有趣的新玩法，注入了新的活力，傳統(tǒng)的純硬件改裝也正在朝著軟硬結(jié)合的方向發(fā)展。

汽車行業(yè)的信息化、數(shù)字化升級(jí)也讓整車企業(yè)的定制化從紙上談兵變成了實(shí)實(shí)在在的落地。而整車廠定制化的推廣不僅豐富了改裝的內(nèi)涵，而且能通過與改裝行業(yè)的良性互動(dòng)，為消費(fèi)者帶來更多選擇。

從社會(huì)層面看，汽車產(chǎn)品從過去單純的交通工具已經(jīng)演變成改變?nèi)藗兩罘绞?、提升生活質(zhì)量的重要載體，汽車開始融入人們更多的生活場(chǎng)景，汽車運(yùn)動(dòng)、自駕旅行、房車露營(yíng)等不僅是值得大力提倡的健康向上的生活方式，也是拉動(dòng)消費(fèi)的有力手段，而這些給性能改裝、功能改裝和顏值改裝都提供了更多的用武之地。

我國(guó)的汽車改裝行業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家有約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場(chǎng)份額占比，而我國(guó)汽車改裝比例僅為5%，份額僅占后市場(chǎng)的3%，巨大的發(fā)展?jié)摿Φ戎ラ_發(fā)。

八是皮卡解禁。

近16年有8年、近8年有6年成為全國(guó)兩會(huì)熱詞的“皮卡解禁”，在2023年再次和“汽車芯片”“智能駕駛”一樣熱。

3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福公布的3份提案中《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》涉及皮卡。

全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福

目前，皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場(chǎng)未被激活，消費(fèi)潛力有待提升，亟待出臺(tái)相應(yīng)解決辦法。

在《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》中，李書福提出兩方面建議。

一是及時(shí)修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件。皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時(shí)修訂，放寬使用條件，拉動(dòng)內(nèi)需。他建議：

1.年檢政策對(duì)齊乘用車：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；

2.取消15年或60萬公里強(qiáng)制報(bào)廢政策，報(bào)廢政策與乘用車對(duì)齊；

3.新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時(shí)。

4.重大節(jié)假日與乘用車待遇趨同，免收高速通行費(fèi)。

二是對(duì)皮卡類別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車范疇?！抖嘤猛矩涇囃ㄓ眉夹g(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車、政策三個(gè)層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將皮卡與乘用車看齊。建議盡快將皮卡重新進(jìn)行類別劃分，劃入乘用車管理范疇。

將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型?！半p積分”戰(zhàn)略在乘用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的兩個(gè)目標(biāo)，擴(kuò)大“雙積分”的適用范圍有助于進(jìn)一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標(biāo)準(zhǔn)的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，加速升級(jí)轉(zhuǎn)型。

此外，雷軍在議案中表示，放開皮卡進(jìn)城等品類限制，擴(kuò)大汽車文化影響范圍及群眾基礎(chǔ)。

九是電池芯片。

3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群提交了《關(guān)于加快推進(jìn)電池儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于開展我國(guó)動(dòng)力電池護(hù)照及配套政策研究 加強(qiáng)電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》等多份提案。

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群

《關(guān)于加快推進(jìn)電池儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的提案》中，曾毓群指出，以電池儲(chǔ)能為主的新型儲(chǔ)能是保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。近年來，國(guó)內(nèi)電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)品良莠不齊，對(duì)大容量電池儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行帶來新的安全可靠性挑戰(zhàn)。

曾毓群建議國(guó)家儲(chǔ)能平臺(tái)數(shù)據(jù)分級(jí)分類面向電池企業(yè)有序開放，以便電池企業(yè)支持平臺(tái)建立更為準(zhǔn)確的儲(chǔ)能電站安全預(yù)警模型，為儲(chǔ)能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)建議儲(chǔ)能主管部門和支撐機(jī)構(gòu)參照工信部委托動(dòng)力電池聯(lián)盟按月發(fā)布廠家電池裝車數(shù)據(jù)，定期發(fā)布有公信力的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電池并網(wǎng)總量及生產(chǎn)商并網(wǎng)量數(shù)據(jù)，為電站設(shè)備選型提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)參考。

《關(guān)于開展我國(guó)動(dòng)力電池護(hù)照及配套政策研究 加強(qiáng)電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，電池護(hù)照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全供應(yīng)鏈的透明化數(shù)字管理。消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過電池護(hù)照，簡(jiǎn)單直接的查閱電池產(chǎn)品的相關(guān)信息。電池護(hù)照作為政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的有力抓手，可成為促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。

曾毓群建議有關(guān)部門需進(jìn)一步完善電力數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和綠電確權(quán)工作并定期對(duì)外發(fā)布，盡快制定各種清潔電力的電力證明和交易機(jī)制。

全國(guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬?qū)@新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議，如加快推進(jìn)新能源行業(yè)上游布局，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障，以及加強(qiáng)研發(fā)高安全、耐低溫的固態(tài)電池等。

全國(guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬

目前電池回收再生的問題主要集中在兩個(gè)方向：一是自動(dòng)拆解技術(shù)成為電池再生效率的瓶頸；二是小作坊式電池回收將給行業(yè)發(fā)展帶來安全與環(huán)保等方面的隱患。

李良彬建議，大力開展產(chǎn)學(xué)研合作，高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)同時(shí)參與到技術(shù)攻堅(jiān)中，加快實(shí)現(xiàn)電池的高效回收，為即將到來的動(dòng)力電池退役潮做好準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善電池回收法規(guī)、制定明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)發(fā)展迅速，滲透率屢創(chuàng)新高，但行業(yè)發(fā)展受制于低溫天氣影響電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程和動(dòng)力電池的安全隱患等。固態(tài)電池能在很大程度上解決上述問題。目前全固態(tài)電池在技術(shù)上仍有較多問題，距離實(shí)現(xiàn)商業(yè)化還有一段過程。

李良彬表示，要加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)增加固態(tài)電池研發(fā)投入，培育更多的行業(yè)人才，將固態(tài)電池納入重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，推出更多重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等，匯集更多力量在固態(tài)電池研發(fā)領(lǐng)域搶占領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

朱華榮代表建議，推動(dòng)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)下一代動(dòng)力電池、芯片等技術(shù)攻關(guān)。建議推進(jìn)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)電壓、形狀、安裝位置、接口等進(jìn)行統(tǒng)一。核心技術(shù)方面，建議基于市場(chǎng)化機(jī)制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動(dòng)下一代電池和車規(guī)級(jí)芯片等卡脖子技術(shù)，確保新汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

近兩年，芯片產(chǎn)業(yè)的整體短缺情況有所緩解，但算力和穩(wěn)定性高的車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率仍較低。芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用體量不足、拉動(dòng)效應(yīng)不高，國(guó)產(chǎn)芯片的整體配套保障仍有待提升，標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善。

馮興亞建議，要大力提高國(guó)產(chǎn)芯片的應(yīng)用率，一是從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應(yīng)用端以及汽車消費(fèi)端等多方面研究和出臺(tái)針對(duì)國(guó)產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵(lì)措施。二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應(yīng)用保障機(jī)制、完善細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。通過提升國(guó)產(chǎn)芯片應(yīng)用率，推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

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