2023年3月4日-3月5日，全國(guó)兩會(huì)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。與上屆相比，出席本屆“兩會(huì)”的代表委員中，來(lái)自汽車行業(yè)的人選變化較大。

目前，參加會(huì)議的汽車行業(yè)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員已經(jīng)全部產(chǎn)生。按照新老成員劃分，大致可以分為兩類。

第一類，新加入的成員。代表成員為廣汽集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理馮興亞當(dāng)選第十四屆全國(guó)人大代表；小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬出現(xiàn)在第十四屆全國(guó)人大代表的名單中；億華通科技股份有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)首次當(dāng)選全國(guó)人大代表；萬(wàn)幫數(shù)字能源股份有限公司董事長(zhǎng)邵丹薇首次擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員。

第二類，身份轉(zhuǎn)換。原十三屆全國(guó)人大代表轉(zhuǎn)十四屆全國(guó)政協(xié)委員。成員為吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福、濰柴集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光、賽力斯集團(tuán)創(chuàng)始人張興海；原十三屆全國(guó)政協(xié)委員轉(zhuǎn)為十四屆全國(guó)人大代表，成員為海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱。

第三類，連任代表。代表人物為小米董事長(zhǎng)雷軍，現(xiàn)任十四屆全國(guó)人大代表，曾任十二屆全國(guó)人大代表；長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮，現(xiàn)任十四屆全國(guó)人大代表，曾任十三屆全國(guó)人大代表；奇瑞董事長(zhǎng)尹同躍，現(xiàn)任十四屆全國(guó)人大代表，曾任十三屆全國(guó)人大代表；格力電器董事長(zhǎng)董明珠，現(xiàn)任十四屆全國(guó)人大代表，曾任第十屆、第十三屆全國(guó)人大代表；工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩，現(xiàn)任第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，曾任第十屆、第十一屆全國(guó)人大代表，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員；吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，現(xiàn)任第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，曾任第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員，第十三屆全國(guó)人大代表；寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群，現(xiàn)任第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，曾任十三屆全國(guó)政協(xié)委員。

汽車作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有關(guān)汽車行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議和提案更是成為媒體聚光燈重點(diǎn)關(guān)注所在。以下為部分代表在2023年兩會(huì)期間貢獻(xiàn)的關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的真知灼見(jiàn)。

朱華榮：建議稅率減半，兩稅合一

簡(jiǎn)要：建議將2.0L及以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率減半；建議將車輛購(gòu)置稅、汽車消費(fèi)稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財(cái)政留成比例。

朱華榮還從新能源汽車、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面，提出建議，以推動(dòng)中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展。

朱華榮說(shuō)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)2022年銷量達(dá)到688.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)93.4%。但面向未來(lái)進(jìn)一步由大做強(qiáng)仍然面臨較多挑戰(zhàn)，需要國(guó)家層面頂層規(guī)劃和系統(tǒng)解決。

供應(yīng)鏈安全方面，朱華榮建議國(guó)內(nèi)應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快國(guó)內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測(cè)和開(kāi)發(fā)；國(guó)外方面應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場(chǎng)主體，通過(guò)多種方式進(jìn)行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開(kāi)發(fā)。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，朱華榮指出，目前汽車行業(yè)缺少數(shù)據(jù)分類、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不支撐車輛數(shù)據(jù)共享?，F(xiàn)階段汽車數(shù)據(jù)掌握在各車企中，各車企使用不同的數(shù)據(jù)處理模式，使得汽車行業(yè)中存在數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，分散且復(fù)雜多樣的數(shù)據(jù)，無(wú)法直接使用。

點(diǎn)評(píng)：朱華榮作為長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)，一直奮斗在中國(guó)汽車市場(chǎng)的最前沿，對(duì)企業(yè)的、在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，市場(chǎng)存在的諸多亂象深有體會(huì)，他提出的具體意見(jiàn)，針對(duì)性極強(qiáng)，凸顯出一位資深汽車帶頭人應(yīng)有的敏感度和專業(yè)度。

李書(shū)福：加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法

簡(jiǎn)要：李書(shū)福提交三份提案，分別為《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》、《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法的提案》和《關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案》。

從提交內(nèi)容上看，李書(shū)福更主要集中在商用車、皮卡和碳排放方面。這和其他行業(yè)大佬有些差異，不過(guò)站在整個(gè)汽車市場(chǎng)的角度，這些提綱是有利于行業(yè)發(fā)展。

關(guān)于新能源汽車，李書(shū)福建議大家選購(gòu)中國(guó)生產(chǎn)的新能源汽車。這幾年，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)飛速發(fā)展，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平。

點(diǎn)評(píng)：不管李書(shū)福推銷中國(guó)的新能源汽車，還是商用車的碳排放等行業(yè)建議，他都秉承一個(gè)準(zhǔn)則，那就是中國(guó)新能源汽車始終圍繞“綠色、環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)”這樣一條生態(tài)鏈，有體系地進(jìn)行建設(shè)。例如，中國(guó)鋰離子電池回收再利用水平很高，鎳和鋰回收率超過(guò)95%。

馮興亞：7項(xiàng)建議有5項(xiàng)和汽車有關(guān)，涉及汽車消費(fèi)、芯片、補(bǔ)能等方面

簡(jiǎn)要：1、建議國(guó)補(bǔ)政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在新能源汽車的補(bǔ)貼、購(gòu)置稅減免、優(yōu)化汽車限購(gòu)措施、二手車市場(chǎng)方面提出建議，并且推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

2、建議大力提高國(guó)產(chǎn)芯片的應(yīng)用率。一是從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在研發(fā)端、應(yīng)用端以及消費(fèi)端加大鼓勵(lì)措施；二是在應(yīng)用保障、技術(shù)規(guī)范、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等方面加速完善汽車芯片的配套措施。

3、建議加快全國(guó)換電模式推廣的整體布局，包括出臺(tái)扶持政策、車企層面鼓勵(lì)推出換電車型，針對(duì)換電車型免征電池部分的購(gòu)置稅，加大車電分離政策鼓勵(lì)等內(nèi)容。

4、建議探索制定自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)法律。在法律層面肯定自動(dòng)駕駛汽車的合法性地位，助力我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機(jī)。

5、建議國(guó)家對(duì)智能駕駛汽車需要收集的場(chǎng)景及地理數(shù)據(jù)的權(quán)限進(jìn)行適度放開(kāi)，對(duì)不涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的普通場(chǎng)景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國(guó)家可以加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管；第二統(tǒng)籌各地盡快放開(kāi)高速路、快速路測(cè)試場(chǎng)景，支持試點(diǎn)城市先行先試等。

此外，馮興亞還帶來(lái)《關(guān)于支持在廣州南沙開(kāi)展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)工作的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)廣州至河源高速鐵路項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的建議》，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁步高質(zhì)量發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：馮興亞的建議更多地集中在新能源汽車領(lǐng)域，包括了市場(chǎng)需求、供應(yīng)鏈、智能駕駛、補(bǔ)能等諸多方面，可以說(shuō)是一攬子建議。這些建議和很多行業(yè)內(nèi)的大佬意見(jiàn)相似，特別是智能、自動(dòng)駕駛方面，由于太過(guò)創(chuàng)新，在很多方面還需要做實(shí)行，希望有關(guān)部門(mén)能夠從法律層面給予支持。

尹同躍：聚焦中國(guó)制造高質(zhì)量發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)

簡(jiǎn)要：雖然中國(guó)已連續(xù)14年保持全球汽車產(chǎn)銷量第一，但要從“汽車大國(guó)”變?yōu)椤捌噺?qiáng)國(guó)”，一方面必須在質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)等“內(nèi)功”上做深做實(shí)，不斷筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根基；一方面要加快數(shù)字化、全球化發(fā)展，更高水平地參與全球競(jìng)爭(zhēng)，不斷向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端攀升。他提出了《加大國(guó)家質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)與全民質(zhì)量教育》《完善汽車安全法規(guī)和安全性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《成立國(guó)家級(jí)汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新研究院》《加速推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展關(guān)稅和自貿(mào)協(xié)議談判》等建議。

在中國(guó)速度全球領(lǐng)先的新能源汽車賽道，尹同躍重點(diǎn)關(guān)注如何“促消費(fèi)、固基建、補(bǔ)強(qiáng)鏈”，讓新能源汽車成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新引擎。圍繞當(dāng)前電動(dòng)汽車充電補(bǔ)能焦慮、電動(dòng)商用車（重卡、大巴）換電難、動(dòng)力電池上游核心礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度較高等行業(yè)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，提出了《規(guī)范電動(dòng)汽車高壓超充標(biāo)準(zhǔn)》《加快商用車（重卡、大巴）換電模式推廣應(yīng)用》《戰(zhàn)略布局海外動(dòng)力電池核心礦產(chǎn)資源》等建議。其中，既有國(guó)家層面加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的呼吁，也有規(guī)范行業(yè)充電標(biāo)準(zhǔn)、推廣換電模式的建言。

還有《推進(jìn)中國(guó)ESG披露標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)級(jí)》《允許跨區(qū)域處置工業(yè)廢物》《規(guī)范船舶修造行業(yè)環(huán)境管理》《允許貸款服務(wù)利息增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額在銷項(xiàng)稅額中抵扣》等一系列建議。

點(diǎn)評(píng)：2022年中國(guó)成為僅次于日本的世界第二大汽車出口國(guó)，汽車出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口。隨著中國(guó)汽車技術(shù)和研發(fā)能力的提升，產(chǎn)品性能和質(zhì)量已逐步拉近與國(guó)際市場(chǎng)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，特別在智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)和新能源汽車方面已經(jīng)走在前列。降低關(guān)稅壁壘，加快汽車產(chǎn)品關(guān)稅互減的進(jìn)程，支持中國(guó)車企“走出去”。

何小鵬：建議加快自動(dòng)駕駛應(yīng)用落地的體系化保障進(jìn)程

簡(jiǎn)要：何小鵬的建議和馮興亞類似，主要是針對(duì)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自動(dòng)駕駛技術(shù)加速發(fā)展和落地的問(wèn)題。為此，何小鵬提出三點(diǎn)建議：推動(dòng)加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛相關(guān)立法工作；探索建立自動(dòng)駕駛技術(shù)及自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，以及推動(dòng)加快城市高精度地圖審核流程。

何小鵬呼吁通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方合作，加快探索完善相關(guān)事宜，共同推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在探索的過(guò)程中，何小鵬又進(jìn)一步提出，鼓勵(lì)部分地區(qū)開(kāi)展自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)創(chuàng)新先行先試、制定自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)綱領(lǐng)性規(guī)劃、鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車企業(yè)參與保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。

點(diǎn)評(píng)：小鵬汽車一直堅(jiān)持全棧自主研發(fā)軟件和核心硬件，小鵬汽車在智能輔助駕駛技術(shù)上不斷取得突破，截止2022年12月31日，旗下產(chǎn)品高速NGP功能里程滲透率已經(jīng)超過(guò)60%。2022年9月，基于城市路況的高階智能輔助駕駛功能城市NGP在廣州首發(fā)，2023年將在深圳和上海等多個(gè)城市落地。

小鵬有這樣的技術(shù)突破，所以迫切希望智能駕駛在政府層面的進(jìn)程能夠加快。

曾毓群：建議以“核電級(jí)安全”標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)電池儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展

簡(jiǎn)要：曾毓群提交兩份提案，結(jié)合在新能源領(lǐng)域的專長(zhǎng)，圍繞電池行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問(wèn)題，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)電池儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的提案》和《關(guān)于開(kāi)展我國(guó)動(dòng)力電池護(hù)照及配套政策研究 加強(qiáng)電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》兩份提案。

曾毓群建議儲(chǔ)能主管部門(mén)和支撐機(jī)構(gòu)，委托動(dòng)力電池聯(lián)盟按月發(fā)布廠家電池裝車數(shù)據(jù)，定期發(fā)布有公信力的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電池并網(wǎng)總量及生產(chǎn)商并網(wǎng)量數(shù)據(jù)，為電站設(shè)備選型提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)參考。

點(diǎn)評(píng)：寧德時(shí)代作為動(dòng)力電池市場(chǎng)的頭號(hào)玩家，最近一段時(shí)間也在為電池價(jià)格的下調(diào)做出了很多的工作和努力。曾毓群的建議也凸顯出儲(chǔ)能將作為未來(lái)電池發(fā)展的發(fā)展方向，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該從政策層面予以支持和指導(dǎo)。

姚勁波：建議保障二手車順暢流通

簡(jiǎn)要：“隨著2022年10月臨時(shí)號(hào)牌、反向開(kāi)票等政策的出臺(tái)，相關(guān)政策體系基本完善，對(duì)扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷型企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)汽車消費(fèi)，開(kāi)始逐步發(fā)揮顯著作用?！币挪ū硎?，為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，建議長(zhǎng)期確定二手車經(jīng)銷按銷售額0.5%征收增值稅政策。

為提升二手車交易便利化水平，姚勁波建議通過(guò)科技手段賦能，在具備條件的二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，為消費(fèi)者提供二手車交易、納稅、登記、保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。

同時(shí)，他建議探索線上“二手車交易市場(chǎng)”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車登記站，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上過(guò)戶”功能。為推動(dòng)二手車在全國(guó)范圍內(nèi)的流通，他還建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化交易流程，實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

點(diǎn)評(píng)：促進(jìn)消費(fèi)又是我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性力量，汽車消費(fèi)額約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%，是擴(kuò)大消費(fèi)最重要的領(lǐng)域之一。作為汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，二手車交易在促進(jìn)汽車消費(fèi)、盤(pán)活汽車存量等方面的作用愈發(fā)凸顯。

盡管姚勁波作為58同城CEO，并不是汽車業(yè)內(nèi)人士，但是他的建議于國(guó)于民于市場(chǎng)都有利。

景柱：建議海南大力發(fā)展氫燃料電池汽車

簡(jiǎn)要：全國(guó)人大代表、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱今年共準(zhǔn)備了《關(guān)于修正的建議》《關(guān)于推動(dòng)海南自貿(mào)港保險(xiǎn)業(yè)先行先試的建議》《關(guān)于在海南大力發(fā)展氫燃料電池乘用車的建議》等5項(xiàng)建議。

其中涉及汽車領(lǐng)域，包括建議海南大力發(fā)展氫燃料電池汽車。

點(diǎn)評(píng)：我們一直在說(shuō)新能源汽車并不是只有一條技術(shù)路線，中國(guó)汽車市場(chǎng)非常大，市場(chǎng)需求也是多種多樣，電池方面也應(yīng)該是多條技術(shù)路線并存，景柱的提議是提供了一個(gè)新的發(fā)展可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要這樣的可能性。

何敬麟：通過(guò)澳門(mén)把內(nèi)地新能源汽車推廣銷售到葡語(yǔ)系國(guó)家

簡(jiǎn)要：澳區(qū)全國(guó)人大代表、澳門(mén)工商聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何敬麟建議主要圍繞講好中國(guó)故事、新能源汽車布局等方面?！焙尉戴氡硎?，澳門(mén)要發(fā)揮窗口的作用，向海外傳遞中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)澳門(mén)把內(nèi)地新能源汽車推廣銷售到葡語(yǔ)系國(guó)家。

“廣東有多家新能源汽車龍頭企業(yè)，澳門(mén)應(yīng)與內(nèi)地車企攜手，把產(chǎn)品銷售到葡語(yǔ)系國(guó)家?！焙尉戴胝J(rèn)為，如通過(guò)葡萄牙到歐洲，通過(guò)巴西到南美洲，通過(guò)安哥拉到非洲。

點(diǎn)評(píng)：2023年伊始，我國(guó)新能源汽車出口呈現(xiàn)出旺盛勢(shì)頭，1月同比增長(zhǎng)48.2%。業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈完備、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，隨著多樣化政策支持力度的加大，今年“出海”進(jìn)程將按下“快進(jìn)鍵”。如果可以通過(guò)澳門(mén)更好地拓展到葡語(yǔ)系國(guó)家，這也不失為一條捷徑。

百姓評(píng)車

汽車行業(yè)不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，汽車產(chǎn)品更是關(guān)系到億萬(wàn)消費(fèi)者的日常生活。像新能源汽車消費(fèi)問(wèn)題、芯片問(wèn)題、智能汽車安全問(wèn)題、數(shù)據(jù)問(wèn)題等都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，都是牽一發(fā)動(dòng)全身的“大問(wèn)題”，汽車行業(yè)代表身上的擔(dān)子都很重！