前言

維修企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡早應(yīng)對(duì)，采用全套解決方案，從設(shè)備、材料、施工等方面提升能力。練好內(nèi)功，才能頂住環(huán)保風(fēng)暴的持續(xù)來(lái)襲。

作者 | Gary

出處 | AC汽車

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廣州打響2019年汽車維修行業(yè)環(huán)保政策第一槍！維修企業(yè)的鈑金噴漆業(yè)務(wù)合規(guī)問(wèn)題將再次迎來(lái)壓力。

2019年3月6日，廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布“廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染整治工作的通知”。

通知顯示，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，廣州市在全市開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作。

該通知適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)新建及現(xiàn)有從事噴涂、補(bǔ)漆作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)。通知所指揮發(fā)性有機(jī)物污染整治是對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)噴涂、補(bǔ)漆等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染作業(yè)的防控治理。通知自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

噴漆要求再嚴(yán)

通知要求機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)于2019年6月30日前完成相關(guān)整治任務(wù)，整治任務(wù)包含四點(diǎn)：

一、全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，使用比例達(dá)到80%以上，其中底色漆必須完全使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。

二、涂料及有機(jī)溶劑、清洗劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料在運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、儲(chǔ)存等過(guò)程中應(yīng)保持密閉，使用過(guò)程中隨取隨開(kāi)，用后及時(shí)密閉。

噴涂、補(bǔ)漆、流平、烘干等維修作業(yè)應(yīng)在密閉噴烤漆房中進(jìn)行，調(diào)漆、清洗噴槍等涉有機(jī)廢氣排放的操作應(yīng)設(shè)置密閉空間或設(shè)備，產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物污染廢氣應(yīng)設(shè)置排氣管道集中收集并導(dǎo)入污染防治設(shè)施處理，確保涉VOCs操作場(chǎng)所及排風(fēng)筒附近無(wú)明顯異味。

排氣管道應(yīng)按照《廣東省污染源排污口規(guī)范化設(shè)置導(dǎo)則》（粵環(huán)〔2008〕42號(hào)）等要求安裝，并在凈化裝置前后設(shè)置可封閉的自動(dòng)及手工采樣口。

三、深化末端揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。安裝具備處理漆霧、過(guò)濾粉塵、去除異味、高效凈化有機(jī)廢氣功能，并能夠反映廢氣流速和VOCs去除率的污染防治設(shè)施。揮發(fā)性有機(jī)物排放限值標(biāo)準(zhǔn)參照《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/816-2010）執(zhí)行。使用溶劑型涂料作業(yè)時(shí)，揮發(fā)性有機(jī)物去除率達(dá)到90%以上；僅使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料作業(yè)時(shí)，揮發(fā)性有機(jī)物去除率應(yīng)不低于50%。

四、規(guī)范內(nèi)部管理，建立臺(tái)賬管理制度，記錄含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的使用量、廢棄量，活性炭、過(guò)濾棉等揮發(fā)性有機(jī)物污染處理耗材的購(gòu)置情況，使用后的活性炭、過(guò)濾棉等危險(xiǎn)廢物處置情況。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

值得注意的是，廣州的通知從材料的選擇、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等多個(gè)方面制定了明確的規(guī)定，同時(shí)對(duì)廢氣的處理也做了規(guī)定，在關(guān)鍵性指標(biāo)上提出了具體的數(shù)據(jù)要求，包括整治的具體期限。

從2019年一系列的環(huán)保政策來(lái)看，新一輪的環(huán)保風(fēng)暴將更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和持續(xù)化。

監(jiān)管力度加大

一直以來(lái)，針對(duì)汽車維修行業(yè)的環(huán)保政策沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一，各省市環(huán)保局的政策不盡相同，沒(méi)有形成正式標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。

與此同時(shí)，監(jiān)管力度時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，在政策緊迫的時(shí)候，常常采取一刀切的辦法，停業(yè)整改甚至直接關(guān)停的現(xiàn)象不少見(jiàn)；在政策放松的時(shí)候，監(jiān)管力度就沒(méi)那么大。

汽車維修行業(yè)呈現(xiàn)極度分散的特點(diǎn)，從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，是存在極大難度的。有業(yè)內(nèi)人士表示，“監(jiān)管成本很高，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是管理不了?！?/span>

雖然2016-2017年的環(huán)保風(fēng)暴確實(shí)整治了一批維修企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)商，即使經(jīng)歷了一輪洗禮，但行業(yè)中不合規(guī)的心存僥幸的維修企業(yè)仍然存在。

但是從今年出臺(tái)的環(huán)保政策，以及廣州發(fā)布的通知來(lái)看，針對(duì)汽車維修行業(yè)的監(jiān)管將趨于規(guī)范化和統(tǒng)一化。

時(shí)間追溯到今年2月20日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》，對(duì)當(dāng)前辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)和規(guī)定。（詳見(jiàn)：環(huán)保壓力再來(lái)！環(huán)境污染上升至刑事責(zé)任，多地出臺(tái)地方性政策）

這是“兩高三部”首次就辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題聯(lián)合出臺(tái)的專門(mén)文件。環(huán)境污染上升至刑事責(zé)任，在具體執(zhí)行方面，司法部將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)司法鑒定社會(huì)信用體系建設(shè)，建立黑名單制度，完善退出機(jī)制。

回到汽車維修行業(yè)，有業(yè)內(nèi)人士透露，目前各省市環(huán)保部門(mén)在加強(qiáng)內(nèi)部溝通和培訓(xùn)，未來(lái)執(zhí)法將趨于平衡和嚴(yán)謹(jǐn)。

從廣州市發(fā)布政策的第四項(xiàng)看到，要求維修廠“規(guī)范內(nèi)部管理，建立臺(tái)賬管理制度”。上述業(yè)內(nèi)人士表示，臺(tái)賬制度的規(guī)范化有利于監(jiān)管的制度化和流程化，從源頭上進(jìn)行管理，把供應(yīng)商信息和產(chǎn)品資料歸納成法定的臺(tái)賬，用臺(tái)賬做定期抽查檢測(cè)。

對(duì)于檢測(cè)公司可能存在的造假情況，也有應(yīng)對(duì)措施，一旦被發(fā)現(xiàn)會(huì)取消檢測(cè)公司資質(zhì)，測(cè)試之后也要保留樣品，以便隨時(shí)復(fù)檢。

鈑噴業(yè)務(wù)集中化？

事實(shí)上，不止廣州，全國(guó)都在針對(duì)噴漆業(yè)務(wù)進(jìn)行環(huán)保行動(dòng)。據(jù)一家維修連鎖品牌負(fù)責(zé)人表示，雖然各省市不像廣州給出了整改期限，但在具體行動(dòng)上，維修廠的噴漆業(yè)務(wù)一直在向郊區(qū)搬遷，據(jù)了解，鄭州市內(nèi)已經(jīng)基本上沒(méi)有噴漆業(yè)務(wù)。

在上海，早就出臺(tái)了《上海市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開(kāi)展汽修行業(yè)危險(xiǎn)廢物收集管理試點(diǎn)的通知》，針對(duì)廢氣、廢水、廢危提出了管理辦法，對(duì)臺(tái)賬也提出了嚴(yán)格要求，包括：

油漆、稀釋劑使用量、回收量、處置量；

烤漆房廢氣處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄；

廢氣處理設(shè)施過(guò)濾、吸附材料更換、處置量；

危廢處置合同、轉(zhuǎn)移備案表、轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

記錄完整，至少保存五年。

隨著鈑噴業(yè)務(wù)向郊區(qū)遷移，鈑噴業(yè)務(wù)集中化被提上了行業(yè)議程，之前有消息稱南京市政府將牽頭發(fā)展鈑噴中心，以招標(biāo)的方式招募企業(yè)，集中管理，最后不了了之。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)鈑噴中心的發(fā)展前景莫衷一是。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在缺少政策的支持下，沒(méi)有人愿意嘗試鈑噴中心，“說(shuō)是往郊區(qū)發(fā)展，但又沒(méi)規(guī)定哪塊地可以用，萬(wàn)一政策出現(xiàn)變動(dòng)怎么辦？”

而上述維修連鎖品牌負(fù)責(zé)人認(rèn)為，政府不大可能主導(dǎo)鈑噴中心的發(fā)展，政商結(jié)合的方式更為靠譜，但目前還沒(méi)看到相關(guān)的行動(dòng)和政策。

當(dāng)然，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，事故車維修連鎖的發(fā)展，將推動(dòng)鈑噴業(yè)務(wù)向集中化方向前進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)公司、地方政府、平臺(tái)型公司、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)類公司等幾大勢(shì)力將對(duì)事故車維修連鎖的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

無(wú)論如何，從維修企業(yè)自身的角度來(lái)說(shuō)，如何保證噴漆業(yè)務(wù)合規(guī)才是當(dāng)務(wù)之急。

“金山銀山不如綠水青山”，從前更多的是一句口號(hào)，如今已經(jīng)發(fā)展成為實(shí)際行動(dòng)，而且是全國(guó)統(tǒng)一的流程化行動(dòng)。

維修企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)盡早應(yīng)對(duì)，采用全套解決方案，從設(shè)備、材料、施工等方面提升能力。練好內(nèi)功，才能頂住環(huán)保風(fēng)暴的持續(xù)來(lái)襲。

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