編譯 / 張 鷗
編輯 / 張霖郁
設(shè)計 / 趙昊然

來源 / 路透社、France 24、Fortune，題圖：AFP/File

6月29日，經(jīng)過盧森堡峰會長達(dá)16個多小時的談判，歐盟27個成員國的環(huán)境部長就應(yīng)對氣候變化的擬議法律達(dá)成協(xié)議，支持2035年停止銷售內(nèi)燃機(jī)汽車。

歐盟于2021年7月發(fā)布了一項提案，從2035年起，只有零排放的新車可以在歐盟范圍內(nèi)銷售，是以減排為目標(biāo)的“Fit for 55”一攬子措施的一部分。

本次協(xié)議達(dá)成一致，也使這項提案極有可能成為歐盟法律。

氣候建議的目的是確保歐盟27國（世界第三大溫室氣體排放地區(qū)）實現(xiàn)2030年凈排放比1990年減少55%，最終幫助歐洲大陸到2050年實現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)將要求政府和行業(yè)大量投資于清潔生產(chǎn)、可再生能源和電動汽車。

歐盟委員會副主席、氣候政策負(fù)責(zé)人弗蘭斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）表示，氣候危機(jī)及其后果肉眼可見，因此政策是不可避免的。而國際政治形勢帶來的天然氣危機(jī)也在刺激各國更快地放棄化石燃料。

本次峰會還通過了一項設(shè)立數(shù)十億歐元基金的計劃，以保護(hù)較貧窮的公民免受二氧化碳的影響。

6月8日，歐洲議會議員以339票贊成、249票反對和24票棄權(quán)支持了關(guān)于修訂車輛二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)立法的最終報告（圖源：Frederick Florin/AFP via Getty Images）

6月29日凌晨2點左右的布魯塞爾，當(dāng)激烈的會談接近尾聲時，蒂默曼斯對部長們說：“我完全相信歐洲汽車業(yè)可以做到。我們的汽車制造商是歐洲工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者之一，接受這一全球轉(zhuǎn)變，代表了它們可以繼續(xù)保持行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者地位。”

新的碳市場

部長們支持建立一個新的歐盟碳市場，對交通和建筑中使用的污染燃料征收二氧化碳排放成本。啟動時間擬在了2027年，比最初計劃晚一年。

在長時間激烈的談判之后，他們同意成立一個590億歐元的歐盟基金，以保護(hù)低收入公民在2027-2032年期間免受該政策影響。

立陶宛是唯一反對這一最終協(xié)議的國家，它曾與波蘭、拉脫維亞和其他擔(dān)心新的碳市場可能增加公民能源賬單的國家一起尋求更大的基金，但沒有成功。

芬蘭、丹麥和荷蘭等較富裕的國家則提出過希望規(guī)模更小，因為它們向該基金支付的資金將多于他們能夠得到的回報。

談判還決定對歐盟目前的碳市場進(jìn)行改革，目前的市場迫使工業(yè)和發(fā)電廠在排放污染時付費。最終，各國接受了歐盟委員會建議的核心內(nèi)容——加強(qiáng)市場，到2030年減少61%的排放量，并將其擴(kuò)大到航運業(yè)。

他們同意制定規(guī)則，使歐盟更容易對二氧化碳價格飆升進(jìn)行干預(yù)，希望加強(qiáng)一個防止價格過度飆升的機(jī)制以遏制投機(jī)，并使7500萬張?zhí)寂欧旁S可證能夠進(jìn)入市場。

盧森堡峰會前一天，德國環(huán)境部長斯特菲·萊姆克（Steffi Lemke）表示，德國計劃投票支持2035提議（圖源：REUTERS/Christian Mang）

妥協(xié)性方案

在歐洲禁止內(nèi)燃機(jī)的計劃已經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)一段時間的探討，過程中遭到了幾個歐盟成員國的持續(xù)抵制。

德國曾表示，它不會同意禁止內(nèi)燃機(jī)銷售，并提議利用合成燃料來規(guī)避環(huán)境影響；捷克共和國和一些法國高級官員也對該提議進(jìn)行了譴責(zé)。

當(dāng)意大利政府建議將一些“小眾市場”品牌（本國的法拉利和蘭博基尼）從禁令中豁免出來時，保時捷首席執(zhí)行官奧利弗·布魯默（Oliver Blume）隨即加入戰(zhàn)場，譴責(zé)任何例外的想法，盡管該公司2022年初剛剛投資了一家合成燃料生產(chǎn)商。

最終，會議批準(zhǔn)了第121號修正案，也就是人們所熟知的“法拉利修正案”，將放寬對年產(chǎn)量低于1萬輛的低產(chǎn)量品牌的要求。

這些所謂的小眾汽車制造商將獲批延期，不需要達(dá)到2030年減排55%的目標(biāo)，直到禁令在2035年生效。這有利于法拉利、蘭博基尼、勞斯萊斯等豪華品牌。

德國和意大利此前向理事會進(jìn)行請愿，要求考慮未來使用碳中性替代能源（如合成燃料或插電式混合動力車）的規(guī)定。

意大利、斯洛伐克和其他國家曾希望將淘汰計劃推遲到2040年。6月28日，意大利最終放棄了將計劃推遲5年的要求。

意大利生態(tài)過渡部長羅伯托·辛戈拉尼（Roberto Cingolani）表示，他對德國提出的妥協(xié)方案感到滿意——這也是各國最終支持的一項折中方案，保留2035年目標(biāo)，并要求布魯塞爾在2026年評估插電式混合動力車的發(fā)展，以及它們是否能對該目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

蒂默曼斯說，委員會決定保持開放的心態(tài)，但至少目前來看，混合動力車并沒有帶來足夠的減排效果。

然而，這并不是汽車制造商的最大障礙，確保電池供應(yīng)才是重中之重。

大眾汽車公司首席財務(wù)官阿爾諾·安特里茨（Arno Antlitz）說，在2035年之前制造足夠的電池才能使該禁令得以持續(xù)。

安特里茨在接受路透社采訪時說，“提升汽車產(chǎn)量并不是最具挑戰(zhàn)性的問題，提升電池供應(yīng)鏈的能力才是。”

在與歐洲議會進(jìn)行最終談判后，本次協(xié)議將正式立法。

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