最近，由廣州市工信部出臺(tái)的一份名為《廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）的文件，立刻引來(lái)各方關(guān)注。

根據(jù)《若干措施》中指出，廣州市擬出臺(tái)多項(xiàng)舉措來(lái)支持汽車(chē)及其核心零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中包括包括鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)實(shí)施“供應(yīng)商AB角計(jì)劃”、建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”并推動(dòng)其在重點(diǎn)地區(qū)互認(rèn)保障供應(yīng)鏈物流通暢、近地化構(gòu)建“3+5+2”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局、支持設(shè)立總規(guī)模200億元的廣州智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等五大方面舉措。

剛剛出臺(tái)的4月車(chē)市產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，無(wú)疑正好勾勒出這份文件出臺(tái)背景的重要性以及迫切性所在。

備受上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遭遇突發(fā)疫情而造成的停擺影響，國(guó)內(nèi)車(chē)市4月的產(chǎn)量跌至冰點(diǎn)。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，4月國(guó)內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)96.9萬(wàn)輛，同比下降41.1%，環(huán)比下降46.8%，壓力巨大。其中豪華品牌生產(chǎn)同比下降57%，環(huán)比下降43%；合資品牌生產(chǎn)同比下降56%，環(huán)比下降58%；自主品牌生產(chǎn)同比下降20%，環(huán)比下降38%。

作為全國(guó)汽車(chē)制造體系產(chǎn)業(yè)鏈樞紐之一的上海，此次疫情之下再度被凸顯出的供應(yīng)鏈“脆弱性”，無(wú)疑敲響了行業(yè)的警鐘。

為此，對(duì)于位居目前全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量之首的廣東省來(lái)說(shuō)，如何構(gòu)建起更加安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，更刻不容緩。

功夫汽車(chē)看到，該份文件中提出的五大維度舉措，事實(shí)上就是圍繞“穩(wěn)鏈”、“補(bǔ)鏈”以及“強(qiáng)鏈”三個(gè)核心目標(biāo)的具體“攻略”。

（1）“穩(wěn)鏈”——除了“白名單”，還鼓勵(lì)“AB角”

首先，在“穩(wěn)鏈”方面，《若干措施》中除了明確提出要建立常態(tài)化工作機(jī)制以及產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案之外，還要建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，并推動(dòng)“白名單”在重點(diǎn)地區(qū)互認(rèn)，力求保障“白名單”企業(yè)在特殊時(shí)期的物流順暢。

其次，《若干措施》還鼓勵(lì)實(shí)施“供應(yīng)商AB角計(jì)劃”，即推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在核心零部件、重要物料等關(guān)鍵領(lǐng)域布局AB兩家以上供應(yīng)商，在本地及周邊區(qū)域至少選擇一家供應(yīng)商，形成有效替代支撐。

而且，廣州市還將對(duì)新引進(jìn)承擔(dān)“AB角”功能的銷(xiāo)售類(lèi)公司、制造類(lèi)公司，以及“鏈主”企業(yè)、整車(chē)企業(yè)、龍頭企業(yè)等進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

眾所周知，作為日系汽車(chē)的“重鎮(zhèn)”，廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈大多數(shù)都是以日系為主，而日系車(chē)企的供應(yīng)鏈則一直以“封閉”為行業(yè)所熟知，外來(lái)供應(yīng)商一般很難打進(jìn)該圈子。

廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所、廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員蔣麗此前在接受媒體采訪時(shí)就表示，目前廣東的傳統(tǒng)汽車(chē)企業(yè)采購(gòu)額大約有50%-70%來(lái)自日系供應(yīng)商，本地和供應(yīng)商很難進(jìn)入其在廣東重組的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，其他國(guó)家的供應(yīng)商由于沒(méi)有供貨市場(chǎng)而不愿意來(lái)廣東投資。

廣州市此次正意欲通過(guò)“AB角計(jì)劃”，來(lái)試圖打破這一“困局”。

事實(shí)上，此前由豐田開(kāi)創(chuàng)的“零庫(kù)存”精益生產(chǎn)管理方式，雖然被全球車(chē)企所效仿，但近年來(lái)隨著各種“黑天鵝”、“灰犀牛”等事件頻發(fā)，這一模式也開(kāi)始遭受質(zhì)疑。

即便豐田亦已意識(shí)到，汽車(chē)關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)周期過(guò)長(zhǎng)，將無(wú)法應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等毀滅性沖擊的影響。因此豐田早前也決定定期囤積汽車(chē)的關(guān)鍵零部件，并提出“業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃”，即要求供應(yīng)商為豐田儲(chǔ)備2到6個(gè)月的芯片。

為此，我們?cè)凇度舾纱胧分幸部吹剑瑥V州市也明確鼓勵(lì)緊缺部件、材料適度庫(kù)存儲(chǔ)備。還支持一級(jí)供應(yīng)商在廣州地區(qū)建立二、三級(jí)供應(yīng)商零部件倉(cāng)庫(kù)，并給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

（2）“補(bǔ)鏈”——新格局+新模式

身處百年巨變中的汽車(chē)行業(yè)，已愈發(fā)意識(shí)到傳統(tǒng)汽車(chē)供應(yīng)鏈增長(zhǎng)已相對(duì)乏力。尤其在新能源車(chē)銷(xiāo)量飛漲的當(dāng)下，一條全新的汽車(chē)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈正加速重塑。

目前業(yè)內(nèi)的普遍共識(shí)是，在國(guó)內(nèi)汽車(chē)供應(yīng)鏈面臨的多重挑戰(zhàn)中，如何解決哪些“卡脖子”的核心產(chǎn)品與技術(shù)才是首要任務(wù)。

針對(duì)該問(wèn)題，《若干措施》中也提出了不少“解決方案”。

“近地化構(gòu)建‘3+5+2’汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局”是其中的一大亮點(diǎn)。文件指出，廣州市將建設(shè)番禺埃安、花都啟辰、黃埔小鵬等三個(gè)“智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)自主品牌創(chuàng)新基地”；支持黃埔、增城、花都、南沙、番禺等區(qū)建設(shè)高端汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園，按照零部件與整車(chē)產(chǎn)值比不低于1:1的目標(biāo)，做強(qiáng)做大核心汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)廣清、廣梅產(chǎn)業(yè)園積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)汽車(chē)整車(chē)和核心零部件企業(yè)。

由此可見(jiàn)，未來(lái)埃安、啟辰以及小鵬將會(huì)成為廣州市新能源車(chē)三張閃亮的名片，同時(shí)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)也能進(jìn)行差異化布局，最終實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

另一方面，我們也看到了目前汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)仍是廣東汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中較為薄弱的一環(huán)。上述學(xué)者指出，目前廣州市的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)還存在基礎(chǔ)薄弱，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的供應(yīng)商不多，而且上游供應(yīng)商的研發(fā)投入方面不夠等方面的問(wèn)題。

公開(kāi)資料顯示，近幾年廣東省整車(chē)制造業(yè)和零部件制造業(yè)的比值基本維持在1:0.9左右，而國(guó)際上成熟汽車(chē)市場(chǎng)這一比例為1:1.7。

為此，《若干措施》中不僅提出要加大招商引資的力度，鼓勵(lì)“整帶零”“零配整”，推動(dòng)汽車(chē)零部件一級(jí)供應(yīng)商本地化，提高整車(chē)生產(chǎn)本地配套率之外，還支持設(shè)立總規(guī)模200億元的廣州智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引整車(chē)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等社會(huì)資本參加，設(shè)立子基金跟投汽車(chē)及核心零部件“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（3）“強(qiáng)鏈”——從制造源頭到消費(fèi)，都要強(qiáng)化支撐

最后，在“強(qiáng)鏈”方面，《若干措施》更是從“制造端”到“銷(xiāo)售端”，再到“消費(fèi)端”都給出了不同的破題思路。

例如除了在產(chǎn)業(yè)環(huán)境和供應(yīng)配套上有所促進(jìn)和提升之外，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上，此次《若干措施》也提出了與以往類(lèi)似政策不同的創(chuàng)新點(diǎn)。

針對(duì)此前行業(yè)頻發(fā)的“缺芯”困境，《若干措施》特地明確在智能汽車(chē)發(fā)展新階段規(guī)劃部署了“車(chē)規(guī)級(jí)芯片”、“軟件和硬件協(xié)同”等核心技術(shù)；而且還將培育智能網(wǎng)聯(lián)自動(dòng)駕駛生態(tài)圈，探索推進(jìn)飛行汽車(chē)量產(chǎn)和商業(yè)化應(yīng)用的舉措。這些無(wú)疑都是廣州打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)“智車(chē)之城”的底氣所在。

另一方面，從銷(xiāo)售端到消費(fèi)端，《若干措施》中也希望通過(guò)設(shè)立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來(lái)刺激企業(yè)不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大銷(xiāo)量。

例如對(duì)新能源乘用車(chē)產(chǎn)品年銷(xiāo)量分別達(dá)到50000輛，且年銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)10%以上的，廣州市會(huì)給予銷(xiāo)售額0.5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元；

而動(dòng)力電池企業(yè)年供貨量首次達(dá)到5GWh（千兆瓦時(shí)）的，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；氫燃料電池企業(yè)年供貨量首次達(dá)到10MWh（兆瓦時(shí)）的，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

最后，在目前情緒低迷的消費(fèi)端，《若干措施》中也建議從購(gòu)車(chē)到實(shí)際用車(chē)等場(chǎng)景中給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新能源車(chē)的應(yīng)用。

此前，廣州市已經(jīng)率先出臺(tái)節(jié)能車(chē)不限本地戶(hù)籍購(gòu)買(mǎi)的“限購(gòu)松綁”政策，如今在《若干措施》中還進(jìn)一步表示將逐步增加新能源汽車(chē)企業(yè)和個(gè)人增量指標(biāo)數(shù)量，對(duì)這新能源車(chē)車(chē)企和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好的信號(hào)。

（4）功夫拍案

此次上海疫情過(guò)后，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性無(wú)疑已是業(yè)內(nèi)最迫切的一個(gè)新共識(shí)。

作為目前全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量最大的省份，廣東汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈更是刻不容緩。而《若干措施》的提出，除了為廣州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供更穩(wěn)定、更安全、更具吸引力的生長(zhǎng)土壤之外，還將為把廣州打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)“智車(chē)之城”保駕護(hù)航。